各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，中央、省、市駐靖單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）、《懷化市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見》（懷政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)），加快打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間提出以下實(shí)施意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間。2018年年底前，全縣要將企業(yè)開辦時(shí)間大幅度壓縮，由目前平均20天壓縮至3天（指工作日，下同）以內(nèi)。鼓勵(lì)各相關(guān)職能部門在立足我縣實(shí)際、確保工作質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步加大壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作力度。健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長效機(jī)制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我縣企業(yè)開辦便利度。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施流程再造，完善政務(wù)服務(wù)功能。將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)，將涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)的審批部門集中在一定區(qū)域設(shè)立辦事窗口，并加強(qiáng)辦事窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式，增加企業(yè)開辦窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)“一站式”幫辦服務(wù)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率，降低企業(yè)辦事成本，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

　?。ǘ┙⑷h企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)部門間共享交換。加快建立涵蓋企業(yè)開辦各類事項(xiàng)的網(wǎng)上辦事“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上申請(qǐng)公章刻制、在線申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)并行辦理。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局等單位間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

　?。ㄈ┖喕髽I(yè)登記流程，壓縮設(shè)立登記時(shí)間。縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局要推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)范圍，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，努力提升無紙化、智能化程度。進(jìn)一步精簡企業(yè)登記文書表格材料。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間在資料齊全、符合法定形式要求下由20天逐步壓縮至2天以內(nèi)。

　?。ㄋ模┩菩衅髽I(yè)網(wǎng)上申辦刻章，提高公章制作效率。加快推進(jìn)印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)與食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，推行新辦企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章、網(wǎng)上繳費(fèi)（備案免費(fèi)）和公章制作單位網(wǎng)上自動(dòng)備案模式。食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理部門要即時(shí)將企業(yè)登記相關(guān)信息通過信息共享平臺(tái)推送至同級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要將轄區(qū)內(nèi)的公章制作單位目錄提交同級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)在政務(wù)中心（政務(wù)大廳）或企業(yè)登記注冊(cè)大廳進(jìn)行公布并嵌入企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，申請(qǐng)人可自主選擇公章制作單位，在食品藥品工商質(zhì)量登記窗口現(xiàn)場辦理注冊(cè)登記的可同步申請(qǐng)公章刻制。公章制作單位應(yīng)在0.5天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁指定公章制作單位，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間?？h稅務(wù)局對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立申領(lǐng)發(fā)票服務(wù)崗位，將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至0.5天以內(nèi)。

　?。┩晟破髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，逐步推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。

　　三、工作要求

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作?？h食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮牽頭部門作用，會(huì)同縣直相關(guān)部門按照本意見明確的職責(zé)分工、時(shí)限要求等加強(qiáng)協(xié)同配合、抓好工作落實(shí)，并加強(qiáng)日常指導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要落實(shí)主體責(zé)任，按照“強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)部門任務(wù)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作”的要求，大力推進(jìn)本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。縣財(cái)政部門要為本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作提供經(jīng)費(fèi)支持。企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各相關(guān)部門要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

　　（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，依法開展工作?？h發(fā)改局要將企業(yè)開辦評(píng)價(jià)指標(biāo)納入我縣營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。各相關(guān)單位要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，依法依規(guī)積極開展工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不斷提升壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作效能。

　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并積極推廣。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的操作水平和業(yè)務(wù)能力，真正為企業(yè)開辦提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過提供網(wǎng)上智能咨詢、熱線電話咨詢或設(shè)置專門咨詢區(qū)域等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，提供網(wǎng)上辦事設(shè)施和現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　（四）加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)機(jī)制。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，更好維護(hù)市場秩序，推動(dòng)法治市場、誠信市場建設(shè)?？h食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局要會(huì)同相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況;對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé);重大情況及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。縣政府督查室將適時(shí)組織開展督促檢查并及時(shí)制定完善本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、細(xì)化措施、抓好督促落實(shí)。

　　靖州苗族侗族自治縣人民政府辦公室

　　2018年8月31日