各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《衢州市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　衢州市人民政府辦公室

　　2018年7月20日

　　（此件公開發(fā)布）

衢州市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加大營商環(huán)境改革的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）要求，進(jìn)一步壓縮我市企業(yè)開辦時間，助力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市，以商事登記制度改革為抓手，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，依法壓縮企業(yè)開辦時間，改善企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。力爭在2018年底前，將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。其中企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、發(fā)票申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場即辦”。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）深化“一窗受理、集成服務(wù)”模式。進(jìn)一步推進(jìn)全市部門信息數(shù)據(jù)的共享共建，形成各部門數(shù)據(jù)交互共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)實(shí)時、完整、準(zhǔn)確推送和共享。通過信息共享和應(yīng)用，壓縮環(huán)節(jié)、精簡材料、提高效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦申請一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并聯(lián)辦理”流程。

　?。ǘ┣袑?shí)壓縮企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦事時間。

　　1．提高企業(yè)登記效率。深入推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照全流程電子化登記，全面推行企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”登記制度，實(shí)施市場主體全部注冊登記事項(xiàng)“當(dāng)場即辦”。推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，加快實(shí)施企業(yè)名稱自主申報，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一個機(jī)關(guān)的外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請人可在企業(yè)設(shè)立時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。

　　2．提高公章刻制效率。加強(qiáng)公章制作單位管理，提升行業(yè)整體服務(wù)品質(zhì)，刻制公章實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場即辦”。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，整合到營業(yè)執(zhí)照上，由市場監(jiān)管部門采集并推送相關(guān)信息。要在各地行政服務(wù)中心和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布公章制作單位目錄，由企業(yè)自主選擇。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。

　　3．提高辦稅服務(wù)效率。稅務(wù)部門要進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號），對已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。取消核定稅種和補(bǔ)錄信息2個事項(xiàng)。加強(qiáng)信息共享，稅務(wù)部門從市場監(jiān)管等部門獲取相關(guān)信息，依職權(quán)辦理稅種認(rèn)定，企業(yè)無需到稅務(wù)部門辦理上述手續(xù)。市場監(jiān)管部門在企業(yè)注冊登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項(xiàng)告知書，提醒企業(yè)及時到稅務(wù)部門辦理涉稅事宜。稅務(wù)部門要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時間，新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備事項(xiàng)實(shí)施“當(dāng)場即辦”。

　　4．提高社保參保登記服務(wù)效率。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，實(shí)施職工參保登記業(yè)務(wù)的“全程網(wǎng)辦”，將企業(yè)開辦有關(guān)的社保登記辦理時間從1個工作日壓縮至0.5個工作日內(nèi)。

　　三、保障措施

　　（一）完善配套機(jī)制，提升開辦便利度。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“無差別受理”要求，持續(xù)推動市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保辦事事項(xiàng)集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并配備公章刻制點(diǎn)，納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及行政服務(wù)中心大廳公布企業(yè)開辦流程圖，明確各個環(huán)節(jié)的辦事要求及辦事時限；并通過線上線下公布開戶銀行名錄，供企業(yè)自主選擇。

　?。ǘ┖喕k事流程，優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)。人民銀行和各銀行機(jī)構(gòu)要開設(shè)“新設(shè)企業(yè)開戶服務(wù)綠色通道”，全面推廣銀行結(jié)算賬戶資料影像傳輸系統(tǒng)，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安等部門的數(shù)據(jù)信息共享，協(xié)同簡化企業(yè)基本賬戶開立流程。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)推廣電子渠道預(yù)約開戶，整合開戶和各類基本結(jié)算服務(wù)申請和協(xié)議，最大程度提高開戶審核效率，壓縮企業(yè)開戶辦理時間。鼓勵銀行網(wǎng)點(diǎn)為新辦企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等在內(nèi)的“一站式”綜合服務(wù)，滿足企業(yè)從注冊籌備到日常經(jīng)營金融服務(wù)的全方位需求。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。壓縮企業(yè)開辦時間是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及單位和事項(xiàng)多，責(zé)任重大。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識其重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地抓好落實(shí)。市市場監(jiān)管局作為開辦企業(yè)工作的牽頭部門，要會同相關(guān)部門明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，并負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間；市公安局負(fù)責(zé)做好公章制作單位的日常管理；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間；市人力社保局負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程、壓縮參保登記時間；市人行負(fù)責(zé)優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)工作。

　　（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，依法開展工作。積極配合國家發(fā)展改革委營商環(huán)境試評價，及時、準(zhǔn)確、完整提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不斷提升企業(yè)開辦工作效能。對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，要注重收集整理，協(xié)助國家發(fā)改委完善評價指標(biāo)，積極建言推動相關(guān)法律法規(guī)修訂完善，推動將衢州經(jīng)驗(yàn)上升為國家政策。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。相關(guān)部門要通過新媒體和傳統(tǒng)媒體多種形式，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)窗口建設(shè)，通過提供網(wǎng)上智能咨詢、電話專線咨詢、現(xiàn)場專業(yè)導(dǎo)辦等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。

　　本方案自2018年8月19日起施行。