《武漢市壓縮企業(yè)開辦時間進一步打造一流營商環(huán)境工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　武漢市人民政府辦公廳

　　2018年6月12日

 

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，為提高行政審批效率，壓縮企業(yè)開辦時間，降低企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，全面落實國務(wù)院規(guī)定的企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所經(jīng)歷的7個環(huán)節(jié)（名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章刻制及備案、申領(lǐng)發(fā)票、在人力資源社會保障部門招聘文件登記、社會保險登記業(yè)務(wù)辦理）精簡為4個環(huán)節(jié)（工商登記、公章刻制備案、涉稅事項辦理、社會保險登記業(yè)務(wù)辦理），將企業(yè)開辦時間壓縮至4.5個工作日。同時，將銀行開戶辦理時間壓縮至4個工作日。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)開辦流程

　　1.優(yōu)化工商登記流程。將不涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記在同一機關(guān)的企業(yè)名稱登記、設(shè)立登記合并受理，實施“審核合一”工作機制，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照精簡為工商登記流程。（責(zé)任部門：市工商局；完成時限：2018年6月底之前）

　　2.優(yōu)化公章刻制備案流程。取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，將刻制企業(yè)公章、辦理公章刻制備案合并，由印章刻制企業(yè)一次辦理。（責(zé)任部門：市公安局；完成時限：2018年6月底之前）

　　3.優(yōu)化涉稅事項辦理流程。將信息補錄、稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票等步驟全部納入新辦納稅人套餐服務(wù)，統(tǒng)一為辦理企業(yè)涉稅事項流程。（責(zé)任部門：市國稅局、市地稅局；完成時限：2018年6月底之前）

　　4.優(yōu)化社會保險登記業(yè)務(wù)辦理流程。鼓勵企業(yè)依需求通過多種渠道發(fā)布招聘信息。做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)銜接，精簡為辦理企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局；完成時限：2018年6月底之前）

　?。ǘ嚎s企業(yè)開辦時間

　　1.壓縮工商登記時間。在優(yōu)化工商登記流程的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化企業(yè)名稱比對系統(tǒng)，完善企業(yè)名稱爭議處理程序，推進企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報。除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，不再實行預(yù)先核準(zhǔn)，申請人在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。將工商登記時間壓縮至2.5個工作日以內(nèi)。（責(zé)任部門：市工商局；完成時限：2018年6月底之前）

　　2.壓縮公章刻制備案時間。在優(yōu)化公章刻制備案流程的基礎(chǔ)上，公布印章刻制企業(yè)目錄，方便申請人自主選擇，推行公章刻制在線備案模式，確保公章刻制、備案即到即辦。將公章刻制備案時間壓縮至0.5個工作日。（責(zé)任部門：市公安局；完成時限：2018年6月底之前）

　　3.壓縮涉稅事項辦理時間。在優(yōu)化企業(yè)涉稅事項辦理流程的基礎(chǔ)上，綜合運用“多證合一”企業(yè)登記數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌國稅、地稅業(yè)務(wù)受理流程，實現(xiàn)稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)。將辦理涉稅事項時間壓縮至0.5個工作日。（責(zé)任部門：市國稅局、市地稅局；完成時限：2018年6月底之前）

　　4.壓縮社會保險登記業(yè)務(wù)辦理時間。在優(yōu)化企業(yè)辦理社會保險登記事項流程的基礎(chǔ)上，進一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，線下即時辦結(jié)，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。將辦理職工社會保險登記業(yè)務(wù)時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局；完成時限：2018年6月底之前）

　?。ㄈ﹥?yōu)化銀行開戶服務(wù)

　　1.優(yōu)化銀行開戶辦理流程。全面共享工商部門企業(yè)登記信息，及時了解企業(yè)開戶意愿，推廣電子渠道開戶或者預(yù)約開戶等開戶方式，優(yōu)化資料受理、上門核實、面簽等業(yè)務(wù)流程，利用銀行賬戶業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)提高申請資料提交速度，提升銀行開戶審核效率。（責(zé)任部門：人民銀行武漢分行營管部；完成時限：2018年6月底之前）

　　2.壓縮銀行開戶辦理時間。建立更加優(yōu)化、高效、便捷的銀行賬戶業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請資料在線傳輸、審核開戶在線完成、賬戶啟用在線通知。將辦理銀行開戶時間壓縮至4個工作日以內(nèi)。（責(zé)任部門：人民銀行武漢分行營管部；完成時限：2018年6月底之前）

　?。ㄋ模┨嵘髽I(yè)辦事便利度

　　1.實行“一次性告知”制度。將企業(yè)開辦的必備環(huán)節(jié)、流程和需要準(zhǔn)備的申請材料、辦理業(yè)務(wù)的地點、聯(lián)系方式等信息，在企業(yè)申請設(shè)立登記前一次性清楚告知申請人。申請人根據(jù)需求選擇性辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過微信公眾號服務(wù)、印發(fā)紙質(zhì)宣傳冊等多種方式，一次性告知企業(yè)相關(guān)信息，方便企業(yè)及時、準(zhǔn)確地準(zhǔn)備申請材料，辦理各項業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門：市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時限：2018年6月底之前）

　　2.推行“一窗辦理”機制。在市民之家及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心先行設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，然后在有條件的其他區(qū)政務(wù)服務(wù)中心逐步推進。整合工商、稅務(wù)等受理窗口，實行申請人一次提交、同步辦理、限時辦結(jié)、數(shù)據(jù)共享的并行辦理模式。同時，引導(dǎo)企業(yè)向印章刻制企業(yè)以及銀行、人力資源社會保障等部門同步申請，啟動預(yù)審程序。（責(zé)任部門：市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公安局、市人力資源社會保障局，市國稅局、市地稅局，人民銀行武漢分行營管部；完成時限：2018年8月底之前）

　　3.建立“一網(wǎng)辦理”平臺。大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”水平，建立網(wǎng)上服務(wù)平臺，將工商、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門以及印章刻制企業(yè)、銀行等辦理涉企事項所需資料通過一個平臺申請，并行辦理、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)“網(wǎng)上提交”“網(wǎng)上領(lǐng)照”“網(wǎng)上繳費”“網(wǎng)上領(lǐng)票”“網(wǎng)上辦理職工社會保險登記”。推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，依托“多證合一”信息共享平臺，實現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、銀行等部門之間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換。（責(zé)任部門：市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公安局、市人力資源社會保障局，市國稅局、市地稅局，人民銀行武漢分行營管部；完成時限：2018年10月底之前）

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┕ぷ鳒?zhǔn)備階段（2018年6月底之前）。市工商局會同各責(zé)任部門完成調(diào)查摸底工作，研究制訂全市壓縮企業(yè)開辦時間工作方案，做好流程簡化、服務(wù)優(yōu)化、人員配置、專區(qū)開設(shè)、平臺建設(shè)等準(zhǔn)備工作。在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)先行先試。

　?。ǘ┩七M落實階段（2018年6—10月）。在市民之家、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)。2018年10月底之前，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)依托“云端·武漢”開通企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)平臺。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，實行線上、線下業(yè)務(wù)并行，壓縮企業(yè)開辦時間，切實提高企業(yè)開辦效率。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段（2018年11—12月）。市工商局會同各責(zé)任部門對該項工作推進落實情況進行自查總結(jié)，并組織第三方評估機構(gòu)進行評估驗收。各責(zé)任部門對評估反映的成效、問題要深入研究分析，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善、優(yōu)化工作流程，確保以優(yōu)異成績迎接國務(wù)院的考核驗收。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。壓縮企業(yè)開辦時間打造一流營商環(huán)境工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市工商局牽頭組織實施，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公安局、市人力資源社會保障局，市國稅局、市地稅局，人民銀行武漢分行營管部共同負(fù)責(zé)。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）、各部門要建立工作專班，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任明確、分工合理，保障專項工作整體有效推進。各區(qū)要密切與市各責(zé)任部門的工作聯(lián)系，結(jié)合區(qū)域特點，制訂本區(qū)工作方案，把各項工作任務(wù)和工作措施落到實處。

　?。ǘ娀夹g(shù)運用。各區(qū)、各有關(guān)部門要積極運用信息化、智能化技術(shù)，充分利用各級政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上）平臺，推進信息共享、并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。要進一步加強窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足工作人員和自助終端，保障窗口服務(wù)順利高效運行。

　　（三）加大宣傳力度。各區(qū)、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等多種載體，多方位、多角度宣傳提高企業(yè)開辦效率的政策措施，對改革中的熱點難點問題及時予以解答、回應(yīng)，讓市場主體、中介機構(gòu)和社會公眾充分了解改革政策，形成關(guān)注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查。市工商局要會同市直有關(guān)部門加強對全市壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關(guān)情況。要對照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，開展試評價工作，找問題、促整改，不斷提升壓縮企業(yè)開辦時間工作效能。對工作落實不力、造成嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。