各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《連城縣進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　連城縣人民政府

　　2018年8月17日

連城縣進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實施方案

　　根據(jù)全國、全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神以及今年以來黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府對深化“放管服”改革的系列部署要求，為進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和e龍巖平臺建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我縣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“放管服”改革，提出實施方案如下：

　　一、進(jìn)一步深化投資審批改革

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)審批流程再造

　　以施工許可為突破口，推進(jìn)施工許可涉及行政審批和服務(wù)事項流程優(yōu)化、審批簡化。在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評通過審查后，對規(guī)劃環(huán)評明確可以簡化的具體項目環(huán)評形式和內(nèi)容給予簡化。試點實施部分項目取消社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。進(jìn)一步優(yōu)化社會投資項目審批流程，建立健全聯(lián)合會審機(jī)制，實行聯(lián)合勘察、聯(lián)合會審。除建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批外，將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項許可、工程規(guī)劃許可、用地審批、施工許可、竣工驗收等五個階段。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、信息共享”。相關(guān)事項審批時限壓縮至法定時限的40％以內(nèi)。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改局、住建局、國土資源局、經(jīng)信科技局、水利局、交通運輸局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　（二）實行“多審合一”

　　推進(jìn)“多圖聯(lián)審”等聯(lián)合審圖改革。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、防雷裝置設(shè)計審查、通信設(shè)施設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再單獨進(jìn)行技術(shù)審查，以提高投資項目設(shè)計審查與施工許可審批效率。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、住建局、經(jīng)信科技局、水利局、交通運輸局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：分階段推進(jìn)，2018年12月底前完成消防、人防、防雷、通訊、住建“多圖聯(lián)審”

　?。ㄈ┩七M(jìn)區(qū)域評估“多評合一”

　　以《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開展投資項目區(qū)域評估工作的通知》（龍政辦〔2017〕188號）有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，在全縣“一園兩區(qū)”等功能區(qū)全面開展區(qū)域評估工作。將環(huán)境影響、土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、交通影響評價、節(jié)能評估等事項納入?yún)^(qū)域評估，提前完成項目開工前審批過程中涉及的前置性評估工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，供進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項目使用，切實提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。區(qū)域評估“多評合一”形成可推廣可復(fù)制經(jīng)驗。

　　牽頭部門：縣發(fā)改局、經(jīng)信科技局、水利局、交通運輸局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ㄋ模耙粡埶{(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施

　　加快推進(jìn)“多規(guī)合一”改革相關(guān)工作，完善“多規(guī)合一”信息平臺，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，繪制“一張規(guī)劃藍(lán)圖”。以“一張規(guī)劃藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出的項目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評估。加快“多規(guī)合一”信息平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)“多規(guī)合一”平臺與審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通互享，切實簡化流程、精簡材料。

　　牽頭部門：縣住建局

　　責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心管委會、國土資源局、發(fā)改局、林業(yè)局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、財政局、鐵辦、數(shù)字辦

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ㄎ澹耙粋€系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理

　　整合現(xiàn)有信息平臺，加快審批系統(tǒng)與各部門審批管理系統(tǒng)、政務(wù)信息匯聚共享平臺以及電子證照庫等信息平臺的互聯(lián)互通，形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

　　牽頭部門：縣數(shù)字辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2019年12月底前

　?。耙粋€窗口”提供綜合服務(wù)

　　建立“前臺受理、后臺審核”機(jī)制，每個審批階段的牽頭部門派駐人員至項目服務(wù)臺，由每個審批階段的牽頭部門對該階段項目審批統(tǒng)一完成項目審批咨詢、項目收件、出件等流程。牽頭部門統(tǒng)一收件上傳至項目審批管理系統(tǒng)，將紙質(zhì)申報材料分發(fā)至各審批部門，各審批部門限時完成對項目的初審并受理審核，項目完成審批后，各審批部門將項目審批結(jié)果送至項目服務(wù)臺，由牽頭單位統(tǒng)一向項目單位送達(dá)，實行“一個窗口、集成服務(wù)、一窗通辦”。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改局、住建局、國土資源局、經(jīng)信科技局、水利局、交通運輸局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ㄆ撸耙粡埍韱巍闭仙陥蟛牧?/p>

　　各審批階段實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門根據(jù)現(xiàn)有法定依據(jù)和現(xiàn)行前置條件和材料，修改和完善辦事指南并實時更新。牽頭部門進(jìn)一步整合本階段申請報告信息，制作統(tǒng)一的申請表單。整合一套申報材料，對各階段原重復(fù)提交至各部門的申報材料予以精減，實現(xiàn)每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料并實現(xiàn)信息共享。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改局、住建局、國土資源局、經(jīng)信科技局、水利局、交通運輸局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ò耍耙惶讬C(jī)制”規(guī)范審批運行

　　建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改局、住建局、國土資源局、經(jīng)信科技局、水利局、交通運輸局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　二、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)精準(zhǔn)接權(quán)有效放權(quán)

　　及時做好國務(wù)院、省政府、市政府取消、下放（委托）行政權(quán)力事項的銜接落實工作，確保同步取消、無縫對接。要以基層需求為導(dǎo)向，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域和事項入手，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，由基層管理更方便更有效的事項一律下放基層管理。

　　牽頭部門：縣審改辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年10月底前

　?。ǘ┤媛鋵崒徟?wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革

　　推進(jìn)審批服務(wù)事項集中到位、減少時限、優(yōu)化流程、精簡材料，不斷提升行政審批服務(wù)效率。除涉密事項外，依申請事項都要進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理、統(tǒng)一辦理。要積極推廣“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗服務(wù)、一鏈服務(wù)”模式。大力提高即辦件比例，實現(xiàn)即辦事項占進(jìn)駐事項的30%以上，即辦件占全部辦件的70%以上，當(dāng)日辦結(jié)率90%以上，所有行政審批事項總承諾時限壓縮至法定時限的40%以內(nèi)。在推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”基礎(chǔ)上，推動一般事項“不見面”、復(fù)雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實行聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。要加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)改革向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦，最大程度便民利民。梳理公布縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄并抓好落實。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、效能辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　（三）深化“減證便民”專項行動

　　按照“五個一律”的要求，全面清理涉及行政審批的各類證明材料，全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對保留的證明，要加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。除地方性法規(guī)規(guī)定的外，縣級自行設(shè)定的證明事項一律取消。

　　牽頭部門：縣政府法制辦、行政服務(wù)中心管委會、審改辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ㄋ模┮?guī)范中介服務(wù)行為

　　中介服務(wù)事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準(zhǔn)并對外公開。加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，全面開展中介服務(wù)信用評價，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、編辦（審改辦）、財政局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻

　　1．深化商事制度集成化改革。按照“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”要求，提升各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各個環(huán)節(jié)便利度。在現(xiàn)有“31證合一”的基礎(chǔ)上推進(jìn)更大范圍的“多證合一”。企業(yè)名稱實行自主申報、網(wǎng)上核準(zhǔn)。實行住所申報承諾制度，對從事文創(chuàng)、動漫、設(shè)計等對經(jīng)營場所依賴度較低行業(yè)的商事主體可實行聯(lián)絡(luò)地址集群注冊。工商登記全面實行“一人辦結(jié)”制，拓展“多證合一、一照一碼”，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證。企業(yè)退出試行簡易注銷，對未經(jīng)營或者無債權(quán)債務(wù)等企業(yè)，免于辦理清算組備案和清稅證明。

　　牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　2．進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間。2018年底前，全縣要將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內(nèi)，全縣企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，提前半年完成國務(wù)院所確定的壓縮企業(yè)開辦時間目標(biāo)。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機(jī)制，持續(xù)提升我縣企業(yè)開辦便利度。

　　牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局、公安局、稅務(wù)局、人社局、人行連城縣支行

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。┻M(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，堅持明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后，強(qiáng)化落實部門監(jiān)管職責(zé)，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，強(qiáng)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）、“信用龍巖”平臺的應(yīng)用管理，深化跨部門、跨行業(yè)、跨層級信息共享，推進(jìn)部門涉企信息全歸集、全覆蓋，做到“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。推進(jìn)審慎監(jiān)管。探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長環(huán)境。

　　牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)綜合執(zhí)法

　　結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，整合各類執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊伍，大幅減少本縣執(zhí)法隊伍種類，進(jìn)一步推動力量下沉、重心下移。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　牽頭部門：縣委編辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　（八）推進(jìn)營商環(huán)境評估

　　推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)營商環(huán)境評估，加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　牽頭部門：縣審改辦、發(fā)改局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化提升e龍巖平臺

　?。ㄒ唬┨岣遝龍巖辦事比例

　　利用e龍巖平臺，整合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移動便民服務(wù)資源，加強(qiáng)與省“馬上就辦”移動服務(wù)平臺對接，用好省、市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，推動構(gòu)建“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”。對行政審批和公共服務(wù)事項，按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)和事項類型進(jìn)行分類，加快辦事入口遷移，對未通過e龍巖平臺辦理且辦件較多的事項要盡快導(dǎo)入e龍巖平臺辦理。全面梳理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門和公共服務(wù)企事業(yè)單位便民服務(wù)事項目錄，按照必要性、可行性、分清輕重緩急原則，分步分批并率先把基層量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項接入e龍巖網(wǎng)上辦事大廳。全縣行政審批和公共服務(wù)事項要采用服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成、內(nèi)容集成和界面集成等方式匯聚整合到“e龍巖”平臺，分期分批梳理辦件較多、排隊時間長、辦理速度慢的行政審批服務(wù)事項，簡化材料提交過程，優(yōu)化網(wǎng)上辦事模式，按辦事步驟清晰引導(dǎo)辦事群眾網(wǎng)上填寫、拍照上傳申報材料，自動匹配電子證照等共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事簡易化，2018年底前實現(xiàn)網(wǎng)上辦理率60%以上。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、數(shù)字辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　（二）加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用

　　實行數(shù)據(jù)匯聚目錄清單管理。按照“整合是原則，孤網(wǎng)是例外”的要求，加大政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)采集工作力度，實現(xiàn)縣級及以下部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確。積極推動市級以上服務(wù)資源回流共享，需要協(xié)調(diào)市直部門提供接口或數(shù)據(jù)回流的，由縣直對口部門加大協(xié)調(diào)對接力度，充實我縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)“數(shù)據(jù)減負(fù)”。加快電子證照轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點做好審批服務(wù)事項在辦結(jié)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制生成和存量證照的生成轉(zhuǎn)換并簽章入庫，實現(xiàn)電子證照在審批過程中自動匹配，推動全流程網(wǎng)上辦事，最大限度減少辦事群眾提交紙質(zhì)材料。

　　牽頭部門：縣數(shù)字辦、行政服務(wù)中心管委會

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ㄈ┩晟齐娮訖n案系統(tǒng)

　　加快縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級行政審批電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，按照統(tǒng)一平臺方式滿足電子文件歸檔移交、長久保存和共享利用需要。推進(jìn)事項紙質(zhì)存檔“白名單”制度，短期檔案逐步推行電子檔案。探索在某些行業(yè)或領(lǐng)域試行頒發(fā)電子證照，不再頒發(fā)紙質(zhì)證照。逐項梳理辦事申報材料清單，精簡申報材料，全面推行電子歸檔，逐步實現(xiàn)從紙質(zhì)電子雙軌制存檔轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊瘑诬壷拼鏅n。

　　牽頭部門：縣行政服務(wù)中心管委會、數(shù)字辦、檔案局、住建局

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2019年12月底前

　　（四）深化e龍巖互動平臺建設(shè)

　　1．改造提升政企直通車。加快線上線下融合，推動平臺實體化運作，覆蓋全縣的項目和工商業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化項目全程（策劃、前期、洽談、落地、投產(chǎn)）和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)服務(wù)，開通意見投訴專項通道，深入了解企業(yè)在項目審批過程遇到的“痛點”“難點”問題，實現(xiàn)能辦的直接辦，不能辦的交由相關(guān)部門限時辦理，重要問題專報縣政府，實現(xiàn)企業(yè)反映解決個性問題“一趟不用跑”，共性問題部門主動靠前解決。積極推送政策，開通企業(yè)賬號或個人賬號關(guān)聯(lián)企業(yè)賬號，通過APP個人中心、微信公眾號的推送功能，將政策精準(zhǔn)推送到企業(yè)手中，解決政企之間信息不暢問題，提高政企直通車粘度。

　　2．整合政務(wù)熱線服務(wù)資源。圍繞“一號對外”目標(biāo)，除110、119、120等緊急類熱線外，對我縣現(xiàn)有各類熱線服務(wù)、政策咨詢和投訴舉報等專線專號，根據(jù)話務(wù)量、接通率等指標(biāo)，采取直接取消、呼叫轉(zhuǎn)移、兩號并存等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)對接、服務(wù)整合并劃轉(zhuǎn)12345平臺管理中心，逐步實現(xiàn)12345熱線一號對外，更好接收群眾訴求。同時依托12345平臺，建立統(tǒng)一的“放管服”改革監(jiān)督舉報和投訴受理平臺。

　　牽頭部門：

　　（1）項目服務(wù)：縣發(fā)改局、重點辦、經(jīng)信科技局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、招商局

　?。?）項目審批：縣行政服務(wù)中心管委會、城市管理行政執(zhí)法局

　　（3）意見投訴受理、轉(zhuǎn)辦：縣城市管理行政執(zhí)法局

　?。?）政策推送：縣發(fā)改局、經(jīng)信科技局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局

　?。?）技術(shù)支撐：縣數(shù)字辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　四、進(jìn)一步嚴(yán)格績效考評獎懲

　?。ㄒ唬?qiáng)化訴求件研判處理

　　加強(qiáng)對熱點難點問題和反復(fù)訴求件的調(diào)查研究，查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，列入本單位為民辦實事項目庫，公開項目內(nèi)容、辦理時間等，積極創(chuàng)造解決條件，并接受群眾監(jiān)督。加大對重復(fù)投訴件通報力度，倒逼承辦單位以群眾訴求為導(dǎo)向，進(jìn)行專項研究，采取切實可行的措施積極處置。開展“爭創(chuàng)群眾滿意的服務(wù)單位”“優(yōu)秀服務(wù)明星評比”等活動，辦理群眾訴求件成績突出的單位和個人在績效考評中予以獎勵。

　　牽頭部門：縣城市管理行政執(zhí)法局、行政服務(wù)中心管委會、效能辦

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　?。ǘ?qiáng)化“放管服”改革考評

　　1．列入年度績效考評。以企業(yè)、群眾滿意度作為評價各部門“放管服”改革工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，將“放管服”改革工作列入縣直機(jī)關(guān)“行政審批服務(wù)”和“e龍巖平臺建設(shè)”績效指標(biāo)考評，考評結(jié)果直接運用到各單位年終績效和評優(yōu)評先，形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)改革任務(wù)的落實；開展“放管服”改革督查，對“放管服”改革中好的經(jīng)驗做法要及時總結(jié)推廣，對工作推動不力、未按時完成任務(wù)的要通報批評、督促整改，并以倒扣分形式計入績效總分，問題嚴(yán)重的予以問責(zé)。

　　牽頭部門：縣效能辦、審改辦、行政服務(wù)中心管委會

　　責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前

　　2．與精神文明考評結(jié)合。將“行政審批服務(wù)”和“e龍巖平臺建設(shè)”績效考評指標(biāo)結(jié)果與單位精神文明考評相掛鉤，形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。對兩項績效指標(biāo)考評總分排名前10名的單位，在精神文明考評中給予獎勵加分，其中1—5名的獎勵3分，6—10名的獎勵2分；對倒數(shù)5名的給予處罰，其中倒數(shù)1—2名的不予推薦文明單位，倒數(shù)3—5名的給予文明單位降檔處理。

　　牽頭部門：縣委文明辦、縣行政服務(wù)中心管委會

　　責(zé)任單位：縣效能辦、審改辦，縣直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　完成時間：2018年12月底前