各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省市駐合有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化改善營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)市政府《關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》（慶政發(fā)〔2018〕28 號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、深化對推進(jìn)“放管服”改革重要意義的認(rèn)識
近年來，我縣“放管服”改革緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、高效便民利民、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，始終堅持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等工作，行政效能大幅提升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。但與人民群眾對建設(shè)服務(wù)型政府的期盼和需求相比，與先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新做法相比，我縣還存在改革協(xié)同性不夠、政務(wù)服務(wù)水平不高、營商環(huán)境不優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感不強(qiáng)等問題。深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強(qiáng)社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是回應(yīng)和滿足人民對美好生活新期盼的迫切需要。各部門要充分認(rèn)識深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的管理，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。
二、明確推進(jìn)“放管服”改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦事效率，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
（二） 工作目標(biāo)。 按照李克強(qiáng)總理提出的“六個一”（企業(yè)開辦時間再減一半、項(xiàng)目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消）要求，以全省深化“放管服”改革工作突破年為契機(jī)，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，2018年底前全縣 80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事最多跑一次”的目標(biāo)；2019年，進(jìn)一步鞏固提升改革成果，達(dá)到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)；2020年，全縣政務(wù)服務(wù)水平全面提升，政府履職更加廉潔高效，營商環(huán)境更加公平透明。
三、突出抓好“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)
（一）深化簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1. 深化行政審批制度改革 。認(rèn)真承接落實(shí)國務(wù)院、省政府取消下放和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡各類審批、證照等事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，對下放事項(xiàng)要創(chuàng)造條件，保障基層接得住接得好。持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，積極探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，促進(jìn)行政審批規(guī)范運(yùn)行。
牽頭單位：縣審改辦、縣工商局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
2. 健全完善權(quán)責(zé)清單體系 。建立政府權(quán)力總臺帳，規(guī)范縣級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化清單化動態(tài)調(diào)整。全面梳理公布入駐政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，分批公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”事項(xiàng)。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，推動各部門“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實(shí)把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。
牽頭單位：縣審改辦
責(zé)任單位：縣直各部門
完成時限：2018年3月底前公布第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，并持續(xù)推進(jìn)。
3. 持續(xù)推進(jìn)商事制度改革 。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)，同步減少后置審批事項(xiàng)，推行多證合一、證照聯(lián)辦。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。簡化辦證許可環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)“辦照容易辦證難”問題。
牽頭單位：縣工商局
責(zé)任單位：縣直各部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
4. 推進(jìn)職業(yè)資格目錄清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄清單，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。強(qiáng)化對職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”“鑒培分離”制度，嚴(yán)格證書發(fā)放管理。
牽頭單位：縣人社局
責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
5. 清理規(guī)范涉企稅費(fèi)。要全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，除國家批準(zhǔn)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目外，我縣不再新批涉企收費(fèi)項(xiàng)目。要進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會、商會收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。要持續(xù)規(guī)范縣級行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)監(jiān)管。要全面清理規(guī)范涉企保證金項(xiàng)目，有法定依據(jù)保留的，列出清單向社會公布。
牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)改局
責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
6. 加快規(guī)章規(guī)范性文件立改廢 。要堅持法治思維，運(yùn)用法治方式推進(jìn)改革，全面清理與“放管服”改革相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件。盡快出臺公共數(shù)據(jù)和電子證照、電子印章應(yīng)用等規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度對改革的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
牽頭單位：縣法制辦、縣政府辦
責(zé)任單位：縣直各部門
完成時限：2018年12月底前，持續(xù)推進(jìn)。
?。ǘ┩菩小?四辦” 改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
7.“ 一窗辦” 。要嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”面向群眾?？h鄉(xiāng)村要因地制宜規(guī)范發(fā)展實(shí)體政務(wù)大廳，進(jìn)一步完善政務(wù)大廳服務(wù)功能，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“跑一處”、“跑一次”，全面提升服務(wù)能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力規(guī)范基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)改革向鄉(xiāng)村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦，最大程度便民利民。
8.“ 一網(wǎng)辦” 。按照縣政府辦公室《關(guān)于“一網(wǎng)通辦”改革工作推進(jìn)方案的通知》(合政辦發(fā)〔2018〕11 號)精神，持續(xù)深化甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)合水子站的建設(shè)與應(yīng)用，整合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全縣“一張網(wǎng)”運(yùn)行，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)辦事流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府部門之間后臺打通、數(shù)據(jù)聯(lián)通。完善網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系，大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，重點(diǎn)推進(jìn)自然人、法人、電子證照、信用信息等數(shù)據(jù)資源共享，打破“信息孤島”，以群眾需求為導(dǎo)向，提供移動客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務(wù)平臺，提升服務(wù)便利化水平。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，電信局配合，按期建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)一個號碼響應(yīng)群眾訴求，并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通，打造統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容豐富、實(shí)用性強(qiáng)的綜合熱線服務(wù)平臺。
9.“ 簡化辦”。 。要通過減事項(xiàng)、減層級，減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率。要持續(xù)開展“減證便民”行動，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人有效證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾解決的一律取消，能通過信息共享的一律取消。要建立模擬審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批工作機(jī)制和操作流程，推行“區(qū)域評估”、“多規(guī)合一”、“多圖聯(lián)審”、“多評合一”、“聯(lián)合驗(yàn)收”，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)程。以建設(shè)領(lǐng)域施工許可為突破口，對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項(xiàng)，大幅壓縮審批時限。在資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，做到開辦企業(yè)注冊3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個工作日內(nèi)辦結(jié)。
10.“ 馬上辦”。 通過制度約束、績效考核、督促檢查、問責(zé)懲戒等措施，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能。全面梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大幅提高即辦件比例，實(shí)現(xiàn)“即來即辦、立等可取”。各級政務(wù)服務(wù)大廳要完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立“全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查”的辦事記錄與督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程公開、過程可控、結(jié)果可查。
“ 四辦” 改革牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門
完成時限：2018年6月底前取得明顯進(jìn)展，12月底前全縣 80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
11 ．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。大力提升各級政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化水平，做到統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，加快建立政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，統(tǒng)一督辦、評價反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持服務(wù)下沉，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉服務(wù)流程的工作人員，進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)窗口工作力量。
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，省、市駐合有關(guān)單位
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
（三）優(yōu)化投資審批，改善營商環(huán)境
12. 優(yōu)化投資審批方式。繼續(xù)深化投資審批改革，對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017 年本）》以外的投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)，均實(shí)行備案制管理。要精簡合并投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)，不得擅自增加環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，切實(shí)防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。要繼續(xù)優(yōu)化并全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，不斷提高項(xiàng)目審批質(zhì)效。要探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快推動項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)改革。鼓勵開展企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，為投資者提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等多元化的全程審批服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目早日落地。
牽頭單位：縣發(fā)改局
責(zé)任單位：縣政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批各成員單位
完成時限：2018年6月底前。
13. 優(yōu)化公共資源交易流程。制定優(yōu)化公共資源交易流程的具體措施，在依法依規(guī)前提下，精簡交易環(huán)節(jié)，簡化交易流程，做到交易進(jìn)場“零門檻”、交易過程“零拖延”、交易環(huán)節(jié)“零障礙”、交易服務(wù)“零距離”。進(jìn)一步完善“綠色通道”，對重大項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、季節(jié)性時效性較強(qiáng)的農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，持續(xù)改善營商環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。
牽頭單位：縣財政局、住建局
責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門
完成時限：2018年9月底前。
14. 規(guī)范中介服務(wù)行為。清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類認(rèn)證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，該取消的取消，該整合的整合。對清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源渠道等并向社會公布。各相關(guān)部門要制定完善環(huán)境評價、水資源和水土保持評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、施工圖審查等中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄等制度，提高服務(wù)質(zhì)量。
牽頭單位：縣審改辦
責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門
完成時限：2018年12月底前行業(yè)部門制定完善中介服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
15. 改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。要按照中、省、市有關(guān)稅制改革總體部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅政策。進(jìn)一步取消稅務(wù)行政審批和前置審核事項(xiàng)，簡化稅收辦理流程，精簡涉稅資料報送，大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅，提高辦稅效率。及時落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠實(shí)行“以報代備”制度。打破信息壁壘，解決納稅人多頭跑問題。
責(zé)任單位：縣國稅局、縣地稅局
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
16. 健全完善公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大幅放開服務(wù)業(yè)市場，促進(jìn)民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等服務(wù)業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)供水、供電、供氣、供暖、郵政、公交、電信、有線電視等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，引入社會評價，提升公共服務(wù)水平。
責(zé)任單位 ：縣教體局、縣科技局、縣文廣局、縣衛(wèi)計局、全民
健身中心等相關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)公平公正
17. 推行公正監(jiān)管。深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫一細(xì)則”制度，擴(kuò)大“雙隨機(jī)一公開”范圍，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府部門對市場主體的各項(xiàng)檢查事項(xiàng)全履蓋，確保監(jiān)管公平公正。
牽頭單位：縣工商局
責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
18. 強(qiáng)化信用監(jiān)管。落實(shí)社會信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）等平臺深度融合要求，加大信用信息推送和公示力度，并與行政許可、行政處罰，行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實(shí)現(xiàn)“一個平臺管信用”。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，及時將企業(yè)的行政處罰信息向社會公示，為社會各界廣泛參與信用監(jiān)督和失信懲戒提供服務(wù)支撐，構(gòu)建“一處違規(guī)、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
責(zé)任單位：縣工商局、縣發(fā)改局、人行合水支行等相關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
19. 推進(jìn)綜合執(zhí)法。要強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)督職能，重點(diǎn)推進(jìn)縣級綜合執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，強(qiáng)化執(zhí)法合力，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，減少對企業(yè)的干擾。規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政檢查逐步納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機(jī)制。要深入推進(jìn)城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革；探索跨部門、跨區(qū)域聯(lián)臺執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
牽頭單位：縣編辦、縣法制辦
責(zé)任單位：縣直各部門
完成時限：2018年12月底前。
20. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)對法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。堅決整治、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品、超限超載等領(lǐng)域損害人民身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為，制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，金融領(lǐng)域違規(guī)失信、非法網(wǎng)絡(luò)借貸以及環(huán)保領(lǐng)域多排多放、檢測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位 ：縣環(huán)保局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣工商局等相關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
21. 實(shí)行審慎監(jiān)管。各級各部門要貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，對于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長環(huán)境；對于一時看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力打開更大空間，引導(dǎo)健康發(fā)展。
責(zé)任單位：縣直各部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
四、強(qiáng)化推進(jìn)“放管服”改革的保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已整合成立由縣長任組長的合水縣深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組建立嚴(yán)格的工作調(diào)度和例會制度，實(shí)行月計劃、周安排，督促工作進(jìn)度，研究解決重大問題。各部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，逐級靠實(shí)責(zé)任。
?。ǘ?） 明確責(zé)任分工。 要充分發(fā)揮縣深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，牽頭抓好政策制定、指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革組、行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、法制組等 8 個工作組，要按照職責(zé)分工，分別制定工作方案，細(xì)化措施任務(wù)，抓好各自領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。其他部門（單位）要主動擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成改革合力。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會精神，及時了解國家、省市關(guān)于“放管服”改革的相關(guān)政策，做到應(yīng)熟應(yīng)知。要完善改革相關(guān)配套措施，明確改革任務(wù)，制定時間表、路線圖，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。要建立評估評價和監(jiān)督考核機(jī)制，通過電子監(jiān)察、第三方評估、監(jiān)督檢查等方式，加大督查力度，定期通報改革進(jìn)展情況，推動工作落實(shí)。建立完善激勵和容錯機(jī)制，對改革成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及業(yè)績突出的干部給予表彰獎勵，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營造鼓勵干事敢闖敢試、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境。要暢通群眾投訴舉報渠道，對收集的投訴舉報事項(xiàng)，積極回應(yīng)。要建立懲戒問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督辦，近期縣政管辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)情況開展督查，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報批評，確保全縣深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
?。ㄋ模┳⒅剌浾撔麄?。堅持以服務(wù)大局、正面宣傳為主的原則，以國務(wù)院、省市有關(guān)“放管服”改革的決策部署、目標(biāo)任務(wù)、做法成效等為重點(diǎn)，充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，加強(qiáng)法規(guī)政策解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。拓展公眾參與渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，凝聚各方共識，形成全社會關(guān)心關(guān)注、支持配合改革的良好氛圍。
合水縣人民政府
2018年4月14日
