各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
《三明市“十三五”數(shù)字三明專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三明市人民政府辦公室
2016年11月23日
?。ù思鲃?dòng)公開）
三明市“十三五”數(shù)字三明專項(xiàng)規(guī)劃
前 言
“十二五”時(shí)期，市委、市政府緊抓海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)調(diào)研摸清實(shí)情，注重頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極探索執(zhí)政能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長方式和社會(huì)發(fā)展改革等方面建設(shè)的新路徑，確立了信息化條件下新政務(wù)、新經(jīng)濟(jì)、新生活、新城市的三明市智慧城市建設(shè)總體目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期，我市將緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇和信息經(jīng)濟(jì)崛起的時(shí)間窗口，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“念好發(fā)展經(jīng)、畫好山水畫”工作主題，將信息化作為城市建設(shè)和發(fā)展的有力工具，提高政府管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
為全面提升數(shù)字三明信息化建設(shè)和發(fā)展水平，根據(jù)《三明市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，科學(xué)編制《三明市“十三五”數(shù)字三明專項(xiàng)規(guī)劃》，闡明未來五年數(shù)字三明發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。該規(guī)劃是“十三五”時(shí)期我市信息化發(fā)展的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件，也是我市各行業(yè)各部門開展信息化建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016—2020年。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇
“十三五”時(shí)期，數(shù)字三明建設(shè)既面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)階段數(shù)字三明建設(shè)分散、協(xié)同不夠、創(chuàng)新不足等制約信息化發(fā)展的短板依然存在。同時(shí)，智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)等一系列國家發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)的重大利好政策相繼發(fā)布，為數(shù)字三明帶來了空前的歷史機(jī)遇。
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。信息通信建設(shè)方面，我市綜合通信能力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)容量、用戶規(guī)模、服務(wù)水平持續(xù)提升。電話用戶總數(shù)280.67萬戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶140.75萬戶，寬帶用戶55.47萬戶，城市無線局域網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，建設(shè)了三明市政務(wù)信息網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，市級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)已接入264家單位，政務(wù)外網(wǎng)橫向接入58家單位。電子政務(wù)機(jī)房建設(shè)方面，多部門自建機(jī)房總面積超過1000平方米，分別承載部門應(yīng)用系統(tǒng)。其中，市數(shù)字辦按國家B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成了市級(jí)電子政務(wù)機(jī)房的建設(shè)，面積約為180平方米，為三明市各類應(yīng)用提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。
?。ǘ┬畔①Y源開放共享格局初步形成。信息資源目錄建設(shè)方面，目前我市已搭建信息資源目錄管理系統(tǒng)，初步編制35個(gè)部門的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源目錄的統(tǒng)一管理、發(fā)布、查詢和定位服務(wù)。業(yè)務(wù)信息資源共享方面，構(gòu)建了政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，為三明市政務(wù)信息資源的目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集成提供統(tǒng)一支撐。證照電子化方面，建成電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門電子證照的生成和管理，完成與網(wǎng)上辦事大廳、電子簽章系統(tǒng)等平臺(tái)的整合。信息公開方面，全市累計(jì)主動(dòng)公開政府信息324672條，2015年全市各級(jí)各部門共制作政府信息45661條。
（三）電子政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方面，積極推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)站平臺(tái)，建成“一個(gè)主站”（市政府門戶網(wǎng)站），18個(gè)子站（政府部門網(wǎng)站）。公文交換傳輸方面，構(gòu)建公文交換系統(tǒng)，供203個(gè)單位共同使用，全年約有上萬份電子公文通過此系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)方面，2015年8月開通了網(wǎng)上辦事大廳，除保密事項(xiàng)外，已進(jìn)駐40個(gè)單位的所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。12個(gè)縣級(jí)分廳已進(jìn)駐單位共計(jì)610個(gè)，提供共計(jì)2412項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。
（四）城市治理水平顯著提高。城市管理領(lǐng)域，建立了三明市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，并整合熱線電話12319到12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理案件的統(tǒng)一受理。截至2015年底，已受理各類城市管理案件18845件，處置率為98%。城市交通領(lǐng)域，建成公路路網(wǎng)管理中心與應(yīng)急處置平臺(tái)，道路視頻監(jiān)控39個(gè)點(diǎn)，可變情報(bào)板11塊，全面完成全市現(xiàn)有754輛城市公交車輛車載GPS定位系統(tǒng)的安裝和運(yùn)行工作，在市中心架設(shè)47塊電子車牌。公共安全領(lǐng)域，我市重點(diǎn)推動(dòng)資源大共享，整合接入了治安卡口、電子警察等視頻應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了視頻應(yīng)用系統(tǒng)共1000路視頻監(jiān)控的全部聯(lián)網(wǎng)和資源共享。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)林政管理、森林資源管理、森林防火、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的信息化應(yīng)用建設(shè)，對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。智能制造領(lǐng)域，全市列入省級(jí)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)，普諾維、三鋼、機(jī)科院海西分院等3家企業(yè)列入省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，沙縣列入全省第一批2個(gè)省級(jí)縣智能制造試點(diǎn)示范基地之一。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，建立了三明市地震應(yīng)急指揮中心、防汛指揮決策支持、洪水預(yù)警報(bào)及監(jiān)控等相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在防災(zāi)減災(zāi)工作管理中發(fā)揮了重要作用。
（五）便捷惠民服務(wù)逐步深化。社會(huì)保障領(lǐng)域，建立了三明市民生信息公共服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障卡作為銀行卡、醫(yī)療就診一卡通使用，在社會(huì)保障、醫(yī)療就診、公用事業(yè)、代收代付、小額支付等民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。醫(yī)療健康領(lǐng)域，開展衛(wèi)生信息化一期和二期工程的建設(shè)，搭建市級(jí)平臺(tái)，建立了居民健康信息系統(tǒng)、部分區(qū)域影像系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生信息化的全覆蓋。養(yǎng)老保障領(lǐng)域，建立一體化的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，以該系統(tǒng)作為農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的主要平臺(tái)。就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，我市是全國6家試點(diǎn)城市之一，并且試點(diǎn)工作通過了人社部和省廳的驗(yàn)收。教育領(lǐng)域，全面推動(dòng)全市中小學(xué)教育信息化建設(shè)工作，開展“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，推動(dòng)教育資源共享共用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。便民服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)“12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等便民服務(wù)項(xiàng)目，到2015年底，共受理轉(zhuǎn)批群眾訴求8830件，累計(jì)辦理完畢件8547件，辦結(jié)滿意率達(dá)100%。民生警務(wù)領(lǐng)域，建成“網(wǎng)上警局”，已實(shí)現(xiàn)143項(xiàng)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程辦事服務(wù)。共有注冊(cè)用戶281174個(gè)，辦理業(yè)務(wù)103萬多件，通過“網(wǎng)上警局”完成的辦事量占窗口服務(wù)總辦事量的30.1%。農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域，整合全市“三農(nóng)”服務(wù)資源，為服務(wù)對(duì)象提供“三農(nóng)”信息、精準(zhǔn)扶貧管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)。
?。╇娮由虅?wù)快速發(fā)展。一是企業(yè)信息化水平普遍提升。全市約30%的企業(yè)通過第三方平臺(tái)開展B2B網(wǎng)上貿(mào)易，其中成本明顯降低的企業(yè)在60%以上，客戶增長顯著的企業(yè)超過74%。二是電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)加快發(fā)展。300多家中小企業(yè)在網(wǎng)上展銷平臺(tái)注冊(cè)，銷售產(chǎn)品1000多種，網(wǎng)絡(luò)瀏覽量達(dá)1千萬次。三是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。通過引進(jìn)電商龍頭企業(yè)扶持本地發(fā)展，已在三元、建寧、寧化等7個(gè)縣（區(qū)）建成350個(gè)電商服務(wù)站。
?。ㄆ撸┲贫拳h(huán)境日益優(yōu)化。將信息化發(fā)展任務(wù)融入到衛(wèi)生、教育、人社等多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各項(xiàng)信息化建設(shè)能夠在全市統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)框架下開展，使信息化項(xiàng)目建設(shè)能夠在統(tǒng)籌集約、健康有序的環(huán)境下順利進(jìn)行。
第二節(jié) 存在問題
我市各領(lǐng)域信息化發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略以及未來發(fā)展目標(biāo)存在一定的差距，主要問題和不足表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
?。ㄒ唬┏鞘行畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待增強(qiáng)。受傳統(tǒng)管理體制的約束，信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)程度有待提高，信息業(yè)務(wù)協(xié)同不強(qiáng)。城市人口、法人等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在數(shù)出多源，信息資源缺乏共享，信息資源利用程度不高等問題，已經(jīng)成為制約數(shù)字三明信息化建設(shè)和發(fā)展的核心因素。
?。ǘ┏鞘泄芾硇畔⒒瘏f(xié)同能力有待提升。城市管理對(duì)自動(dòng)感知和事件智能處理能力方面偏弱，城市管理各領(lǐng)域缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，不利于掌控城市全局及對(duì)于城市的綜合治理、指揮和決策。
?。ㄈ┟裆I(lǐng)域信息化融合服務(wù)有待深化。存在文化資源共享不足，教育現(xiàn)代化水平不高，醫(yī)療信息化發(fā)展不均衡等問題，需要深化民生各領(lǐng)域業(yè)務(wù)的橫向整合和服務(wù)渠道深度融合，實(shí)現(xiàn)市民一體化服務(wù)。
?。ㄋ模┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)信息化支撐體系尚未形成。以融合發(fā)展為特征的信息化產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步階段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用比例較低，未能充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
近年來，我市老工業(yè)基地、老區(qū)蘇區(qū)和精神文明創(chuàng)建等優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為“十三五”數(shù)字三明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，國家新興信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也為數(shù)字三明發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇。
（一）政策利好，助推電子政務(wù)建設(shè)。國家高度重視信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用，2015年國務(wù)院相繼出臺(tái)《促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國發(fā)〔2015〕50號(hào)）等文件。為響應(yīng)國家總體信息化發(fā)展戰(zhàn)略，福建省也相繼出臺(tái)了多份文件，對(duì)加快智慧城市建設(shè)、電子政務(wù)管理和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
?。ǘ┬畔⒔?jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化應(yīng)用、擴(kuò)大信息消費(fèi)、深化信息化和工業(yè)化深度融合為主要內(nèi)容，以信息產(chǎn)品生產(chǎn)和信息服務(wù)為主體的信息經(jīng)濟(jì)，正成為未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為三明市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了彎道超車的歷史機(jī)遇。
（三）互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一代信息技術(shù)與應(yīng)用正在將產(chǎn)業(yè)從以“流程”為核心帶向以“大數(shù)據(jù)”為核心，大數(shù)據(jù)將成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)行業(yè)的“新大腦”?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)將創(chuàng)造從改變消費(fèi)者個(gè)體的行為到改變各個(gè)行業(yè)、政府乃至社會(huì)的新時(shí)代，對(duì)帶動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新思路意義更為重大。
?。ㄋ模┒囗?xiàng)國家試點(diǎn)示范，提升數(shù)字三明整體發(fā)展水平。三明市被確定為首批基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)、全國中小城市綜合改革試點(diǎn)和公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)等多個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)，為數(shù)字三明發(fā)展帶來眾多“機(jī)會(huì)窗口”；探索和創(chuàng)新大型信息化工程統(tǒng)籌規(guī)劃管理建設(shè)模式，也為數(shù)字三明帶來建設(shè)新機(jī)遇和發(fā)展新空間。
第二章 總體要求
第一節(jié) 總體思路
大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為綱，以“共享與安全并重、建設(shè)與管理并存”為原則，以“夯實(shí)基礎(chǔ)，橫向整合，集約建設(shè)”為指導(dǎo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)應(yīng)用”為抓手，構(gòu)建“云+網(wǎng)+端”的信息化技術(shù)體系，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成統(tǒng)一、高效的數(shù)字三明智慧應(yīng)用體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化在電子政務(wù)、城市管理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用能力，開創(chuàng)數(shù)字三明建設(shè)新篇章。
第二節(jié) 基本原則
?。ㄒ唬┱龑?dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持需求和市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。
?。ǘ┤诤习l(fā)展，開放共享。充分整合信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共信息資源，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，建立健全共享協(xié)同保障機(jī)制。
?。ㄈ┬畔⒒菝?，城鄉(xiāng)一體。以信息惠民、城鄉(xiāng)服務(wù)均等化為目標(biāo)，面向公眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的多元化需求，不斷完善公共服務(wù)體系建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）培育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，將信息化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，不斷拓展新一代信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（五）循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要和群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用上找準(zhǔn)突破口，先行先試，循序漸進(jìn)，以示范和試點(diǎn)應(yīng)用推進(jìn)城市信息化協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
以完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“資源集約共享化、政府治理高效化、城市管理精細(xì)化、民生服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化”的數(shù)字三明發(fā)展總體目標(biāo)。具體目標(biāo)如下：
——構(gòu)建綠色融合、集約共享的基礎(chǔ)設(shè)施新環(huán)境。加快推進(jìn)城市光網(wǎng)、無線城市、下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、感知網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，100%完成未通光纖行政村光纖接入工作，完成城市家庭100Mbps及以上、農(nóng)村家庭30Mbps及以上寬帶接入能力建設(shè)工作。實(shí)現(xiàn)行政村以上區(qū)域的4G網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。搭建全市統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算中心和容災(zāi)備份中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施信息化從單部門建設(shè)、管理和運(yùn)維向集約化建設(shè)、集中式管理、一體化服務(wù)的方向發(fā)展。
——打造高效協(xié)同、精準(zhǔn)治理的社會(huì)管理新模式。通過高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性，在市政管理、人口管理、交通管理、社會(huì)誠信等社會(huì)管理領(lǐng)域形成一批有影響力的智慧應(yīng)用。到2020年，管理對(duì)象智慧化覆蓋率達(dá)70%，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平顯著增強(qiáng)，政府治理能力和行政效能大幅提升。
——形成以人為本、公平普惠的民生服務(wù)新氣象。以公眾為中心，圍繞教育文化、醫(yī)療健康、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域開展民生服務(wù)應(yīng)用建設(shè)。到2020年，民生服務(wù)應(yīng)用智慧化覆蓋率達(dá)70%，基本公共服務(wù)更加均等化、普惠化，人民群眾生活質(zhì)量和水平不斷提高。
——建立兩化融合、協(xié)同創(chuàng)新的智能制造新體系。加快開發(fā)智能裝備和智能產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)過程智能化，到2020年，全市機(jī)械化裝備數(shù)控化率達(dá)30%以上。建設(shè)一批面向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的信息化公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過程信息共享、系統(tǒng)整合、智能控制和協(xié)同制造，提高精準(zhǔn)制造、柔性制造、敏捷制造能力。
——形成開放共享、萬眾創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新格局。以大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，以信息資源為核心，將培育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為三明市全面深化改革的著力點(diǎn)和突破口。到2020年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到500億元，年均增長25%以上。鼓勵(lì)企業(yè)和公眾開發(fā)利用政府開放的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，形成數(shù)據(jù)開放共享、萬眾創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
——構(gòu)建安全有效、制度完善的保障措施新機(jī)制。在體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金保障、人才隊(duì)伍、市場(chǎng)機(jī)制、宣傳推廣等方面建立健全的組織保障體系，并重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)控與信息安全監(jiān)管體系和長效發(fā)展機(jī)制體制與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)，為我市信息化建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。
第三章 主要任務(wù)
以新一代信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)開放和共享，深化信息化在多領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用，構(gòu)建以信息化為驅(qū)動(dòng)的數(shù)字三明發(fā)展新格局。
第一節(jié) 基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域
全面打造一個(gè)基于云計(jì)算的政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，引導(dǎo)城市信息化向集約化建設(shè)、集中式管理、一體化服務(wù)的方向發(fā)展。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城市光網(wǎng)、無線城市、下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、感知網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)IPv6平滑遷移，推動(dòng)SDN/NFV等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，加快推進(jìn)小區(qū)光纖入戶改造，完成城市家庭100Mbps及以上、農(nóng)村家30Mbps及以上寬帶接入能力建設(shè)工作；支持運(yùn)營商建設(shè)以無線寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主體的“無線城市”網(wǎng)絡(luò)，以無線局域網(wǎng)作為熱點(diǎn)區(qū)域高速接入的補(bǔ)充，優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)空間布局，繼續(xù)實(shí)施無線寬帶接入網(wǎng)擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)我市公共服務(wù)場(chǎng)所或區(qū)域的免費(fèi)無線WIFI全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政村以上區(qū)域4G普遍覆蓋，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)5G應(yīng)用和發(fā)展。鼓勵(lì)和推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)雙向業(yè)務(wù)接入，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)技術(shù)功能趨同、互聯(lián)互通、資源共享，支持高清數(shù)字電視、高清全媒體應(yīng)用、可視通信等三網(wǎng)融合應(yīng)用的普及，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶光網(wǎng)全覆蓋、無線網(wǎng)絡(luò)多層次無縫對(duì)接、三網(wǎng)融合有效推進(jìn)。
（二）政務(wù)云計(jì)算中心。以基礎(chǔ)設(shè)施資源實(shí)際需求為依據(jù)，以云計(jì)算架構(gòu)為基礎(chǔ)，對(duì)各部門已建的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合，構(gòu)建三明市政務(wù)云計(jì)算中心，作為基礎(chǔ)設(shè)施集約化、統(tǒng)籌化管理的主要載體，承載各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源融合、共建共享、集約管理、開放服務(wù)。在政務(wù)云計(jì)算中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，統(tǒng)籌對(duì)已建云平臺(tái)資源進(jìn)行擴(kuò)容。在全市政務(wù)系統(tǒng)整合方面，將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)專網(wǎng)鏈路、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平滑遷移到政務(wù)云計(jì)算中心。在服務(wù)與能力開放方面，將信息資源服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)維保障服務(wù)等資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建設(shè)面向政府、企業(yè)和個(gè)人的服務(wù)與能力開放平臺(tái)，按需提供安全、可靠、規(guī)范、彈性的服務(wù)資源，探索基于PPP模式的城市信息化應(yīng)用建設(shè)路徑，促進(jìn)城市信息化服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，降低業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)的復(fù)雜度。
（三）容災(zāi)備份中心。以對(duì)政務(wù)云計(jì)算中心數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用安全管理為導(dǎo)向，依托安溪中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三明市級(jí)容災(zāi)備份中心，確保重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和關(guān)鍵業(yè)務(wù)可以持續(xù)服務(wù)，提高抵御災(zāi)難的能力，減少災(zāi)難造成的損失。通過存儲(chǔ)交換容災(zāi)鏈路和核心層高速通道連接至政務(wù)云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云計(jì)算中心數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)。通過存儲(chǔ)層的容災(zāi)鏈路和網(wǎng)絡(luò)層高速通道等措施保障，針對(duì)時(shí)效性要求高的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供應(yīng)用級(jí)容災(zāi)的基礎(chǔ)環(huán)境。
?。ㄋ模┏鞘写髷?shù)據(jù)平臺(tái)。針對(duì)政府各部門數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享、交換和存儲(chǔ)需求，將分散在各個(gè)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)按照全新的信息資源規(guī)劃的方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息分類、統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理，打造一個(gè)城市統(tǒng)一、權(quán)威的城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成一體化的數(shù)據(jù)治理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、交換共享、挖掘分析、安全管理等數(shù)據(jù)全生命周期和全景式管理，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)內(nèi)部共享和政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。加快完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源以及醫(yī)療、就業(yè)、社保、交通、國土、信用等重要領(lǐng)域信息資源，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)云，形成多渠道、多元化、融合共享的信息資源體系，為我市智慧城市建設(shè)提供一個(gè)精確度高、可用性強(qiáng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境，并應(yīng)用于城市運(yùn)行管理和服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域。
第二節(jié) 電子政務(wù)領(lǐng)域
以提高管理效率和服務(wù)民生為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作集約管理、互聯(lián)共享，提升政務(wù)協(xié)同工作總體能力和水平。
（一）政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)?；诂F(xiàn)有政府網(wǎng)站，整合現(xiàn)有政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)的訪問控制，建立一套可共享共用的三明市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。支撐三明市政府門戶網(wǎng)、12個(gè)縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)及市直政府工作部門網(wǎng)站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微博、微信等各類訪問渠道的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一規(guī)范并提供一站式服務(wù)的政府網(wǎng)站群。
?。ǘ﹨f(xié)同辦公。圍繞“公文、會(huì)議、審批”的政務(wù)核心業(yè)務(wù)，對(duì)我市各部門現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行整合，建成全覆蓋、多應(yīng)用、高效率的統(tǒng)一綜合協(xié)同辦公平臺(tái)。將黨政機(jī)關(guān)連接起來，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，并且將辦公、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析融于一體，滿足各部門對(duì)公文管理、檔案管理、新聞管理、內(nèi)部信息、會(huì)議管理等日常辦公需求，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)辦公和業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化和信息化。
?。ㄈ┚W(wǎng)上辦事大廳。加快建設(shè)三明市網(wǎng)上辦事大廳，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)綜合網(wǎng)上辦事服務(wù)體系；完善市級(jí)電子證照系統(tǒng)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)辦理量大面廣、涉及民生、與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，壓縮審批時(shí)限，減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%以上；加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市網(wǎng)上辦事大廳的對(duì)接；拓寬網(wǎng)上辦事途徑，開發(fā)網(wǎng)上辦事大廳的微信公眾號(hào)和APP應(yīng)用，為公眾提供多途徑的網(wǎng)上辦事；推進(jìn)行政服務(wù)中心辦事服務(wù)下沉到社區(qū)，開展基層網(wǎng)上便民服務(wù)站建設(shè)。
?。ㄋ模┱?jī)效管理。加強(qiáng)績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建集信息發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上考評(píng)于一體的績(jī)效綜合管理平臺(tái)。實(shí)行績(jī)效管理對(duì)象全覆蓋，運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府履行職責(zé)所產(chǎn)生的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率、公平性、滿意度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)政府績(jī)效的改進(jìn)和提升。
第三節(jié) 城市管理領(lǐng)域
整合各類城市管理資源，形成集城市常態(tài)化運(yùn)行管理和城市應(yīng)急管理等一體的城市運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市精準(zhǔn)、高效的運(yùn)行管理。
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃數(shù)字化管理。以多元化的規(guī)劃服務(wù)為特色，以提高城市規(guī)劃管理水平為發(fā)展目標(biāo)，以拓展規(guī)劃管理應(yīng)用為導(dǎo)向，以“急用先行、突出重點(diǎn)”為發(fā)展策略，以構(gòu)建規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)為切入點(diǎn)，遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃綜合管理應(yīng)用平臺(tái)。深化信息資源建設(shè)機(jī)制，深度挖掘利用和服務(wù)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的“融合—分析—決策—監(jiān)管—服務(wù)”，促進(jìn)規(guī)劃管理信息的透明化、統(tǒng)一化和規(guī)范化，提高規(guī)劃管理決策的科學(xué)化水平。
（二）城市運(yùn)行“一張圖”。通過城市運(yùn)行“一張圖”平臺(tái)，對(duì)城市發(fā)展、城市建設(shè)、城市安全、城市交通、城市環(huán)境、城市資源、城市聲音、城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)等城市宏觀運(yùn)行體征進(jìn)行綜合展現(xiàn)。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策、社會(huì)治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類專題模型，并對(duì)城市運(yùn)行基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的實(shí)時(shí)化、可視化和高效化，提高城市運(yùn)行管理效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)支撐。
?。ㄈ┑叵鹿芫W(wǎng)綜合管理。在對(duì)我市目前已有的地下管線進(jìn)行普查、補(bǔ)充和完善的基礎(chǔ)上，構(gòu)建地下管網(wǎng)綜合管理平臺(tái)。通過維護(hù)更新城市地下管線信息，摸清全市地下管線的分布及使用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市綜合地下管線的一體化監(jiān)測(cè)和管理。同時(shí)，在面對(duì)突發(fā)緊急事件時(shí)，輔助各個(gè)部門有效開展地下應(yīng)急搶修、指揮調(diào)度等工作，提高政府應(yīng)對(duì)公共安全和突發(fā)公共事件的處置能力。
（四）社會(huì)信用體系。推動(dòng)公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)據(jù)的整合，構(gòu)建公共信用信息平臺(tái)。完成企業(yè)和個(gè)人信用信息的有效管理，建立企業(yè)和個(gè)人多維度有效評(píng)價(jià)的信用記錄，面向社會(huì)公眾提供企業(yè)和個(gè)人信用的查詢公示服務(wù)，為政府部門提供企業(yè)和個(gè)人信用分析、監(jiān)管服務(wù)，并在城市治理、環(huán)境評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、惠民服務(wù)等領(lǐng)域開展信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，形成新型社會(huì)信用管理和服務(wù)模式。
?。ㄎ澹┏鞘袘?yīng)急管理中心。按照“源頭治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急處置”的總體要求，在充分整合公安、氣象、水利、森林防火、地震等城市應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)面向政府管理者的城市應(yīng)急管理中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市應(yīng)急突發(fā)事件的統(tǒng)一管理、預(yù)警預(yù)測(cè)、協(xié)同處置和科學(xué)決策，重點(diǎn)對(duì)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生產(chǎn)安全、環(huán)境事件、消防滅火、公共衛(wèi)生及社會(huì)安全突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮和輔助決策，提升城市綜合管理水平和應(yīng)急處置效率。
?。┢桨渤鞘校ǔ擎?zhèn)）。以高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控及報(bào)警傳感為基礎(chǔ)，通過整合公安、城管、綜治、交通等視頻監(jiān)控資源，建設(shè)三明市平安城市（城鎮(zhèn)）統(tǒng)一監(jiān)控和共享平臺(tái)，深化視頻監(jiān)控在城市監(jiān)管、應(yīng)急防范、案件偵查等方面的綜合應(yīng)用；通過對(duì)運(yùn)營商信令數(shù)據(jù)的采集和處理，以城市視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、WIFI數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)為補(bǔ)充矯正，對(duì)城市主要路口、商貿(mào)社區(qū)重點(diǎn)部位及治安復(fù)雜場(chǎng)所人流量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效提升城市公共安全管理能力，形成一套從事先預(yù)警、提前預(yù)防到應(yīng)急防范、事后追查的機(jī)制體系。
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)監(jiān)管。健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系，構(gòu)建集安全信息填報(bào)、危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全隱患監(jiān)管排查、安全監(jiān)察行政執(zhí)法、安全監(jiān)管服務(wù)、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處置為一體的安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合管理平臺(tái)。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、冶金等各類危險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位、多層次、動(dòng)態(tài)化管理和服務(wù)，提高安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
?。ò耍┦称匪幤匪菰?。開展食品藥品智能監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)食品安全追溯系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施，形成智能化、全過程、全覆蓋的食品藥品追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題食品藥品的全面、準(zhǔn)確、快速的追溯管理，保證食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)整個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理和可追溯。
?。ň牛┓罏?zāi)減災(zāi)。整合水利、氣象、環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、民政、地震等防災(zāi)減災(zāi)信息資源，完善三明市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共突發(fā)事件氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)警管理系統(tǒng)、地震烈度速報(bào)和地震預(yù)警系統(tǒng)，形成一個(gè)集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息傳輸、信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、決策指揮為一體的平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主的防災(zāi)減災(zāi)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全監(jiān)測(cè)，全面提升城市綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平。
第四節(jié) 民生服務(wù)領(lǐng)域
以方便百姓辦事為最終目標(biāo)，提供便捷的惠民服務(wù)，提升城市的服務(wù)能力和幸福指數(shù)。
?。ㄒ唬┱臼椒?wù)。充分利用三明市現(xiàn)有資源和建設(shè)成果，以公眾需求為中心，以事項(xiàng)辦理、公眾服務(wù)為主線，通過建設(shè)市民主頁、社區(qū)綜合受理平臺(tái)，結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳、12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合短信、郵件、微博、微信、移動(dòng)APP、QQ等服務(wù)方式，形成市民便民服務(wù)的統(tǒng)一渠道，為市民提供網(wǎng)絡(luò)、電話和社區(qū)窗口服務(wù)的線上線下關(guān)聯(lián)組合的一站式、精細(xì)化公共服務(wù)，推進(jìn)三明市基本公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)市民辦事網(wǎng)上全流程化。
?。ǘ┲腔坩t(yī)療。以電子政務(wù)外網(wǎng)為載體，以居民健康卡為主索引，實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全市人口，實(shí)現(xiàn)全市人口健康信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，形成三明市人口健康信息化新格局。完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生一網(wǎng)覆蓋、居民健康一卡通用、健康信息資源統(tǒng)一融合。推進(jìn)“三明醫(yī)改系統(tǒng)軟件”項(xiàng)目建設(shè)，以“健康三明”為中心，構(gòu)建全市衛(wèi)生計(jì)生信息化大平臺(tái)，方便群眾就醫(yī)，簡(jiǎn)化流程，減輕負(fù)擔(dān)，提升醫(yī)院信息化技術(shù)水平；進(jìn)一步提高對(duì)數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)三明醫(yī)改的有力支撐，達(dá)到數(shù)字健康三明的目標(biāo)。
（三）智慧人社。圍繞信息惠民利民的目標(biāo)，加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)委、民政、殘聯(lián)等部門相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。依托民生信息公共服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)，支撐大數(shù)據(jù)在勞動(dòng)用工和社?；鸨O(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控、勞動(dòng)保障監(jiān)察、內(nèi)控稽核以及人力資源社會(huì)保障相關(guān)政策制定和執(zhí)行效果跟蹤評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用，構(gòu)建由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)民生信息服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)四個(gè)信息“一體化”，讓公眾“多走網(wǎng)路，少走馬路”。
?。ㄋ模┲腔劢逃?。整合全市教育資源，建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建設(shè)完整、實(shí)時(shí)、共享的教育信息資源庫，配合推進(jìn)國家、福建省“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”。構(gòu)建智慧教育綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，形成教育信息化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)”，全面打造“學(xué)習(xí)型城市”。同時(shí)，將已有的教育資源和教育模式向貧困薄弱地區(qū)進(jìn)行推廣，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升我市教育質(zhì)量和教育信息化整體水平。
?。ㄎ澹┲腔畚幕?。以整合拓展優(yōu)質(zhì)文化資源，改善文化傳播體系結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局的技術(shù)平臺(tái)為主線，加強(qiáng)數(shù)字圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館和文化館等公益設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品牌化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等新興媒體，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，支持主流媒體向全媒體轉(zhuǎn)型，發(fā)展移動(dòng)媒體，支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)建設(shè)閱讀、游戲、視聽基地，發(fā)展特色數(shù)字文化產(chǎn)品。
?。┲腔劢煌?。采用無線射頻、高速影像識(shí)別處理、GPS等技術(shù)，匯聚公安、氣象、安監(jiān)、地震、測(cè)繪等部門的數(shù)據(jù)，在構(gòu)建公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、交通運(yùn)行輔助決策系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)公交車及場(chǎng)站無線WIFI建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、車流統(tǒng)計(jì)與分析、車流精準(zhǔn)管理，實(shí)時(shí)掌握、發(fā)布城市交通運(yùn)行情況，并提供智能導(dǎo)航、公交信息服務(wù)等移動(dòng)智能終端增值服務(wù)，提高信息深度應(yīng)用能力，探索跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建“高效、智能、安全、綠色”的智慧交通服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)提升城市交通協(xié)同管理和公共服務(wù)能力。
?。ㄆ撸┲腔勐糜巍Ｒ詾楦黝愑慰吞峁└憬?、智能化的旅游體驗(yàn)和為行業(yè)管理者提供更高效、智能化的手段為目標(biāo)，構(gòu)建旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游區(qū)域內(nèi)及重點(diǎn)旅游景區(qū)的無線、3G/4G等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋；啟動(dòng)“清新福建”智慧旅游云集群項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施三明智慧旅游景區(qū)多卡通閘機(jī)項(xiàng)目建設(shè)、智慧旅行社云節(jié)點(diǎn)建設(shè)及酒店云建設(shè)；在對(duì)三明旅游門戶網(wǎng)站改版升級(jí)的基礎(chǔ)上，建立線上線下一體的智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營銷和旅游公共服務(wù)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游一站式服務(wù)新模式；建立旅游投訴及評(píng)價(jià)全媒體交互中心，形成統(tǒng)一受理、分級(jí)處理的旅游投訴處置、應(yīng)急救援機(jī)制，改善旅游消費(fèi)環(huán)境，提升游客服務(wù)水平，助力我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ò耍┲腔垧B(yǎng)老。圍繞醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)藥醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、健康旅游和文化、體育健身、健康體檢咨詢、第三方健康等服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)。建立老年人基本狀況、求助熱線和為老社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)需求和資源供應(yīng)信息，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。開展遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)和可穿戴設(shè)備應(yīng)用推廣，拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的惠及面，推進(jìn)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，打造集醫(yī)療服務(wù)、健康管理與健康促進(jìn)、健康保險(xiǎn)等服務(wù)內(nèi)容為一體的全生命周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
?。ň牛┲腔凵鐓^(qū)。以城市政務(wù)服務(wù)總線為主軸，建設(shè)市級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延，一個(gè)城市、一個(gè)網(wǎng)格”為原則，支撐綜治、衛(wèi)計(jì)、公安、民政、司法、人社、環(huán)保、住建、食藥監(jiān)、消防、殘聯(lián)等網(wǎng)格應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集，多部門使用的采集模式；建設(shè)社區(qū)綜合受理平臺(tái)，對(duì)接各行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)專業(yè)窗口向綜合窗口轉(zhuǎn)變、分別受理向集中受理轉(zhuǎn)變。發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)和社區(qū)綜合受理平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和居民之間的溝通交流作用，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，更好地推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新基層服務(wù)管理，增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。
（十）美麗鄉(xiāng)村。通過對(duì)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)信息資源的整合，充分發(fā)揮政府管理的職能，構(gòu)建集三農(nóng)信息、政策法規(guī)、辦事指南、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)課堂、專家指導(dǎo)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、村務(wù)公開、民情查詢、惠農(nóng)商城、小額貸款等應(yīng)用為一體的鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提供面向三農(nóng)的信息資源共享和服務(wù)，為企業(yè)和農(nóng)民提供各類教育培訓(xùn)、文化生活信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息支撐。提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)耕生產(chǎn)、安全管理等方面的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科技化、信息化、智能化的生產(chǎn)生活方式，使政府“省心”、企業(yè)“稱心”，農(nóng)民“開心”，市民“放心”，打造全省美麗鄉(xiāng)村典范。
?。ㄊ唬┚W(wǎng)上警局。開展“網(wǎng)上警局”二期建設(shè)，健全和升級(jí)三明公安公眾服務(wù)網(wǎng)，增加“網(wǎng)上警局”全流程辦事項(xiàng)目，有序推進(jìn)“網(wǎng)上警局”辦事功能接入民生服務(wù)平臺(tái)終端，并將“網(wǎng)上警局”辦事逐步移植到自助受理機(jī)上。建立E身份認(rèn)證系統(tǒng)，逐步接入微信城市服務(wù)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上警局服務(wù)范圍，使“網(wǎng)上警局”煥發(fā)出更好的服務(wù)民生效能。積極探索“網(wǎng)上警局”服務(wù)模式，并逐步向全國進(jìn)行推廣。
第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
以提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動(dòng)行業(yè)應(yīng)用的模型，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)，建立數(shù)據(jù)科學(xué)為驅(qū)動(dòng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代工業(yè)。深入實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)方案，貫徹《中國制造2025發(fā)展戰(zhàn)略》和《福建省行動(dòng)計(jì)劃》，將信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，推進(jìn)三明現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)向品牌型、生態(tài)型、智能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)型，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌；以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)警，指揮調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展；以穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)指數(shù)監(jiān)控、企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、信息化建設(shè)為重要目標(biāo)，構(gòu)建對(duì)全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、狀態(tài)預(yù)警、決策分析、運(yùn)行指揮調(diào)度的統(tǒng)一綜合管理平臺(tái)，為現(xiàn)代工業(yè)管理協(xié)同化、互動(dòng)交流實(shí)時(shí)化提供基礎(chǔ)支撐。打造“中國制造2015”的三明工業(yè)升級(jí)版，推動(dòng)500家以上企業(yè)“機(jī)器換工”，由“電氣一代”經(jīng)過“數(shù)控一代”向“智能一代”轉(zhuǎn)型，在永安、沙縣開展“智能一代”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，支持建設(shè)產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施，引導(dǎo)供銷、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、郵政、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等終端網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成集采集、加工、發(fā)布為一體的現(xiàn)代農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)群眾。建立城鄉(xiāng)食品安全網(wǎng)絡(luò)體系，啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，加快農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息平臺(tái)建設(shè)。全面建立貧困農(nóng)戶有進(jìn)有出的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，推動(dòng)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，確保2018年消除國家貧困線以下人員，2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧，打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶”，培育壯大現(xiàn)代化種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，并推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。在保障公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，逐步打破“數(shù)據(jù)割據(jù)”、“數(shù)據(jù)孤島”的不良發(fā)展局面，探索建立三明市大數(shù)據(jù)開放與交易中心。開放交通出行、醫(yī)療健康、就業(yè)和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等政府?dāng)?shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)使用者提供豐富的數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)化增值開發(fā)利用，形成大數(shù)據(jù)從生產(chǎn)與集聚、加工與處理、分析與發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用與服務(wù)到使用與開發(fā)的數(shù)據(jù)“飛輪效應(yīng)”。創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，探索基于PPP模式的三明市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為數(shù)字三明智慧城市建設(shè)和發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)。緊抓創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市的機(jī)遇，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮信息化在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，重點(diǎn)加強(qiáng)三明市生態(tài)資源保護(hù)整體利用和規(guī)劃工作。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，推行綠色低碳、健康環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。探索林業(yè)資源保護(hù)和交易市場(chǎng)，形成現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)新城開發(fā)，構(gòu)建一批文化元素各具特色、山水林城互相融合、綠色休閑風(fēng)光秀美的生態(tài)城鎮(zhèn)（村）群，形成三明市新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，并在森林生態(tài)空間信息化及林產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用方面，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”先行試點(diǎn)。落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易工作，開展節(jié)能量、水權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)永安、將樂探索建立區(qū)域性林業(yè)碳匯交易平臺(tái)。
（五）智慧物流。以物流一體化和信息化為主線，推進(jìn)完善“物流節(jié)點(diǎn)—物流園區(qū)—物流配送中心”三級(jí)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快三明陸地港建設(shè)，依托三明機(jī)場(chǎng)發(fā)展空港物流，推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)）綜合性物流園區(qū)加快建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善功能，促進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步搭設(shè)構(gòu)建、兼并融合。加快大數(shù)據(jù)技術(shù)在物流業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用，面向物流企業(yè)，提供物流網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘及可視化服務(wù)。對(duì)物流產(chǎn)業(yè)各類資源進(jìn)行高效配置，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈的管理技術(shù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通、配送和信息處理等過程有機(jī)整合和協(xié)同運(yùn)作。打造“海西區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)”，創(chuàng)建全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，全面推進(jìn)我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）電子商務(wù)。以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為契機(jī)，在已有明海鑫鋼網(wǎng)、春舞枝花卉等電子商務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，采用政府扶持、企業(yè)承建的方式，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)應(yīng)用。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，加大縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造以及農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)工作。建好三明市電商產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，將其打造成集電子商務(wù)服務(wù)、物流倉儲(chǔ)、人才孵化為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)集群及產(chǎn)業(yè)集聚載體。加大名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的扶持力度。
?。ㄆ撸┪锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用、行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)射頻識(shí)別技術(shù)、傳感元器件、物物數(shù)據(jù)通信技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的建設(shè)，將視頻感知系統(tǒng)、識(shí)別感知系統(tǒng)、位置感知系統(tǒng)和感知傳輸網(wǎng)的感知終端進(jìn)行統(tǒng)一的管理，為環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、智慧林業(yè)、交通管理、智慧農(nóng)業(yè)、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。加快推進(jìn)三明市海西（永安）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用孵化園建設(shè)，為物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)企業(yè)的創(chuàng)建、研發(fā)成果的應(yīng)用推廣提供基礎(chǔ)環(huán)境，助力三明市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展。
第四章 保障措施
第一節(jié) 完善信息化管理體制機(jī)制
明確市縣信息化主管部門，整合信息化管理職能；建立健全分工明確、銜接緊密、協(xié)調(diào)一致的信息化管理體系和推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)全市信息化發(fā)展的監(jiān)管與績(jī)效考核，形成信息化發(fā)展與深化經(jīng)濟(jì)和行政管理體制改革相互促進(jìn)的機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的匯聚、共享和開放，組建大數(shù)據(jù)管理部門；推進(jìn)市直部門信息中心和數(shù)據(jù)中心整合，整合人員編制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、政務(wù)數(shù)據(jù)、硬件設(shè)施和機(jī)房環(huán)境等資源，組建統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)政務(wù)應(yīng)用支撐能力，提高信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。
第二節(jié) 建立健全信息化管理制度
依法制定推進(jìn)信息化建設(shè)的法規(guī)制度，在政府信息公開、政府?dāng)?shù)據(jù)共享應(yīng)用、個(gè)人和企業(yè)信用管理等方面盡快出臺(tái)配套的管理規(guī)范；制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享共用制度。加強(qiáng)信息化行政執(zhí)法力度，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)依法依規(guī)開放，明確市場(chǎng)主體使用政府?dāng)?shù)據(jù)的權(quán)限和范圍。編制符合三明實(shí)際的大數(shù)據(jù)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、共享、存儲(chǔ)、利用、開放的統(tǒng)一管理。
第三節(jié) 構(gòu)建信息化安全管理體系
整合當(dāng)前分散的信息安全管理機(jī)制，充分參考和借鑒國際信息安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成智慧三明全市統(tǒng)一的信息安全管理體系、信息安全支撐體系、信息安全技術(shù)體系和信息安全工程體系。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源集服務(wù)、重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全保障評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)空間治理等方面，提升網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全隱患發(fā)現(xiàn)、防護(hù)和應(yīng)急處置能力。
第四節(jié) 加大資金籌措和投入力度
積極爭(zhēng)取國家和福建省專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政也要加大資金投入，用于支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用、推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化信息安全保障、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境以及國家信息化試點(diǎn)項(xiàng)目配套；鼓勵(lì)PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
第五節(jié) 強(qiáng)化信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
開展“招才引智”工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的信息化人才培養(yǎng)體系。搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)各類各層次的專業(yè)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師、復(fù)合型人才和云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等需求較高的專業(yè)技術(shù)人才；探索建立首席信息主管（CIO）制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信息化培訓(xùn)工作，形成政府信息化人才考核、表彰、激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展等機(jī)制；支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立一批兩化融合、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人才實(shí)訓(xùn)基地；面向社會(huì)組織形式多樣的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全社會(huì)信息化素質(zhì)。
第六節(jié) 探索信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制
探索建立市場(chǎng)化的信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，在獲取優(yōu)惠政策、稅收減免或政府扶持等方面，優(yōu)先考慮三明市本地企業(yè)，促進(jìn)和扶持本地信息化企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低社會(huì)管理成本；在保障公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，逐步打破“數(shù)據(jù)割據(jù)”、“數(shù)據(jù)孤島”的不良發(fā)展局面，探索建立大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，為數(shù)據(jù)使用者提供豐富的數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，規(guī)范大數(shù)據(jù)交易行為。
附件：“十三五”數(shù)字三明專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)表
