各州、市審改辦，省直各委、辦、廳、局：
為全面深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批服務(wù)，按照《云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就全面加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范事項(xiàng)目錄，全面編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)
（一）編寫范圍。編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)的事項(xiàng)范圍為列入云南省行政許可事項(xiàng)通用目錄中的行政許可事項(xiàng)以及列入各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單中的行政給付、行政征收、行政確認(rèn)和其他行政職權(quán)事項(xiàng)。
?。ǘ┚帉憣?duì)象。辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫以具體辦理項(xiàng)名稱為對(duì)象。行政許可事項(xiàng)沒有細(xì)分辦理項(xiàng)的，以主項(xiàng)或子項(xiàng)名稱編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)；行政許可事項(xiàng)按照實(shí)際辦理不同標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分若干具體辦理項(xiàng)的，以具體辦理項(xiàng)名稱編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，其中申請(qǐng)材料、許可條件相同的，可以編寫統(tǒng)一的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)；申請(qǐng)材料、許可條件不同的，分別編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、其他行政職事項(xiàng)參照行政許可事項(xiàng)編寫。
?。ㄈ┚帉懼黧w。云南省行政許可事項(xiàng)通用目錄中所有行政許可事項(xiàng)均由省級(jí)審批部門牽頭編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、職權(quán)類型、事項(xiàng)編碼、權(quán)限范圍、申請(qǐng)材料、許可（辦理）條件、辦事流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)表單、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等十二個(gè)通用要素按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固化，其中行政許可事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、職權(quán)類型、事項(xiàng)編碼、行使層級(jí)和權(quán)限范圍已經(jīng)按照云南省行政許可事項(xiàng)通用目錄進(jìn)行固化，申請(qǐng)材料、許可（辦理）條件、辦事流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)表單、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素由省級(jí)部門按照行政許可事項(xiàng)通用目錄及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)固化成標(biāo)準(zhǔn)模板，編寫全省通用的示范文本，并統(tǒng)一發(fā)至行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)審批部門；其余要素內(nèi)容由行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)審批部門根據(jù)實(shí)施清單及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行填寫和補(bǔ)充。
行政給付、行政征收、行政確認(rèn)和其他行政職權(quán)均由省級(jí)主管部門對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)共有事項(xiàng)（二個(gè)以上層級(jí)共同實(shí)施的事項(xiàng)）的十二個(gè)通用要素進(jìn)行梳理和規(guī)范，制定全省通用目錄，由省級(jí)審批部門參照行政許可，統(tǒng)一編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，并發(fā)至行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)審批部門，州、縣兩級(jí)審批部門按照省級(jí)示范文本，根據(jù)權(quán)責(zé)清單和相關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)充其余要素內(nèi)容；暫時(shí)無法制定全省通用目錄的，省級(jí)審批部門先行制定自有事項(xiàng)（省本級(jí)實(shí)施的事項(xiàng)）的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)示范文本，州、縣兩級(jí)主管部門參照省級(jí)示范文本編寫本級(jí)自有事項(xiàng)（州、縣本級(jí)實(shí)施的事項(xiàng)）的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。
?。ㄋ模?shù)據(jù)來源。各級(jí)審批部門編寫行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)時(shí)，以“云南機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”公布的《云南省行政許可事項(xiàng)通用目錄》中的行政許可事項(xiàng)名稱為準(zhǔn)；行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、其他行政職權(quán)以各級(jí)政府部門最新公布的權(quán)責(zé)清單為準(zhǔn)。各地各部門在編寫各類行政職權(quán)事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)時(shí)，務(wù)必保持所使用的事項(xiàng)數(shù)據(jù)屬于最新狀態(tài)；沒有及時(shí)更新的，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府及省政府審改辦最新有關(guān)文件進(jìn)行同步更新。
二、規(guī)范事項(xiàng)要素，推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化
?。ㄒ唬┚帉懸罁?jù)。編寫辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省省政府審改辦、省質(zhì)監(jiān)局和省標(biāo)準(zhǔn)化研究院最新修訂的《行政許可事項(xiàng)編碼規(guī)則》《行政許可事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范》《行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范》以及辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)通用標(biāo)準(zhǔn)模板。
?。ǘ┯猛痉诸?。辦事指南（完整版）應(yīng)當(dāng)以電子文本形式在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站及各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（移動(dòng)客戶端、自助終端）公布，供申請(qǐng)人查詢、閱覽、下載打印。辦事指南（簡(jiǎn)版）應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)文本形式擺在各級(jí)人民政府工作部門和實(shí)施機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)體窗口，供辦事群眾免費(fèi)取閱。業(yè)務(wù)手冊(cè)作為各級(jí)政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織行使行政職權(quán)的工作人員的崗位必備知識(shí)和審查工作細(xì)則。辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)是審批部門對(duì)行政相對(duì)人的告知和承諾，凡編入辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)的審批要素，都視為對(duì)群眾、企業(yè)的承諾，不得隨意修改和增減，不得擅自增加審批流程、環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料和收費(fèi)項(xiàng)目。
?。ㄈ┚帉憳?biāo)準(zhǔn)。各級(jí)審批部門應(yīng)當(dāng)按照合法合理、清晰明確、實(shí)用有效、精簡(jiǎn)優(yōu)化的原則，重點(diǎn)對(duì)行政許可事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、職權(quán)類型、事項(xiàng)編碼、權(quán)限范圍、申請(qǐng)材料、許可（辦理）條件、辦事流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)表單、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素進(jìn)行規(guī)范、精簡(jiǎn)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)省、州、縣三級(jí)事項(xiàng)十二個(gè)基本要素統(tǒng)一。行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、其他行政職權(quán)事項(xiàng)參照行政許可事項(xiàng)編寫。
一是事項(xiàng)名稱統(tǒng)一。全省行政許可事項(xiàng)通用目錄、各級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄、各審批部門行政許可事項(xiàng)實(shí)施目錄要實(shí)現(xiàn)主項(xiàng)、子項(xiàng)名稱相同，在政務(wù)服務(wù)實(shí)體窗口、網(wǎng)上大廳辦理具體業(yè)務(wù)時(shí)，可以按照國(guó)家部委要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在可辦理的主項(xiàng)或子項(xiàng)下細(xì)分若干具體辦理項(xiàng)，但不得對(duì)主項(xiàng)或子項(xiàng)進(jìn)行更改或拆分。
二是設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一。明確列出行政許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)和辦理依據(jù)，包括審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、審批權(quán)限依據(jù)以及申請(qǐng)材料、許可條件、辦理時(shí)限依據(jù)等。
三是職權(quán)類型統(tǒng)一。同一行政許可事項(xiàng)在各地各部門的權(quán)責(zé)清單中職權(quán)類型統(tǒng)一，不得隨意調(diào)整職權(quán)類型，需要調(diào)整行政許可事項(xiàng)職權(quán)類型或?qū)⑵渌愋姓殭?quán)調(diào)整為行政許可的，應(yīng)按程序報(bào)批。
四是事項(xiàng)編碼統(tǒng)一。行政許可事項(xiàng)基本代碼由省政府審改辦統(tǒng)一賦碼，未經(jīng)統(tǒng)一賦碼，州、縣兩級(jí)審改辦和各級(jí)審批部門不得擅自在本級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄和本部門行政許可事項(xiàng)實(shí)施目錄中增加新的事項(xiàng)及基本代碼。
五是權(quán)限范圍相對(duì)統(tǒng)一。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，推行最終審批部門直接受理；方便基層群眾辦事、宜實(shí)行屬地審批和監(jiān)管的行政許可事項(xiàng)，由縣級(jí)審批部門直接受理和審批。行使層級(jí)劃分為省、州縣兩個(gè)層次，州（市）、縣（市、區(qū)）行政許可事項(xiàng)的行使層級(jí)可由州、市政府審定和調(diào)整。除省政府以委托、授權(quán)等方式下放州、市審批部門行使的行政許可事項(xiàng)外，州、市審批部門可以向同級(jí)審改辦提出調(diào)整州、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)行使層級(jí)及權(quán)限范圍的申請(qǐng)，經(jīng)州、市政府同意后，州、市審改辦可以對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）行政許可事項(xiàng)的行使層級(jí)及權(quán)限范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同一行政許可事項(xiàng)在各地審批權(quán)限范圍應(yīng)保持相對(duì)統(tǒng)一，審批受理范圍和條件應(yīng)當(dāng)明確，省級(jí)審批部門要在編制通用行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)示范文本時(shí)，明確劃分本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)審批部門的權(quán)限范圍和受理標(biāo)準(zhǔn)，不能含糊不清或交叉重疊。
六是申請(qǐng)材料統(tǒng)一。依法減少和規(guī)范申請(qǐng)材料，嚴(yán)格將申請(qǐng)材料的種類、數(shù)量等限制在必要的最小范圍內(nèi)，并使用清晰明確的語(yǔ)言進(jìn)行定性定量描述，明確具體要求，并在辦事指南中以清單形式列明材料名稱、來源、形式及相關(guān)說明。逐步利用網(wǎng)上大廳居民電子證照目錄、電子證照庫(kù)的作用，做到申請(qǐng)材料“一次生成、多方重復(fù)、一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，進(jìn)一步減少申請(qǐng)人反復(fù)提交材料次數(shù)。嚴(yán)禁要求申請(qǐng)人提交與審批無關(guān)的材料以及多重、循環(huán)證明的材料。已經(jīng)取消的行政許可、中介服務(wù)、職業(yè)資格、證明材料等事項(xiàng)，不得再作為受理?xiàng)l件和申請(qǐng)材料；保留的申請(qǐng)材料(文書、表格、證照等)要統(tǒng)一制定示范文本，供群眾、企業(yè)下載參閱和使用。
七是許可（辦理）條件統(tǒng)一。嚴(yán)格依法明確許可條件，準(zhǔn)確列明準(zhǔn)予許可的條件和不予許可的具體情形。不得使用模糊語(yǔ)言和兜底條款，不得隨意更改或增設(shè)獲得審批的條件。屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不得作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置許可條件，審批部門自行制定的與此沖突的規(guī)章制度、辦事指南等相關(guān)條款一律視為無效，審批部門要及時(shí)按要求清理修訂。業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南要對(duì)辦理審批事項(xiàng)的數(shù)量、政策、技術(shù)限制或特殊要求等情況作出說明。
八是辦事流程統(tǒng)一。辦事指南中的申請(qǐng)人辦事流程主要用于向辦事群眾和企業(yè)公示事項(xiàng)辦理的程序，采用省標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供的Visio軟件繪制標(biāo)準(zhǔn)化流程圖。如現(xiàn)場(chǎng)（窗口）辦理與網(wǎng)上辦理不一致，需要分別繪制辦理流程圖。同類行政許可運(yùn)行流程圖基本相同的，可以繪制通用運(yùn)行流程圖。
業(yè)務(wù)手冊(cè)中的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程主要用于說明審批部門受理人、審查人、決定人等工作人員的經(jīng)辦環(huán)節(jié)和崗位職責(zé)、權(quán)限。業(yè)務(wù)手冊(cè)編中的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程要與辦事指南中的辦事流程相吻合。
九是辦理時(shí)限的上限統(tǒng)一。省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格執(zhí)行審批法定辦理時(shí)限壓縮30%以上的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)上審批最大限度壓減辦理時(shí)限，規(guī)定統(tǒng)一的辦理最長(zhǎng)時(shí)限（上限），實(shí)際時(shí)限可少于上限，但不得超過上限。按照分類分級(jí)管理模式，將審批事項(xiàng)劃分簡(jiǎn)單事項(xiàng)、一般事項(xiàng)和復(fù)雜事項(xiàng)，分別規(guī)定不同的辦理要求和辦結(jié)時(shí)限。業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南要求明確受理時(shí)限、法定辦理時(shí)限、承諾辦理時(shí)限、跨層級(jí)、跨部門辦理時(shí)限和特殊程序的辦理時(shí)限。
十是申請(qǐng)表單統(tǒng)一。申請(qǐng)表單是指申請(qǐng)人到審批部門辦理事項(xiàng)時(shí)，必須要按照審批部門要求填寫和提交的表格內(nèi)容。本系統(tǒng)全省范圍內(nèi)各級(jí)審批部門同一個(gè)事項(xiàng)涉及的申請(qǐng)表單的格式和要素要統(tǒng)一。要以具體辦理項(xiàng)為單位，按照“一事一表單一結(jié)果”的要求梳理，同時(shí)明確申請(qǐng)表單中每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的來源（即數(shù)據(jù)共享需求），逐步實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。
十一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。辦理事項(xiàng)涉及收費(fèi)項(xiàng)目要統(tǒng)一收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到全省范圍同一個(gè)事項(xiàng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及減免情形統(tǒng)一。
十二是辦理結(jié)果統(tǒng)一。本系統(tǒng)全省范圍內(nèi)各級(jí)審批部門同一個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)后所出具的辦理結(jié)果（包括文書、證照等格式和要素）要保持統(tǒng)一，明確制證、出證渠道。
（四）編寫要求。各地各部門要按照規(guī)范行政職權(quán)、統(tǒng)一行使標(biāo)準(zhǔn)的原則，依法合理細(xì)化、量化行政許可受理、審查、決定等各環(huán)節(jié)的裁量標(biāo)準(zhǔn)。
一是明確受理?xiàng)l件。在申請(qǐng)和受理階段，依照實(shí)施依據(jù)，圍繞申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式、是否屬于受理范疇等要素，編制受理判定標(biāo)準(zhǔn)量化表，嚴(yán)格實(shí)施補(bǔ)正材料“一次性告知”制度，減少申請(qǐng)人重復(fù)提交材料和來回跑動(dòng)的次數(shù)。
二是量化審查標(biāo)準(zhǔn)。在審查階段，嚴(yán)格對(duì)照許可條件，為書面審查、實(shí)地核查等各環(huán)節(jié)編制審查量化表，明確審查的程序、內(nèi)容、要求、方法和判定標(biāo)準(zhǔn)等。不能夠量化的，要采用清晰規(guī)范的文字表述，便于審查人員操作執(zhí)行，有效規(guī)范和監(jiān)督審查行為。涉及技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的專家評(píng)審、技術(shù)審查等特殊程序和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的，審批部門應(yīng)當(dāng)要求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)清晰明確、便于監(jiān)督，并針對(duì)專家或技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見或?qū)彶橐庖姇?，?xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，明確審查的程序、內(nèi)容、要求和方法等。
三是細(xì)化判定標(biāo)準(zhǔn)。在審批決定階段，詳細(xì)明確列出通過、不通過、整改等審查結(jié)論的具體標(biāo)準(zhǔn)，提出否定意見的，審批部門必須提出理由和依據(jù)，詳細(xì)列出不通過、整改的具體事由，減少人為主觀因素影響，減少自由裁量空間。
四是實(shí)現(xiàn)不同地域同標(biāo)準(zhǔn)受理和審批。業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南要以規(guī)范行政職權(quán)和方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，突出嚴(yán)格規(guī)范、明確具體、量化清晰、便于操作的要求。推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式可觀、電話可詢，為群眾、企業(yè)辦事提供清晰指引。
五是明確審批部門工作人員職責(zé)權(quán)限。審批部門具體承辦審批業(yè)務(wù)的實(shí)施機(jī)構(gòu)審批流程不超過受理、審查、決定等三個(gè)環(huán)節(jié)，需要增加特殊審查和決定環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)依據(jù)并說明理由。明確受理、審查、決定崗位工作人員的職責(zé)、權(quán)限，以及各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限和總的控制時(shí)限。
?。ㄎ澹彶榕c公布。各地各部門辦事指南（完整版）和業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫完畢后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)合法性審查、部門集體研究討論通過后，在部門網(wǎng)站、同級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳向社會(huì)公布。行政許可事項(xiàng)辦事指南（完整版）和業(yè)務(wù)手冊(cè)自公布之日起5個(gè)工作日以內(nèi)由省級(jí)主管部門向省政府審改辦備案；行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、其他行政職權(quán)等事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日以內(nèi)由各級(jí)審批部門向同級(jí)審改辦備案。
（六）修訂與更新。辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容因設(shè)定依據(jù)、辦理依據(jù)發(fā)生變化需要修訂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)合法性審查、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后1個(gè)工作日以內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間，同時(shí)公開修訂理由及依據(jù)，并及時(shí)更新政務(wù)服務(wù)實(shí)體窗口和網(wǎng)上大廳有關(guān)信息。辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自重新公布之日起5個(gè)工作日以內(nèi)，將修訂情況向同級(jí)審改辦備案。各地各部門要實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)窗口辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識(shí)庫(kù)，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾、企業(yè)辦事。
（七）時(shí)限要求。行政許可事項(xiàng)辦事指南（完整版）和業(yè)務(wù)手冊(cè)應(yīng)當(dāng)在2018年8月31日前完成編制、公布和備案工作。行政給付、行政征收、行政確認(rèn)和其他行政職權(quán)事項(xiàng)的辦事指南（完整版）和業(yè)務(wù)手冊(cè)應(yīng)當(dāng)在2019年3月31日前完成編制、公布和備案工作。
三、優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
（一）全過程優(yōu)化審批流程。各地各部門要按照簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、便民高效的要求，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程進(jìn)行整合壓減和統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)化受理和審批環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)限，在優(yōu)化行政許可、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)和其他行政職權(quán)事項(xiàng)辦事流程和編寫辦事指南（完整版）和業(yè)務(wù)手冊(cè)的基礎(chǔ)上，編制和公開直接受理、馬上辦、最多跑一次事項(xiàng)清單。
?。ǘ┚幹坪凸几黝愂马?xiàng)清單。
一是編制和公布直接受理事項(xiàng)清單。對(duì)于跨層級(jí)審批的事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律推行最終審批部門直接受理，需要基層初審、審核的，需列明依據(jù)的具體條款。直接受理事項(xiàng)是指簡(jiǎn)化初審、復(fù)核等初始和中間環(huán)節(jié)，由具有最終審批權(quán)的部門直接受理和審批，并送達(dá)審批結(jié)果的事項(xiàng)，包括審批部門、事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、受理方式、辦理時(shí)限等要素。直接受理可以采用現(xiàn)場(chǎng)、信函郵遞、傳真、電子郵件、網(wǎng)上服務(wù)大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種方式和途徑提交申請(qǐng)和材料。
二是編制和公布“馬上辦”事項(xiàng)清單。在深入研究和論證基礎(chǔ)上，對(duì)本單位實(shí)施的審批事項(xiàng)進(jìn)行分類分級(jí)管理，按類別優(yōu)化各環(huán)節(jié)辦理流程。對(duì)以書面形式審查為主的簡(jiǎn)單事項(xiàng)，原則上要將各環(huán)節(jié)合而為一，實(shí)現(xiàn)“即來即辦、立等可取”。 “馬上辦”事項(xiàng)是指群眾、企業(yè)到政府部門辦事，部門受理和接件后，只需書面形式審查，申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)等候不超過1小時(shí)且當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的簡(jiǎn)易事項(xiàng)，包括審批部門、事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素。
三是編制和公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單。 “最多跑一次” 事項(xiàng)是指群眾、企業(yè)到政府部門辦事，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，除書面形式審查外，還需要實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等特殊程序，不能當(dāng)場(chǎng)立即辦結(jié)，但整個(gè)受理、審查、送達(dá)等全流程只需跑一次，一次提交材料即可成功辦理的復(fù)雜事項(xiàng)，包括審批部門、事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、受理方式、辦理時(shí)限等要素。
?。ㄈr(shí)限要求。上述3張清單均由各級(jí)審批部門梳理、合法性審查、集體研究討論通過后，于2018年9月30日前向社會(huì)公布，以匯總清單（見附件1）形式報(bào)同級(jí)審改辦備案。同時(shí)各地各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)過程精簡(jiǎn)的環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、專家評(píng)審論證技術(shù)審查、時(shí)限等成果以清單形式（附件2）匯總后報(bào)同級(jí)審改辦。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保行政審批標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處
各地各部門依托云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線、“放管服”投訴舉報(bào)受理平臺(tái)等，暢通互動(dòng)渠道，方便群眾、企業(yè)咨詢辦事和投訴舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。建立健全隨機(jī)抽查、定期督查、第三方評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為、過程、結(jié)果等的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
附件：1.行政審批標(biāo)準(zhǔn)化梳理事項(xiàng)清單匯總表及填表說明
2. 全省精簡(jiǎn)審批流程梳理統(tǒng)計(jì)表及填表說明
3. 行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)口聯(lián)系表
云南省人民政府行政審批制度改革辦公室
2018年7月5日
附件下載：
附件表格式樣及填表說明.doc
