各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
《石家莊市2018年政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年6月25日
?。ù思_發(fā)布）
石家莊市2018年政務公開工作要點
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省2018年政務公開工作任務分工方案的通知》（冀政辦字〔2018〕80號）要求，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升我市政務公開工作的質量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設人民滿意的服務型政府，制定以下工作要點。
一、切實做好重點工作信息公開
根據今年政府工作報告中確定的八項重點工作，推進政府信息公開。
?。ㄒ唬﹪@加快構建“4+4”產業(yè)發(fā)展格局做好信息公開。公開編制完善“4+4”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃信息，大力推進做強做優(yōu)新一代信息技術產業(yè)、生物醫(yī)藥健康產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現代商貿物流業(yè)和培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)等方面信息公開。（責任單位：市發(fā)改委、市投促局、市工信局、市商務局、市旅發(fā)委、市金融辦、市科技局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
?。ǘ﹪@積極擴大優(yōu)質投資做好信息公開。集中公開項目建設、精準招商、開發(fā)區(qū)改革、項目用地等關鍵環(huán)節(jié)的信息，重點公開建設用地批復文件、征收土地方案、補償安置方案等信息。（責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市投促局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
?。ㄈ﹪@大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略做好信息公開。全面公開構建以科技創(chuàng)新為核心，多領域互動、多要素聯動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系信息，在大力培育創(chuàng)新主體、加強創(chuàng)新平臺建設、引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面及時公開相關信息和優(yōu)惠政策，做好解讀工作。（責任單位：市科技局、市工信局、市人社局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
（四）圍繞深化改革擴大開放做好信息公開。推進改革紅利全面釋放、更高層次對外開放、全面融入京津冀協同發(fā)展等重點領域的信息公開。結合深化“放管服”改革，在“多證合一”的基礎上，努力實現“四十證合一”。推動各縣（市、區(qū)）政府全面公開財政預決算信息。按月公開全市財政收支情況、國有及國有控股企業(yè)主要經濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。做好減稅、降費、降低要素成本、政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開，完善地方政府債務信息公開相關規(guī)定。（責任單位：市投促局、市行政審批局、市財政局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
（五）圍繞加快建設現代省會做好信息公開。扎實做好省會空間拓展、道路暢通、功能提升、治理提標、縣城建設攻堅五大工程實施過程中的信息公開工作，及時公開新一輪城市總體規(guī)劃編制、四組團縣區(qū)與中心城區(qū)一體化發(fā)展實施意見和繞城公路、中央商務區(qū)建設工作情況等信息。（責任單位：市規(guī)劃局、市交通局、市住建局、市城管委等部門，相關縣（市、區(qū)）政府）
（六）圍繞強力實施鐵腕治污做好信息公開。及時公開大氣污染治理、水和土壤污染防治、生態(tài)綠化建設、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等方面信息，切實做好重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理信息公開。（責任單位：市環(huán)保局、市城管委、市水務局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
（七）圍繞推進農業(yè)農村現代化做好信息公開。統籌做好農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展、精準脫貧攻堅等方面的信息公開工作，重點公開農業(yè)供給側結構性改革信息、農產品價格信息、惠農政策信息及集體資產清產核資等信息，方便農民群眾知情、參與和監(jiān)督。（責任單位：市農牧局、市發(fā)改委、市扶貧和農開辦等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
（八）圍繞保障改善民生做好信息公開。公開優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、推進健康石家莊建設、繁榮發(fā)展文化和體育事業(yè)、加強和創(chuàng)新社會治理、軍隊退役人員安置和服務工作、利民惠民十件實事等事關人民群眾切身利益的民生工程信息。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市文廣新局、市體育局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
二、著力加強公開解讀回應
?。ň牛﹪@建設法治政府全面推進政務公開。把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對相關信息作出公開的明確規(guī)定，增加政策執(zhí)行的陽光透明度（牽頭單位：市政府辦公廳，市政府各部門配合）。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單調整和公開工作，推動政府部門依法全面規(guī)范履職（牽頭單位：市編委辦（市審改辦），市政府有關部門配合）。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文（牽頭單位：市政府辦公廳，市政府各部門配合）。全面實行行政執(zhí)法公示制度，督促指導各級各部門準確、及時、全面將行政執(zhí)法信息上傳至石家莊市行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺和河北省行政執(zhí)法公示網站公開。（牽頭單位：市法制辦，市政府有關部門配合）
?。ㄊ﹪@重點領域加大主動公開力度。貫徹落實《石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（石政辦發(fā)〔2018〕14號）、《石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（石政辦發(fā)〔2018〕18號）和《石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開實施方案的通知》（石政辦發(fā)〔2018〕25號）要求，做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開。各級各有關部門要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市政府有關部門，各縣（市、區(qū)）政府）
?。ㄊ唬﹪@穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握強化高質量發(fā)展總體要求，聚焦國家、省、市穩(wěn)定市場預期各項決策部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。各級各部門要加強制度建設，落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過積極參加新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（責任單位：市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府）
密切關注銀行信貸、各類交易場所、互聯網金融等方面的輿情信息，針對誤讀、曲解、不實等情況，通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應。及時公布涉嫌違規(guī)交易場所涉及企業(yè)名單，為群眾解疑釋惑，避免上當受騙（牽頭單位：市金融辦，市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市工商局、市新聞辦等部門配合）。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市金融辦、市扶貧和農開辦、市環(huán)保局等部門，市新聞辦配合）
?。ㄊ﹪@社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是針對涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、食品藥品安全、環(huán)境保護、城市管理、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好的引導社會預期。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事牽頭單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)計委、市住建局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管委、市民政局、市公安局、市網信辦等部門）
三、全力提升政務服務工作實效
?。ㄊ┓e極推進網上辦事服務公開。在“一網通辦”方面，大力推動政務服務事項網上辦理，2018年底前市級80%的政務服務事項、各縣（市、區(qū)）50%的政務服務事項實現網上辦理；在“只進一扇門”方面，市縣級政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例不低于70%，50%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理；在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，市縣各級30個高頻事項實現“最多跑一次”。2018年6月底前，各級各部門要將已上線的移動端政務服務應用和需要運用人臉識別、指紋識別功能的政務服務事項報市發(fā)改委，并于12月底前開發(fā)推廣一批移動端熱點應用（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批局，市政府有關部門、各縣（市、區(qū)）政府配合）。2018年6月底前要完成各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項目錄清單梳理工作，9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項目錄清單、實施清單及編制發(fā)布辦事指南，12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務頁面素材的收集匯總工作（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府）。2018年底前完成電子證照歷史數據入庫工作；編制發(fā)布《“互聯網+政務服務”平臺數據資源共享目錄》，實時更新交換數據共享資源，市公安局等部門要重點做好人口、空間地理等基礎數據庫的共享維護和數據更新工作（責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市工商局、市公安局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）。指定專人負責網民互動欄目留言回復工作，咨詢、建議、投訴、網站糾錯要在7個工作日內回復辦結，不斷提升回復留言工作的質量和時效性（牽頭單位：市電子政務中心，市政府有關部門配合）。做好清單指南動態(tài)調整工作，政務服務事項取消、調整、下放后及時完成目錄清單、實施清單、辦事指南的調整更新（牽頭單位：市編委辦（市審改辦），市政府有關部門配合）。各級各部門按要求向市發(fā)改委報送“互聯網+政務服務”有關工作進展情況及階段性成果。（牽頭單位：市發(fā)改委，市政府有關部門配合）
?。ㄊ模┯行嵘龑嶓w政務大廳服務能力。加強政務大廳建設管理，統籌服務資源，推動線下線上融合，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，力爭實現群眾和企業(yè)必須到現場辦理的政務服務事項“只進一扇門”、“最多跑一次”。優(yōu)化提升政務服務大廳“一站式”功能，推行“一窗受理、并行辦理”模式，實行統一受理、一表填報、后臺分辦，統一出件。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，擴大辦事服務范圍，與群眾和企業(yè)生產生活密切相關的行政審批和公共服務事項要盡可能納入政務服務大廳辦理。實體政務大廳、窗口單位要加強文明誠信服務建設，建立完善激勵約束機制，貫徹落實“馬上就辦、辦就辦好”要求，實現服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的“四零”服務承諾，切實提高服務效率和質量。（牽頭單位：市行政審批局，市政府有關部門配合）
?。ㄊ澹┘虚_展窗口服務質量提升行動。強化服務意識，各級政務服務窗口的工作人員要樹立“群眾利益無小事”的理念，認真履行工作職責，用“誠心、熱心、耐心、細心”服務人民群眾。優(yōu)化辦事流程，積極推進各類服務事項網上辦理。推行和完善首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結制、失職追究制等制度和措施，推行服務窗口公開辦事全流程、公開服務承諾、公開工作人員姓名職務、公開辦事結果“四公開”制度。創(chuàng)新服務方式，積極探索使用即時服務、預約服務、提示服務、延時服務和上門服務等多種方式為企業(yè)群眾提供及時便捷的服務。按照國家發(fā)改委等部門組織開展的“群眾辦事百項堵點疏解行動”要求，相關部門要逐項破解群眾辦事堵點難點，積極推動政務信息系統整合共享，打破信息壁壘，實現政務服務“一網通辦”，切實方便群眾辦事，提升群眾滿意度（牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改委，市政府有關部門配合）
?。ㄊ┤?yōu)化審批辦事服務。按照《河北省委河北省人民政府關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》（冀發(fā)〔2017〕35號）要求，進一步加強公共服務標準化、均等化建設，引入社會評價，以競爭提升公共事業(yè)服務質量和效率。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。有關事項的相關規(guī)定發(fā)生變化的嚴格按照有關政策文件要求，對變更后的相關信息及時進行公開。實行“互聯網+政務服務”平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致。（牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改委，市政府有關部門配合）
全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步健全完善“一單、兩庫、一細則”并向社會公布（牽頭單位：市工商局，市政府有關部門配合）。大力推動“證照分離”和“多證合一”改革，推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，簡化企業(yè)投資項目審批流程，降低企業(yè)制度性交易成本（牽頭單位：市行政審批局,市政府有關部門配合）。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間和建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據的一律取消（責任單位：市行政審批局、市工商局、市住建局、市公安局等部門）。加快完善鄉(xiāng)村便民服務體系，將更多的審批和服務事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦理，積極開展代繳代辦代理等便民服務，在村莊普遍建立網上服務站點，實現群眾辦事“就近辦”（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府）。按照全省政務服務大廳和政府部門窗口辦事服務信息專項檢查有關要求，自查公開辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現問題及時整改。（責任單位：市行政審批局）
四、大力推進政務公開平臺建設
?。ㄊ撸娀W站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網站管理服務水平。規(guī)范政府網站管理，加強政府網站內容建設，強化信息搜索、辦事服務等功能，嚴格政府網站開辦整合流程，規(guī)范政府網站名稱域名管理，大力推進政府網站集約化建設。市政府門戶網站完成互聯網協議第六版（IPv6）升級改造工作，推進全市各級各類政府網站改造工作，新建政府網站要全面支持互聯網協議第六版。依托政府網站集中統一開放政府數據，探索制定相關標準規(guī)范，形成可復制可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（牽頭單位：市電子政務中心，市政府各部門配合）
?。ㄊ耍┩七M“兩微一端”新平臺建設。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開時效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常維護管理，對維護能力差、關注用戶少的關停整合。（牽頭單位：市網信辦，市政府有關部門配合）
?。ㄊ牛┱细黝愓諢峋€電話。針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理問題，加快整合市級各類政務熱線電話，除緊急類熱線和因專業(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統一的熱線平臺，實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結，努力做到“一號對外”“一站式服務”，同時加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。凡目前開通政務服務熱線的市政府部門于7月15日前將熱線電話號碼、坐席數量、受理人員數量、日受話量以及本部門熱線電話是否需要保留、保留理由等情況報市長公開電話辦公室。市長公開電話辦公室根據國務院和省政府有關要求，9月底前拿出整合方案并負責組織實施。（牽頭單位：市長公開電話辦公室，市政府有關部門配合）
?。ǘ┻M一步做好政府公報工作。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）精神，各縣（市、區(qū)）政府可結合實際情況創(chuàng)辦政府公報。要加快政府公報電子化進程，在政府網站首頁設立政府公報專欄，逐步推進和完善政府公報數據庫建設，強化服務公眾功能并逐步擴大受眾面。逐步建立和完善政府部門向市政府公報報送部門制發(fā)的規(guī)范性文件工作機制。探索政府及其所屬部門文件由本級政府公報統一發(fā)布制度。（牽頭單位：市政府辦公廳，市政府各部門配合）
五、傾力推進政務公開制度化規(guī)范化建設
（二十一）深入貫徹落實政府信息公開條例。待《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂及省配套文件審修出臺后，及時調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作，全面梳理應主動公開的政府信息并及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。（牽頭單位：市政府辦公廳，市政府各部門配合）
?。ǘ┣袑嵶龊没鶎诱展_工作。正定縣要扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，8月底前完成試點任務，9月底前報送試點成果和總體情況，每個試點領域報送一套公開標準規(guī)范建議（責任單位：正定縣政府）。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務公開工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動設置政務公開欄，有條件的地方要充分利用互聯網等新媒體及時發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開聯動機制，凡涉及群眾切身利益的惠民政策、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃等重大事項必須按規(guī)定全面、及時、真實公開，接受群眾監(jiān)督。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府）
?。ǘ┱J真開展政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判工作，避免發(fā)生信息發(fā)布泄密、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要做去標識化處理，選擇恰當的公開方式和范圍，依法保護相關人員個人信息。（責任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府）
（二十四）全面推行主動公開基本目錄制度。已完成主動公開基本目錄編制的部門，要根據職責任務變化對目錄進行動態(tài)更新調整；尚未編制的要在年底前完成并對外公開發(fā)布。市政府各部門要將重點領域信息公開納入目錄范圍，在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況。各縣（市、區(qū)）政府要積極部署主動公開基本目錄編制工作，力爭在年底前向社會公開。目錄編制要體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。（責任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府）
?。ǘ澹┙⒔∪财笫聵I(yè)單位信息公開制度。教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要結合我市實際，積極推進主管領域公共企事業(yè)單位信息公開工作。各縣（市、區(qū)）政府要督促有關部門履行監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開。（責任單位：市教育局、市環(huán)保局、市文廣新局、市旅發(fā)委、市衛(wèi)計委、市住建局、市民政局等部門，各縣（市、區(qū)）政府）
各級各部門要深入落實國家和省關于全面推進政務公開工作的系列部署，結合實際抓緊研究制定本地本部門的具體實施方案，細化年度目標任務和工作措施，通過本地本部門門戶網站盡快向社會公開。為確保各項工作任務落實到位，市政府辦公廳將按照績效考核有關規(guī)定，適時對各級各部門政務公開工作落實情況進行專項督查，并通報結果。
