各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《2018年杭州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
杭州市人民政府辦公廳
2018年6月19日
2018年杭州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2018年杭州市政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）要求，以深化“最多跑一次”改革為主線，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下稱“五公開”），不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一、著力加強(qiáng)主動(dòng)公開和解讀回應(yīng)工作
?。ㄒ唬﹪@建設(shè)法治政府深化推進(jìn)政務(wù)公開。
1.把政務(wù)公開作為政府工作的基本要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進(jìn)“五公開”。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體人士等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。在制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件時(shí)，應(yīng)列明相關(guān)信息公開的明確要求，確保政策執(zhí)行更加陽光透明。政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，除依法需要保密的外應(yīng)及時(shí)公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
2.結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，深化政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)政府部門依法全面規(guī)范履職。[責(zé)任單位：市編辦、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
3.進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）要求，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國計(jì)民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。建議和提案辦理復(fù)文涉及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，在公開辦理復(fù)文的同時(shí)，可配發(fā)解讀材料，做好解疑釋惑工作，便于公眾理解。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，要作為政府信息公開工作年度報(bào)告內(nèi)容。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
4.建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制。按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號(hào)）要求，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度安排，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，制定和調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要向社會(huì)公開，方便公眾查閱。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的銜接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
?。ǘ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開力度。
1.把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動(dòng)公開基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)。在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，歸集和集中發(fā)布相關(guān)信息，注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，切實(shí)增強(qiáng)公開實(shí)效。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
2.抓好“最多跑一次”改革事項(xiàng)信息公開。持續(xù)深化“放管服”改革，把“最多跑一次”改革貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)。按照省“八統(tǒng)一”部署，對(duì)企業(yè)和群眾到政府辦事事項(xiàng)目錄進(jìn)行再比對(duì)、再確認(rèn)，全面梳理公布多部門、多層級(jí)辦理的“一件事情”和企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”清單、指南，并進(jìn)一步建立健全事項(xiàng)和辦事清單、指南標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。[責(zé)任單位：市編辦、市審管辦、市發(fā)改委、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
3.抓好民生實(shí)事項(xiàng)目信息公開。按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)2018年市政府民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核的通知》（杭政辦函〔2018〕14號(hào)）和民生實(shí)事票決制工作有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和過程監(jiān)管，對(duì)照市政府2018年十件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)明確公開內(nèi)容，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目信息公開，提高執(zhí)行透明度。加大綜合宣傳力度，積極宣傳民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好效果，努力營造各方關(guān)注、合力推動(dòng)、成果共享的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市級(jí)有關(guān)部門）
4.抓好財(cái)政預(yù)決算信息公開。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)決算公開操作規(guī)程開展預(yù)決算公開工作，在各級(jí)政府或財(cái)政部門網(wǎng)站集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算信息，方便群眾查閱和監(jiān)督。按月公開財(cái)政收支情況，及時(shí)發(fā)布各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)信息和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。開展預(yù)決算公開年度專項(xiàng)檢查和考核統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)區(qū)、縣（市）政府及其部門全面公開財(cái)政預(yù)決算信息。按照省統(tǒng)一部署，開展我市政府債務(wù)信息公開工作。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
5.抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）和浙江省統(tǒng)一要求，結(jié)合基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)情況，切實(shí)加以推進(jìn)。有關(guān)部門要按職責(zé)制定實(shí)施方案，明確重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開主體、公開范圍、規(guī)范公開內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布目錄清單。
結(jié)合我市實(shí)際,選取社會(huì)關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目，突出做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等信息的公開工作。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市國土資源局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市林水局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市審管辦、市國資委、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
6.抓好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）和浙江省統(tǒng)一要求，結(jié)合基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)情況，切實(shí)加以推進(jìn)。
完善杭州公共資源交易網(wǎng)，配合做好浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，做好公共資源交易公告、資格審查、交易過程、成交、履約以及有關(guān)變更信息的公開工作，持續(xù)推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。做好公共資源交易平臺(tái)普查，摸清交易覆蓋范圍、資源整合、服務(wù)功能、管理體制機(jī)制等情況；凡涉及公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金的交易和配置，要依法與省級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。[責(zé)任單位：市住保房管局、市國土資源局、市財(cái)政局、市建委、市國資委、市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市審管辦、市環(huán)保局等市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
7.抓好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）和省有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻 堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域信息公開。[責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市民政局、市建委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市文廣新聞出版局、市體育局等市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
8.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）要求，做好涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，大力推廣隨機(jī)抽查方式，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，形成監(jiān)管合力，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
9.按照省第三方評(píng)估的相關(guān)要求，繼續(xù)做好本級(jí)政府收費(fèi)目錄清單公開，公開本級(jí)政府行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，加強(qiáng)政府采購管理和制度建設(shè)，搭建集網(wǎng)上商城、網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上賣場(chǎng)等交易系統(tǒng)為一體的“杭州市政府采購電子交易平臺(tái)”，增強(qiáng)采購過程透明度，強(qiáng)化對(duì)各參與主體的監(jiān)督。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
及時(shí)公開投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、省職業(yè)資格目錄清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人力社保局、市物價(jià)局、市審管辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域的信息公開工作。（責(zé)任單位：市國資委、市環(huán)保局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄈ﹪@穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策解讀。
牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦全面深化改革開放、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“擁江發(fā)展”、城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、全域旅游發(fā)展等，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。完善解讀制度，落實(shí)信息發(fā)布和政策解讀的主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過政策吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確向市場(chǎng)和企業(yè)傳遞政策意圖，解疑釋惑，提高政策透明度。密切關(guān)注市場(chǎng)預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，為推動(dòng)政策貫徹落實(shí)營造良好環(huán)境。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，并可采用圖表圖解、音頻視頻等方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點(diǎn)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范、低收入百姓增收、污染防治、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策措施的解讀工作。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ㄋ模﹪@社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。
高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，對(duì)涉及市委市政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)部門是第一責(zé)任主體。建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判機(jī)制，對(duì)影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，對(duì)涉及較大及以上突發(fā)事件尤其是特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，政府部門要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，最晚應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。突發(fā)事件回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)輿論動(dòng)向，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。建立完善宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。開展政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作效果評(píng)估，定期對(duì)輿情回應(yīng)工作情況進(jìn)行通報(bào)，建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報(bào)批評(píng)和約談制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談?wù)?。[責(zé)任單位：市政府新聞辦、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。
切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）要求，緊緊圍繞打造“移動(dòng)辦事之城”，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)“全歸集、全打通、全共享”，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。進(jìn)一步完善公布全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程。大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，編制服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。按照省統(tǒng)一部署，配合做好統(tǒng)一行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多政府部門使用統(tǒng)一平臺(tái)開展審批業(yè)務(wù)，促進(jìn)條塊行政審批系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)貫通。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州板塊等平臺(tái)，完善政府網(wǎng)上協(xié)同治理和事中事后監(jiān)管體系，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目和群眾到政府辦事“零上門”。[責(zé)任單位：市審管辦、市數(shù)據(jù)資源局、市編辦、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。┨嵘?wù)大廳服務(wù)能力。
加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，按照“一件事情”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦，實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”。加強(qiáng)政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善政務(wù)大廳激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。擴(kuò)大政務(wù)大廳辦事服務(wù)范圍，屬于與群眾和企業(yè)密切相關(guān)、確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，要盡可能納入政務(wù)大廳辦理。推廣移動(dòng)辦事終端，推動(dòng)個(gè)人事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實(shí)現(xiàn)個(gè)人辦事“移動(dòng)可辦”“就近能辦”，推進(jìn)“移動(dòng)辦事之城”建設(shè)。[責(zé)任單位：市審管辦、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ㄆ撸﹥?yōu)化審批辦事服務(wù)。
開展辦事服務(wù)信息專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實(shí)際工作是否一致、是否及時(shí)更新等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促整改。圍繞深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面公開企業(yè)開辦、建筑施工許可審批的辦理流程、審批時(shí)限和相關(guān)政策舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。按照國家推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)多證合一與證照聯(lián)辦事項(xiàng)全覆蓋，清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，推進(jìn)電子證照庫和統(tǒng)一認(rèn)證體系建設(shè)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和“網(wǎng)上中介超市”建設(shè)，一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個(gè)工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識(shí)庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。[責(zé)任單位：市審管辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)資源局、市信訪局、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
三、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)
?。ò耍?qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕115號(hào)），優(yōu)化考評(píng)體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報(bào)，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴(yán)格規(guī)范政府網(wǎng)站開辦整合流程和名稱、域名、徽標(biāo)、網(wǎng)頁標(biāo)簽管理。進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制。優(yōu)化完善市政府信息公開數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際將政府網(wǎng)站統(tǒng)一部署到省集約化平臺(tái)。關(guān)停的縣級(jí)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站要盡快將網(wǎng)站內(nèi)容整合上移，通過本級(jí)或上級(jí)政府網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政府服務(wù)。推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），結(jié)合實(shí)際開展門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版相關(guān)改造工作。組織開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政務(wù)數(shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。[責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ň牛┯煤谩皟晌⒁欢恕毙缕脚_(tái)。
全面推進(jìn)以“杭州發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體建設(shè)。充分利用“兩微一端”（政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端）靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息權(quán)威發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效，提升服務(wù)水平。按照誰開設(shè)、誰管理的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息不得發(fā)布，信息發(fā)布失實(shí)、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強(qiáng)“兩微一端”日常維護(hù)管理，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系，暢通媒體采訪渠道，運(yùn)用新聞媒體資源做好政務(wù)公開工作，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的廣度和深度。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市級(jí)有關(guān)部門）
?。ㄊ┘訌?qiáng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)工作。
按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（杭政辦函〔2016〕80號(hào)）要求，做好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線及統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)日常管理，完善咨詢投訴“一號(hào)響應(yīng)”，優(yōu)化職能資源配置，落實(shí)集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)要求，完善統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，推進(jìn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與基層治理綜合信息平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)平臺(tái)的事項(xiàng)流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮平臺(tái)的信息互通共享作用，切實(shí)做到“一號(hào)對(duì)外”和一站式服務(wù)，及時(shí)公開辦理過程、辦理結(jié)果。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市信訪局）
?。ㄊ唬┮?guī)范有序開展政府公報(bào)工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，做好政府公報(bào)分級(jí)權(quán)威發(fā)布工作。及時(shí)準(zhǔn)確刊登政府及其部門發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件等信息，為公眾查閱等提供有效標(biāo)準(zhǔn)文本。在辦好政府公報(bào)紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢(shì)，加快政府公報(bào)電子化進(jìn)程，推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。積極推行政府及其所屬部門行政規(guī)范性文件由本級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度。（責(zé)任單位：市政府辦公廳）
四、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化
（十二）貫徹落實(shí)政府信息公開條例。
1.根據(jù)國務(wù)院即將修訂出臺(tái)的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定，做好銜接過渡工作。對(duì)照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，未公開的要及時(shí)向社會(huì)公開。結(jié)合條例實(shí)施10周年和新條例出臺(tái)，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造學(xué)法、守法、合理用法的良好社會(huì)氛圍。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，市法制辦、市司法局，各區(qū)、縣（市）政府]
2.規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理，暢通依申請(qǐng)公開渠道，進(jìn)一步優(yōu)化完善依申請(qǐng)的接收、登記、辦理、答復(fù)、歸檔等流程，確保合法合規(guī)答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容要明示引用的法律法規(guī)和政策規(guī)定，告知有效救濟(jì)渠道和救濟(jì)時(shí)效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。做好依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)分析，按季度及時(shí)公開依申請(qǐng)公開答復(fù)情況。強(qiáng)化集中受理點(diǎn)人員配備和培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力，做好有關(guān)疑問解答和便民指引。推進(jìn)市信息公開綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，逐步拓展應(yīng)用功能。加強(qiáng)對(duì)疑難問題的理論研究和案例分析。在用地批準(zhǔn)、征地拆遷等方面探索建立依申請(qǐng)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開工作機(jī)制，對(duì)于通過依申請(qǐng)渠道予以公開的政府信息，除與提交申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等信息外，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
3.加強(qiáng)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署有關(guān)工作。建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、信息公開保密審查、信息源頭管理、依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政等工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)工作能力建設(shè)，打造大政務(wù)公開工作格局。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ㄊ┳龊没鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收工作。
拱墅區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的主體責(zé)任，按照國家、省統(tǒng)一部署，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，做實(shí)規(guī)定動(dòng)作，做深亮點(diǎn)工作，做細(xì)服務(wù)工作，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得良好成效。（責(zé)任單位：拱墅區(qū)政府）
（十四）加強(qiáng)政府信息公開審查工作。
加強(qiáng)政府信息公開前審查力度，特別要做好對(duì)公開內(nèi)容表述、公開時(shí)間、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失實(shí)、失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。依法保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理，公開方式、范圍要合理恰當(dāng)。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
（十五）全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度。
切實(shí)提高公開的制度化規(guī)范化水平，充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，完善政府信息主動(dòng)公開基本目錄，并提供目錄下載、檢索等功能。編制主動(dòng)公開基本目錄說明，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息目錄和全文。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ㄊ┙⒔∪财笫聵I(yè)單位信息公開制度。
將公共企事業(yè)單位信息公開納入政務(wù)公開工作的整體部署，積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。各區(qū)、縣（市）政府及市教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、民政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、安監(jiān)、食品藥品等主管部門，要按照國家、省有關(guān)要求制定完善本地本部門的公共企事業(yè)單位信息公開制度和公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄，明確主動(dòng)公開內(nèi)容。各主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，建立完善公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。[責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府]
各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定2018年度政務(wù)公開工作具體實(shí)施方案或工作安排，并在本要點(diǎn)公布后30日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開；要按照目標(biāo)管理的要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)具體責(zé)任；要加強(qiáng)政務(wù)公開工作能力建設(shè)，圍繞新條例出臺(tái)、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等，做好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；規(guī)范做好政府信息公開工作年度報(bào)告等的發(fā)布；要加強(qiáng)檢查評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、主要負(fù)責(zé)同志研究部署政務(wù)公開工作和參加新聞發(fā)布會(huì)等情況的考核評(píng)估，年內(nèi)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開工作推進(jìn)情況開展專項(xiàng)檢查評(píng)估不少于1次，有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)市政府辦公廳。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，市政府辦公廳將適時(shí)對(duì)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)、工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
