各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
《銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018－2022）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銅川市人民政府辦公室
2018年10月15日
銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018－2022）
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為基本載體、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已深度融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，正在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)能，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面作用日益凸顯。其中，大數(shù)據(jù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素和戰(zhàn)略性資源，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，催生數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)新興業(yè)態(tài)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用；電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍、最集中的表現(xiàn)形式之一。
銅川市作為資源型轉(zhuǎn)型城市，正處于追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。為充分發(fā)揮綜合成本、區(qū)位與“放管服”改革優(yōu)勢(shì)，超前布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，突破當(dāng)前資源局限，推動(dòng)銅川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展情況
?。ㄒ唬┌l(fā)展形勢(shì)
1. 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)期
2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到27.2萬億元，同比增長(zhǎng)超過20.3%，占GDP比重達(dá)到32.9%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為近年來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。其中信息通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6.2萬億元，占GDP比重由2016年的7.0%提升到7.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)增加值首次超過基礎(chǔ)電信業(yè)，占信息通信服務(wù)業(yè)比重由2010年的21%提升至2017年的52.6%，成為信息通信服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為21萬億元，同比名義增長(zhǎng)20.9%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重由2005年的49%提升至2017年的77.4%，占GDP比重由2005年的7%提升至2017年的25.4%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)79.2%。
2. 中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢
目前各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)自東向西逐級(jí)遞減特征，且中西部地區(qū)處于發(fā)展較慢區(qū)域。2016年中國(guó)各省基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名自高到低依次為:廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海、福建、湖北、天津、陜西、廣西、河北、吉林、山西、貴州、黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海。較2008年，各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重有不同程度的提升，其中提升幅度最大的5個(gè)省份分別為上海、北京、天津、浙江、福建，提升幅度最小的5個(gè)省份分別為陜西、青海、山西、甘肅和內(nèi)蒙古。
3. 銅川市進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展機(jī)遇期
2017年銅川市成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)最快的城市之一。銅川市近年來積極組織實(shí)施行業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國(guó)際合作等行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)政府服務(wù)、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。2017年銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速在全國(guó)列入監(jiān)測(cè)的351個(gè)城市中位居第三。以大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智能制造等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有望向我國(guó)西部地區(qū)延伸發(fā)展，是銅川市順勢(shì)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
?。ǘ┌l(fā)展條件
1. 要素及產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)
2018年上半年，陜西（不包含榆林）一般工商業(yè)電價(jià)降低幅度高達(dá)6.74分/千瓦時(shí)，居于全國(guó)首位。而以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)電價(jià)成本、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)條件的依賴程度相對(duì)較高，此類產(chǎn)業(yè)的布局已經(jīng)不僅限于大中型城市，正在向能源成本較低、自然環(huán)境優(yōu)良的西部城市發(fā)展。銅川屬暖溫帶大陸性氣候，年均降水量555.8－709.3毫米，年均氣溫8.9－12.3°C，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，遠(yuǎn)離地震帶，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)低，符合工信部《數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局指導(dǎo)意見》規(guī)定的數(shù)據(jù)中心建設(shè)二類地區(qū)指標(biāo)。同時(shí)，銅川市生活配套成本較西安等城市更低，且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中保有大量工礦倉儲(chǔ)用地，尤其是作為化工、煤炭等大宗工業(yè)品原材料倉庫具有天然成本優(yōu)勢(shì)，可以為電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低成本發(fā)展空間。
2. 交通與網(wǎng)絡(luò)樞紐依托
銅川市毗鄰西安，距離咸陽機(jī)場(chǎng)和西安高鐵站僅68公里。西安作為中國(guó)陸地中心和“一帶一路”的陸路起點(diǎn)，同時(shí)又是中國(guó)公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)米字型交叉點(diǎn)，非常適合成為西部陸路港。同時(shí)西安還是中國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)8大骨干節(jié)點(diǎn)之一，網(wǎng)絡(luò)樞紐地位和北上廣相同。銅川市可利用西安骨干節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，圍繞大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈應(yīng)用等領(lǐng)域建設(shè)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐，緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機(jī)遇，提振銅川經(jīng)濟(jì)，快速提升陜西在全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位。
3. 政策和產(chǎn)業(yè)服務(wù)疊加
銅川市是全國(guó)第二批資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市、全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的次核心城市，企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)、上市、發(fā)行債券、并購重組等多方面享有各類優(yōu)惠政策。銅川市2017年已完成各類改革任務(wù)108項(xiàng)，制定了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的意見，取消、停征或降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)11項(xiàng)，“放管服”改革持續(xù)深化推進(jìn)，“店小二”意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。
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1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
目前煤炭、冶金、電力、建材是銅川市的四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)主要以煤炭開采、電解鋁及鋁初級(jí)擠壓、電能生產(chǎn)和水泥生產(chǎn)為主，能源消耗和能源依賴特征明顯，產(chǎn)業(yè)總量較小且與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合挑戰(zhàn)較大。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速較快，但絕對(duì)值僅為0.2124，在列入監(jiān)測(cè)的全國(guó)351個(gè)城市中排名第247位，因此，銅川市急需快速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。
2. 政策發(fā)展體系不完善
銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步階段，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策處于逐項(xiàng)探索實(shí)踐之中，尚未形成完善的發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策人員對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，各項(xiàng)辦事流程仍有優(yōu)化提升空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍尚未成形。
3. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺
銅川市人口基數(shù)較小、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才缺口較大，現(xiàn)有學(xué)校教育并未設(shè)置相關(guān)學(xué)科，職業(yè)培訓(xùn)輸出的人才資源尚不足以滿足大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，西安對(duì)人才的虹吸效應(yīng)明顯，銅川市創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)及技術(shù)人才的短缺成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照“追趕超越”總體要求，遵循因地制宜發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新理念，緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，充分發(fā)揮工業(yè)配套及公路交通優(yōu)勢(shì)，依托毗鄰西安的人才資源，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，以優(yōu)質(zhì)政策服務(wù)吸引接續(xù)性產(chǎn)業(yè)落地，重點(diǎn)引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、產(chǎn)業(yè)電商，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速形成新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能，將銅川打造成區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐和資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。
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追趕超越，超前布局。堅(jiān)持面向全國(guó)整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，積極發(fā)掘潛在高增長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，及時(shí)補(bǔ)齊銅川市相關(guān)要素，主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，奮力追趕超越，加快推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持走數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型之路，以發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)作為關(guān)鍵突破口，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
服務(wù)升級(jí)，高效落實(shí)。堅(jiān)持深化“放管服”改革，充分發(fā)揮制度高地和服務(wù)高地的招商引資優(yōu)勢(shì)，以“金牌保姆”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)要求，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序，高效落實(shí)各項(xiàng)政策，積極搞活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，初步建成銅川數(shù)谷大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)品數(shù)字港，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)電商配套政策和服務(wù)體系，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐功能齊備，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍基本成形。
具體指標(biāo)：引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)或云計(jì)算企業(yè)3－5家，服務(wù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模500億元以上；引進(jìn)年交易額百億級(jí)B2B電子商務(wù)企業(yè)2家，十億級(jí)電子商務(wù)企業(yè)5家，銅川市B2B電子商務(wù)交易額達(dá)到500億元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中占比達(dá)到全國(guó)平均水平。
到2022年，銅川數(shù)谷大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)品數(shù)字港打造成為西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家級(jí)示范基地，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展分別具備區(qū)域和全國(guó)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和影響力，基本建成功能齊備的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐。
具體指標(biāo)：引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)5－8家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，成為全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)之一，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上；引進(jìn)培育年交易額百億級(jí)B2B電子商務(wù)企業(yè)5家，十億級(jí)電子商務(wù)企業(yè)10家，銅川市B2B電子商務(wù)交易額達(dá)到1000億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中占比超過全國(guó)平均水平。
三、工作任務(wù)
以大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)電商作為重點(diǎn)突破口發(fā)展銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)，配套建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、千億結(jié)算中心、數(shù)字金融中心、雙創(chuàng)示范中心、智慧物流中心和人才孵化中心，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)體系和數(shù)字經(jīng)濟(jì)政務(wù)服務(wù)體系，形成“六中心兩體系”發(fā)展格局，建成區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心
以云計(jì)算與大數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，打造“銅川數(shù)谷”品牌，引進(jìn)承接政務(wù)和國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)中心，引進(jìn)建設(shè)大型云計(jì)算中心，為銅川建設(shè)智慧城市、承接國(guó)家級(jí)和省級(jí)異地災(zāi)備、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)品電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供存儲(chǔ)資源和云計(jì)算服務(wù)，使“銅川數(shù)谷”成為資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)千億結(jié)算中心
以集聚工業(yè)品電子商務(wù)交易結(jié)算業(yè)務(wù)為突破口，充分用好國(guó)家給予西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，借鑒全國(guó)先進(jìn)城市做法，提升政府政策兌現(xiàn)執(zhí)行效率，優(yōu)化稅收征管、證照辦理及其他行政辦事效率，創(chuàng)建優(yōu)于全國(guó)其他地區(qū)的工業(yè)品電子商務(wù)結(jié)算環(huán)境，形成年結(jié)算金額達(dá)千億的全國(guó)性結(jié)算中心。
（三）建設(shè)數(shù)字金融中心
推進(jìn)金融、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，加快形成互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸、電商金融、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，面向政府、企業(yè)和個(gè)人提供信息、資金、產(chǎn)品等金融服務(wù)。加大財(cái)政資金投入，創(chuàng)新政銀企合作模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)電商政府引導(dǎo)基金，助力產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)總部寫字樓宇，引進(jìn)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)、銀行、信托、保理及保險(xiǎn)公司等關(guān)聯(lián)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融配套資源體系。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)雙創(chuàng)示范中心
建立完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”支持政策，培育眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，吸引西安大中專院校畢業(yè)生來銅川發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈應(yīng)用、智能制造、工業(yè)品電商、農(nóng)村電商、社交電商等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)“雙創(chuàng)”專業(yè)載體，掛牌設(shè)立“雙創(chuàng)示范中心”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加速孵化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。組織多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，營(yíng)造抱團(tuán)發(fā)展氛圍，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型示范。
（五）建設(shè)智慧物流中心
構(gòu)建完善的物流信息共享互通體系，加快推動(dòng)政府與第三方物流企業(yè)數(shù)據(jù)合作，實(shí)現(xiàn)交通貨運(yùn)、物流供需、網(wǎng)上物流在線跟蹤等信息的互通共享。盤活和改造銅川市現(xiàn)有工業(yè)品、?；穫}儲(chǔ)資源，優(yōu)化運(yùn)輸方式，滿足特定品類工業(yè)品倉儲(chǔ)需求，建立數(shù)字化的安全監(jiān)控系統(tǒng)，形成可用、可控的獨(dú)特倉儲(chǔ)物流優(yōu)勢(shì)。支持倉儲(chǔ)物流企業(yè)利用GPS、RFID、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升銅川市倉儲(chǔ)物流數(shù)字化水平，提高企業(yè)對(duì)倉儲(chǔ)物流的可視化管理能力，形成集倉儲(chǔ)、物流、配送、加工作業(yè)等多種功能于一體的“智慧物流”樞紐。
?。┙ㄔO(shè)人才孵化中心
支持企業(yè)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銅川開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、電商運(yùn)營(yíng)、數(shù)字營(yíng)銷等方面培訓(xùn)，建立銅川大數(shù)據(jù)學(xué)院，快速形成產(chǎn)業(yè)電商及數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)者隊(duì)伍。解決人才服務(wù)和生活配套問題，為來銅川投資發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在員工住宿方面提供支持，為來銅川就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生在戶籍、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。擴(kuò)大人才評(píng)定范圍，側(cè)重評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)操能力，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的核心人才納入銅川市人才政策覆蓋范圍。
?。ㄆ撸?gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)體系
鼓勵(lì)銅川傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升建材、冶金企業(yè)兩化融合過程中的數(shù)據(jù)收集與分析能力，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化定制，提升建材產(chǎn)品的差異化和多樣性。積極應(yīng)用電子商務(wù)交易平臺(tái)，拓展市場(chǎng)范圍，提高運(yùn)營(yíng)效率，帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部信息化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。引進(jìn)快消品B2B平臺(tái)，豐富小微商貿(mào)零售企業(yè)的商品供給，優(yōu)化供應(yīng)鏈，改善門店形象，提升政府商貿(mào)流通渠道管控能力，深度輻射帶動(dòng)周邊省市。建立面向鄉(xiāng)村振興的電子商務(wù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)體系，積極利用社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)、光伏網(wǎng)絡(luò)、智能零售終端等多種方式，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
?。ò耍?gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)政務(wù)服務(wù)體系
以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，深化“放管服”改革。以服務(wù)工業(yè)品電商企業(yè)落地為切入點(diǎn)，試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，重點(diǎn)突破稅收征管、發(fā)票領(lǐng)用、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、行業(yè)資質(zhì)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
提升政府發(fā)展和服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的行政水平。加強(qiáng)發(fā)改、商務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等相關(guān)的政府職能部門公務(wù)員培訓(xùn)，普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，提升對(duì)應(yīng)部門政策及行政服務(wù)水平。明確權(quán)責(zé)、鼓勵(lì)作為，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展容錯(cuò)試錯(cuò)制度框架，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，降低企業(yè)辦事成本，提高辦事效率。
試點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策。緊密跟蹤大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、產(chǎn)業(yè)電商、區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以推動(dòng)本市轉(zhuǎn)型、撬動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的政策瓶頸，制定配套的資金引導(dǎo)政策和管理辦法，形成具有前瞻性、示范性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支撐體系。
四、專項(xiàng)行動(dòng)
（一）“兩區(qū)多園”載體建設(shè)行動(dòng)
依托耀州區(qū)、新區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的線下園區(qū)載體，按照?qǐng)@區(qū)載體功能，以電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)區(qū)塊鏈、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，形成“兩區(qū)多園”空間布局。
打造產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。以耀州區(qū)錦陽新城為核心，建設(shè)中國(guó)（西部）工業(yè)品數(shù)字港，引進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部、區(qū)域功能中心、分公司、辦事處、初創(chuàng)型電子商務(wù)平臺(tái)及配套服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心和創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要素集聚，打造集產(chǎn)業(yè)、金融、商務(wù)配套、城市生活于一體的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。
打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在銅川市新區(qū)建設(shè)超大規(guī)模IDC大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)5萬組機(jī)柜、峰值運(yùn)算能力達(dá)每秒百萬億次、存儲(chǔ)能力達(dá)PB級(jí)的大數(shù)據(jù)中心及配套總部樓宇，具備全國(guó)性或區(qū)域性數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備能力，支撐大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)和金融保險(xiǎn)等相關(guān)企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心和備份中心，形成數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。
構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)園區(qū)。依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)園，超前布局機(jī)器人、無人機(jī)、可穿戴式設(shè)備等人工智能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，承接?xùn)|南沿海、西安等地外遷制造企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)人工智能領(lǐng)域企業(yè)落地制造中心。依托關(guān)莊物流扶貧產(chǎn)業(yè)園，打造集展示交易、檢驗(yàn)檢疫、分揀包裝、倉儲(chǔ)物流于一體的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，支撐農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。依托西北耐物流園打造智慧物流基地，重點(diǎn)引進(jìn)第三方物流企業(yè)，支撐工業(yè)品數(shù)字港物流配套，與產(chǎn)業(yè)電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快中醫(yī)藥倉儲(chǔ)中心、物流中心建設(shè)，集聚中醫(yī)藥及藥用原料電商平臺(tái)，做強(qiáng)藥王孫思邈品牌影響力，創(chuàng)建中醫(yī)藥數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地。
完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)辦公樓宇、人才公寓、酒店商超等場(chǎng)所建設(shè)，支持區(qū)域內(nèi)老舊廠房改造，形成聯(lián)合辦公空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、無人便利店等現(xiàn)代化商業(yè)生活配套。完善產(chǎn)業(yè)園周邊城市道路、公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水電氣暖、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造便捷、綠色的商業(yè)生活環(huán)境。提升產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)水平，提供符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)所需雙路供電、網(wǎng)絡(luò)專線、無線寬帶等服務(wù)支持，解決企業(yè)特殊需求。
（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)招商行動(dòng)
緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，依托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研跟蹤具有中西部地區(qū)業(yè)務(wù)落地需求的電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、智能制造類企業(yè)，線上線下同步推進(jìn)，“鎖定一批、對(duì)接一批、跟蹤一批、落地一批、服務(wù)一批”，實(shí)現(xiàn)招商閉環(huán)。
精準(zhǔn)鎖定招商對(duì)象。緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)領(lǐng)域、本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求確定招商對(duì)象。一是跟進(jìn)鋼鐵、化工、煤炭、水泥、陶瓷、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、快消品、建材、汽車零部件、電子元器件等領(lǐng)域交易類電商平臺(tái)，按照成長(zhǎng)型企業(yè)優(yōu)先的原則，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，形成工業(yè)品數(shù)字港產(chǎn)業(yè)在線交易規(guī)模效應(yīng)。二是對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移以及飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)跟進(jìn)智能制造類企業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是依托耀州區(qū)電力資源和氣候條件優(yōu)勢(shì)，加速國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭公司落地的同時(shí)，以商招商，吸引國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭公司生態(tài)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)落地銅川，打造西部云計(jì)算中心。
組織重點(diǎn)城市招商對(duì)接。委托第三方機(jī)構(gòu)，在北京、上海、杭州、廣州、深圳、成都等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先城市，組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商對(duì)接活動(dòng)，開展精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮落地銅川的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)影響力，吸引依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、ICT裝備制造、消費(fèi)電子、倉儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融以及其他專業(yè)服務(wù)企業(yè)向銅川集聚。
加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目管理。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理制度，明確招商人員和落地園區(qū)主體責(zé)任，定期跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，形成月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)總結(jié)機(jī)制。建立入園項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)按期建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)并經(jīng)綜合驗(yàn)收評(píng)定達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)方規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。
培育工業(yè)品數(shù)字港品牌。加強(qiáng)工業(yè)品數(shù)字港品牌線上線下宣傳，利用全國(guó)性產(chǎn)業(yè)電商社區(qū)、社群，電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域線下高品質(zhì)會(huì)議，推介工業(yè)品數(shù)字港品牌和銅川市城市名片。每年主辦以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主題的大型會(huì)議一場(chǎng)，主題沙龍五場(chǎng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跟蹤研究，定期聯(lián)合第三方研究機(jī)構(gòu)，以工業(yè)品數(shù)字港建設(shè)為主體發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，建立行業(yè)影響力。
?。ㄈ?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立行動(dòng)
設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金。采取母子基金運(yùn)作模式，首期設(shè)立規(guī)模3億元工業(yè)品供應(yīng)鏈金融引導(dǎo)基金，政府設(shè)立的母基金給予20%的出資。引導(dǎo)基金規(guī)模可根據(jù)銅川市產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)容量及財(cái)力狀況逐步增加。
設(shè)立引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)。引導(dǎo)基金實(shí)行決策與管理相分離的決策管理機(jī)制，引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定引導(dǎo)基金資金籌集、支持方向和管理制度，審定引導(dǎo)基金投資計(jì)劃、規(guī)模調(diào)整、退出方案等。引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)主任由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任。
組織開展引導(dǎo)基金代理運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘。面向全國(guó)選聘在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有投資經(jīng)驗(yàn)的基金代理運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金的戰(zhàn)略合作伙伴，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與專業(yè)化運(yùn)作。
市場(chǎng)化運(yùn)作壯大基金規(guī)模。積極爭(zhēng)取陜西省有關(guān)基金支持，吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)參與出資，區(qū)縣政府可結(jié)合各自實(shí)際情況進(jìn)行出資，多種方式支持國(guó)內(nèi)電子商務(wù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與基金建設(shè)。采取股權(quán)、股權(quán)加債權(quán)的方式投資大數(shù)據(jù)園區(qū)和工業(yè)品數(shù)字港項(xiàng)目，重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)電商孵化、產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)供應(yīng)鏈金融項(xiàng)目，通過專業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，到2020年基金規(guī)模達(dá)到50億元。
?。ㄋ模?shù)字金融服務(wù)提升行動(dòng)
引進(jìn)第三方支付服務(wù)。通過政策引導(dǎo)和降低銀行費(fèi)率的方式，吸引第三方支付企業(yè)在銅川與本地銀行展開合作。支持本地銀行開發(fā)接口與具有第三方支付服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)接和開展業(yè)務(wù)合作，在銅川形成面向電子商務(wù)平臺(tái)，尤其是B2B平臺(tái)的第三方支付服務(wù)能力，以創(chuàng)新服務(wù)吸引B2B電商平臺(tái)在本地銀行進(jìn)行交易結(jié)算。圍繞交易結(jié)算建立大數(shù)據(jù)風(fēng)控體系，結(jié)合銅川產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金延伸開展產(chǎn)業(yè)電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)。
（五）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)
全面提升本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。一是支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘大數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，形成數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。二是支持水泥、煤炭、機(jī)械制造、醫(yī)藥等工業(yè)企業(yè)對(duì)接B2B電子商務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷水平。三是加強(qiáng)本地商超、便利店等線下零售企業(yè)、生活服務(wù)企業(yè)數(shù)字化改造，引入掌合天下、京東新通路等門店數(shù)字化服務(wù)企業(yè)。四是加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)智慧旅游、智慧物流、智慧交通等公共服務(wù)智能化改造，提升城市數(shù)字化水平。
支持特色產(chǎn)業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售。支持銅川市陶瓷工藝品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、老字號(hào)、著名商標(biāo)、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)利用第三方平臺(tái)、社交電商平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)。
培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。每年評(píng)選10家積極轉(zhuǎn)型的工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，以往年線上交易額和推廣費(fèi)用為考核依據(jù)，對(duì)年銷售額超過一定數(shù)額的企業(yè)進(jìn)行一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，積累銅川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型熱情。
引進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)資源。大力引進(jìn)和對(duì)接大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)字營(yíng)銷、門店數(shù)字化管理、企業(yè)SaaS服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)，服務(wù)銅川本地企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)
深入研究產(chǎn)業(yè)電商企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)特征和發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)“放管服”改革，依法行政、精準(zhǔn)施策，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
提升電子政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快工商稅務(wù)等企業(yè)服務(wù)部門業(yè)務(wù)在線化，實(shí)現(xiàn)線上線下同等辦理。加快推進(jìn)醫(yī)療、水電燃?xì)獾让裆?wù)的在線預(yù)約、繳費(fèi)、查詢，向生活服務(wù)類平臺(tái)開放入口，提升城市生活便利性。開展電子合同、電子發(fā)票等系統(tǒng)建設(shè)，引進(jìn)相關(guān)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)本地企業(yè)積極使用電子合同和電子發(fā)票。加強(qiáng)本地企業(yè)信用體系建設(shè)，完善本地企業(yè)誠信管理辦法，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)和管理。針對(duì)產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)發(fā)票額度大、用票時(shí)間集中等現(xiàn)實(shí)問題，建立大額開票企業(yè)備案制度，對(duì)經(jīng)備案的電子商務(wù)企業(yè)，簡(jiǎn)化發(fā)票審查流程，保障企業(yè)用票。全面推進(jìn)稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，提供稅控發(fā)票寄送服務(wù)。
用活地方行政審批。結(jié)合國(guó)務(wù)院行政審批改革工作，探索與產(chǎn)業(yè)電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行政審批改革，重點(diǎn)突破?；贰⑨t(yī)藥等行業(yè)倉儲(chǔ)運(yùn)輸資質(zhì)審批、供應(yīng)鏈金融相關(guān)資質(zhì)審批、數(shù)據(jù)中心管理備案。探索解決產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證難問題，對(duì)從事自營(yíng)、寄售類需簽訂購銷合同的電商平臺(tái)，允許以研發(fā)投入與增值額比例作為考核指標(biāo)。
園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。以委托服務(wù)的方式，引入專業(yè)第三方產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，管理運(yùn)營(yíng)工業(yè)品數(shù)字港下屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，約定招商數(shù)量、園區(qū)產(chǎn)值、納稅額等量化指標(biāo)，對(duì)超額完成部分，給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)方約定獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)行動(dòng)
組織建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟。聯(lián)合國(guó)家、省、市三級(jí)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)，組建集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，在工業(yè)品數(shù)字港內(nèi)落地聯(lián)盟秘書處，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部人才、資金和技術(shù)成果等產(chǎn)業(yè)要素流通共享，服務(wù)、支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。與國(guó)內(nèi)具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)院、專業(yè)的高等教育院校、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署人才合作協(xié)議，每年組織院校招聘和流動(dòng)人才實(shí)習(xí)活動(dòng)。與西安設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的高校合作，面向黨政機(jī)關(guān)和專業(yè)院校開展短期專業(yè)培訓(xùn)。在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層管理人才、產(chǎn)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)者，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才集聚。每年引入1000名本科以上學(xué)歷數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)者，積累人力資源優(yōu)勢(shì)。
（八）數(shù)字經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品B2B發(fā)展。組織市內(nèi)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)和合作社，對(duì)接國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品B2B平臺(tái)，優(yōu)先解決應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。制定適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級(jí)、產(chǎn)品包裝、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)地認(rèn)證、質(zhì)量追溯、田頭集貨、產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流設(shè)施等方面給予支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體加大授信和貸款支持，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠，并延長(zhǎng)貸款年限。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)人員金融服務(wù)可獲得性。
五、保障措施
（一）成立銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。成立銅川市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要負(fù)責(zé)制定全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題、政策措施的研究以及招商引資、策劃包裝的組織實(shí)施等工作。
?。ǘ┏闪⑹写龠M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、分管秘書長(zhǎng)及市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局等二十個(gè)相關(guān)部門和四個(gè)區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅川市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)。辦公室主任由市發(fā)展改革委主任兼任。
（三）建立財(cái)稅政策及土地資源保障。制定《銅川市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，通過補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型電子商務(wù)平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)市住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門，對(duì)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地所需物流及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地給予支持，提前規(guī)劃部署，保障企業(yè)商業(yè)辦公、倉儲(chǔ)物流用地。
?。ㄋ模┙㈦娮由虅?wù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家智庫。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)家、專家學(xué)者，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家智庫，與市數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資方向、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)申報(bào)，對(duì)落戶銅川市的重點(diǎn)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估。定期召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)，就銅川市電子商務(wù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)最新發(fā)展趨勢(shì)、銅川市發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題提供智力支持。
