各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《衢州市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衢州市人民政府辦公室
2018年7月16日
?。ù思_發(fā)布）
衢州市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）
為加快推進(jìn)數(shù)字衢州建設(shè)，促進(jìn)衢州成為大灣區(qū)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、大花園的核心景區(qū)、大通道的浙西門戶、大都市區(qū)的綠色衛(wèi)城，以《浙江省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》為指導(dǎo)，根據(jù)市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系和《衢州市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》（衢政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型決策部署，以“最多跑一次”改革為總牽引，以現(xiàn)代信息技術(shù)為新引擎，著力推進(jìn)政府工作流程整合，著力促進(jìn)公共數(shù)據(jù)整合共享開放，著力探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的新平臺(tái)、新機(jī)制和新模式，助力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市、基層治理最優(yōu)城市，為建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”貢獻(xiàn)智慧力量，為數(shù)字浙江建設(shè)提供衢州標(biāo)準(zhǔn)、衢州方案、衢州樣本。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
通過(guò)3至5年努力，構(gòu)建覆蓋全市、縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府，全面完成省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市任務(wù)，率先建成“掌上辦事、掌上辦公”城市，成為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化水平顯著提高，全力提升我市現(xiàn)代化治理體系和治理能力水平。
第一階段：試點(diǎn)突破期。到2018年底前，在全省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)下，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。全面實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)集成和公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用國(guó)家示范工程，率先實(shí)現(xiàn)信息孤島100%全打通、數(shù)據(jù)資源100%全共享、網(wǎng)上辦事100%全開通。建設(shè)完善城市數(shù)據(jù)大腦2.0，進(jìn)一步構(gòu)建透徹感知、快速反應(yīng)、主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)決策的數(shù)字化應(yīng)用體系，執(zhí)法監(jiān)管、基層治理、政務(wù)辦公等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。大數(shù)據(jù)在營(yíng)商環(huán)境、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的示范應(yīng)用取得成效。
第二階段：全面示范期。到2020年底，形成全市各級(jí)政府職能部門核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制較為健全，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集約利用，公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)全面共享、有序開放，“掌上辦事、掌上辦公”城市全面建成。80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，省級(jí)以下部門專網(wǎng)整合率達(dá)到100%，大數(shù)據(jù)支撐的科學(xué)決策、社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、政府執(zhí)行能力顯著提升。
第三階段：深化發(fā)展期。到2022年，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變，現(xiàn)代化的數(shù)字政府形態(tài)基本形成。掌上辦事、掌上辦公實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)全覆蓋，大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，成為處理復(fù)雜治理問(wèn)題的有效手段，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機(jī)制全面確立。
?。ㄈ┗驹瓌t。
1．堅(jiān)持系統(tǒng)布局，整體推進(jìn)。按照“戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃布局一張圖、資源要素優(yōu)化配置一本賬、抓人促事凝心聚力一盤棋、大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動(dòng)治理一張網(wǎng)”系統(tǒng)布局政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，細(xì)化全省頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化全市資源整合、深化全網(wǎng)互聯(lián)互通。切實(shí)轉(zhuǎn)變政務(wù)信息化建設(shè)模式，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)、無(wú)序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源統(tǒng)建共享，重點(diǎn)加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享，帶動(dòng)全社會(huì)信息資源的廣度整合、深度開發(fā)。
2．堅(jiān)持以人為本，柔性服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，圍繞解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把提升群眾幸福感、獲得感、安全感作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快公共數(shù)據(jù)歸集共享，突出應(yīng)用場(chǎng)景化設(shè)計(jì)，圍繞優(yōu)化公共服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升行政效率要求，促進(jìn)信息技術(shù)與政府履職深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字化應(yīng)用實(shí)效。
3．堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，迭代創(chuàng)新。積極探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型新機(jī)制，突破數(shù)據(jù)資源管理體制障礙。把系統(tǒng)推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，在實(shí)踐探索中持續(xù)迭代，不斷完善。鼓勵(lì)各地積極探索、先行先試。優(yōu)化平臺(tái)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)持續(xù)變化需求和業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要，為各地各部門留下充分的自主創(chuàng)新空間。導(dǎo)入云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，構(gòu)建社會(huì)團(tuán)體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建共享的生態(tài)體系。
4．堅(jiān)持科學(xué)有序，安全可控。依托大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，通過(guò)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。助力“放管服”改革，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，用改革源動(dòng)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。促進(jìn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，安全體系與應(yīng)用系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，增強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和溯源能力，促進(jìn)數(shù)字衢州健康發(fā)展。
二、基本框架
貫徹落實(shí)省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“四橫三縱”7大體系。“四橫”，即全面覆蓋政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面職能的數(shù)字化應(yīng)用體系，以及為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供一體化支撐、共建共享的應(yīng)用支撐體系，公共數(shù)據(jù)資源體系，基礎(chǔ)設(shè)施體系；“三縱”，即政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和組織保障體系。具體包括：
?。ㄒ唬?shù)字化應(yīng)用體系。
圍繞打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市、基層治理最優(yōu)城市，大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行流程簡(jiǎn)化優(yōu)化，構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，統(tǒng)籌構(gòu)建一批重要基礎(chǔ)性通用應(yīng)用系統(tǒng)，支持各部門加快開發(fā)部門專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府履職數(shù)字化全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通。各類應(yīng)用系統(tǒng)在政務(wù)流程整體再造基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口定義開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。
（二）應(yīng)用支撐體系。
依托城市數(shù)據(jù)大腦2.0和“叮盯釘”基層網(wǎng)格神經(jīng)元，打造包括大數(shù)據(jù)算法服務(wù)、人工智能、區(qū)塊鏈等公共技術(shù)組件，可信身份認(rèn)證、電子簽章、工作流管理等公共應(yīng)用組件，公共信用、公共支付、權(quán)力事項(xiàng)等公共業(yè)務(wù)組件。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門依托公共支撐體系開展業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)，提高信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、靈活性，確保業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)互通。
（三）公共數(shù)據(jù)資源體系。
依托全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心，打造公共數(shù)據(jù)資源體系，包括公共數(shù)據(jù)資源目錄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、部門數(shù)據(jù)倉(cāng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等設(shè)施。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門根據(jù)數(shù)據(jù)資源體系開展數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、存儲(chǔ)、共享、開放，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源的集中、共享和共用。
?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施體系。
依托全市統(tǒng)一云計(jì)算中心、一體化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和云網(wǎng)端智能安防體系，打造包括電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、信息安全及相應(yīng)運(yùn)維保障平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門要統(tǒng)籌利用全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，提高整體使用效益和融合互聯(lián)水平，避免重復(fù)投資、盲目建設(shè)。
?。ㄎ澹┱咧贫润w系。
包括政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門要大力貫徹實(shí)施《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令354號(hào)）、《衢州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（衢政辦發(fā)〔2017〕88號(hào)），完善各項(xiàng)配套管理制度，修訂與數(shù)字化轉(zhuǎn)型不相匹配的規(guī)范性文件，優(yōu)化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)環(huán)境。
?。?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
包括政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，在國(guó)家和省政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)框架下，加快制訂完善我市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)、技術(shù)和運(yùn)行管理系列規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實(shí)。在實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)集成和公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用國(guó)家示范工程中，形成我市標(biāo)準(zhǔn)并積極上升為省級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄆ撸┙M織保障體系。
包括建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的綜合型組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)、營(yíng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織文化等內(nèi)容，營(yíng)造推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化創(chuàng)新的良好氛圍。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化。
一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)字化。深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析應(yīng)用，加快發(fā)改、經(jīng)信等部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)共建共享，建設(shè)集宏觀、中觀、微觀和大數(shù)據(jù)資源為一體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)智能化分析、可視化應(yīng)用。二是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的數(shù)字化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體監(jiān)測(cè)，打造集監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、智能化展示為一體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)字化平臺(tái)。三是推進(jìn)政府決策的數(shù)字化。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析研究，改善評(píng)價(jià)方法，提升決策水平。
?。ǘ┩七M(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化。
按照清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、智能化、集成化、可視化管理的要求，搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與移動(dòng)巡檢監(jiān)管系統(tǒng)。與行政審批、公共信用、基層治理等平臺(tái)做好對(duì)接，整合行政執(zhí)法監(jiān)管清單、雙隨機(jī)抽查管理、部門綜合執(zhí)法、企業(yè)失信懲戒、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等功能。通過(guò)信息系統(tǒng)將原則性、模糊性、動(dòng)態(tài)性的執(zhí)法監(jiān)管要求固化為可執(zhí)行、可量化、可追溯的操作流程。創(chuàng)建基于大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)監(jiān)管模式，關(guān)聯(lián)分析市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投訴舉報(bào)、違法失信、個(gè)體數(shù)據(jù)等，提升市場(chǎng)監(jiān)管分析處置能力。
?。ㄈ┩七M(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化。
加快推行網(wǎng)上辦、掌上辦，全面推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)，全面推進(jìn)“一證通辦”、“一網(wǎng)通辦”。全面實(shí)現(xiàn)市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上可辦，推行“一證通辦”，著力打造掌上辦事之城，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理。全面推進(jìn)企業(yè)投資審批，進(jìn)一步提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管的2.0版，優(yōu)化商事等級(jí)證照聯(lián)辦系統(tǒng)。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記全過(guò)程的信息技術(shù)支撐，推進(jìn)公安、人社、民政、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息共享。完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗受理”受理平臺(tái)，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心社區(qū)代辦點(diǎn)延伸?；凇耙淮笆芾怼逼脚_(tái)完善投資項(xiàng)目在線審批、商事登記證照聯(lián)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等多部門聯(lián)合辦理“一件事”模塊。
?。ㄋ模┩七M(jìn)社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化。
全面推進(jìn)雪亮工程，以全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全市可用、全程可控為目標(biāo)，建立“天眼（視頻監(jiān)控）、網(wǎng)眼（網(wǎng)格員）、眾眼（普通群眾）”三位一體的立體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)基層治理的綜合信息系統(tǒng)一體化。完善浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基層業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加快打通各級(jí)部門條線信息系統(tǒng)；優(yōu)化完善各縣（市、區(qū)）基層平臺(tái)，以信息采集、分流交辦、執(zhí)行處置、信息反饋、督查考核為基層事項(xiàng)處置主線，實(shí)現(xiàn)基層矛盾化解“受理、執(zhí)行、督辦、考核”的閉環(huán)管理機(jī)制。深化平安綜治系統(tǒng)建設(shè)。搭建全科網(wǎng)格管理的信息子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)格管理、編碼管理。推進(jìn)基層治理各類APP集成整合，實(shí)現(xiàn)基層工作人員一機(jī)在手、業(yè)務(wù)通辦。建設(shè)智慧城市，構(gòu)建城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)行狀態(tài)的全面可視監(jiān)控。整合線上線下金融風(fēng)險(xiǎn)管理資源，搭建集互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、基層網(wǎng)格化排查信息等金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置與督查運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的全天候、全流程、全覆蓋監(jiān)控。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化。
圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)土壤污染防治、改善大氣環(huán)境質(zhì)量等要求，整合住建、林業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等各部門、各行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)全市一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同管理系統(tǒng)，全面建立水、氣、土壤、耕地、森林、綠地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)保信息的互聯(lián)互通。提升數(shù)據(jù)傳感器網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境數(shù)據(jù)分析能力、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警與分析決策能力，打造全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)決策管理集成化、信息化、智能化。加強(qiáng)水環(huán)境數(shù)字化應(yīng)用，加快飲用水水源安全的環(huán)境信息體系建設(shè)，建立“天—空—地”組網(wǎng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)土壤污染防治信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，構(gòu)建土壤溯源系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系，建立一體化的霧霾監(jiān)測(cè)體系。
（六）推進(jìn)支撐平臺(tái)數(shù)字化。
推進(jìn)政府運(yùn)行數(shù)字化，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，以應(yīng)用為牽引，實(shí)現(xiàn)部門高效協(xié)同。建立重點(diǎn)工作督查考評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)分解、進(jìn)展過(guò)程、完成情況等全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)施督查、及時(shí)反饋和績(jī)效評(píng)估。全面推行政務(wù)釘釘，加快釘釘移動(dòng)辦公平臺(tái)建設(shè)。開發(fā)工作通知、工作安排、文件傳閱、督查督辦、信息報(bào)送、工作交流、應(yīng)急處置等微應(yīng)用模塊，為各級(jí)政府部門提供高效的數(shù)字化辦公工具，打造政府系統(tǒng)24小時(shí)全天候的指揮平臺(tái)、督查平臺(tái)、反饋平臺(tái)和溝通平臺(tái)。推進(jìn)和完善全市政務(wù)“一朵云”建設(shè)，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，打造全省政務(wù)數(shù)據(jù)備份中心。建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦2.0，整合全社會(huì)數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)打造環(huán)保大腦、綠色金融大腦等具體應(yīng)用。深化推進(jìn)“1253”體系建設(shè)，打造全量全時(shí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建設(shè)統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)交換、共享和開放平臺(tái)，推動(dòng)形成以開放為常態(tài)、不開放為例外的數(shù)據(jù)開放機(jī)制。建設(shè)全市統(tǒng)一的可信身份體系和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)。打造信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)建立以失信聯(lián)合懲戒為核心的信用監(jiān)管制度，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，形成同一話語(yǔ)體系、同一工作體系、同一責(zé)任體系。研究建立完善建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢制度和評(píng)估體系，規(guī)范項(xiàng)目統(tǒng)一決策和組織實(shí)施程序，確保各項(xiàng)工作計(jì)劃有效落實(shí)。各單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)要圍繞頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全組織隊(duì)伍，明確牽頭單位，確定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作舉措，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落地。市智慧辦要根據(jù)《衢州市信息化建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)辦法》（衢政辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）做好項(xiàng)目統(tǒng)籌，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。
?。ǘ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。
設(shè)立市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，承擔(dān)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)和新型智慧城市發(fā)展，負(fù)責(zé)全市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)；建立完善政務(wù)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)整合共享、開放利用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管；建立分類負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作專班組，推進(jìn)政府不同職能領(lǐng)域數(shù)字一體化建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)相關(guān)部門信息技術(shù)和編制資源整合，在市電子政務(wù)中心的基礎(chǔ)上設(shè)立市數(shù)據(jù)管理中心，承擔(dān)城市數(shù)據(jù)大腦2.0、政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、電子政務(wù)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理應(yīng)用，以及做好大數(shù)據(jù)在政府科學(xué)決策、社會(huì)精準(zhǔn)治理和高效公共服務(wù)方面的輔助支撐工作。
?。ㄈ┥罨蠛献鳌?/p>
建立健全數(shù)字化背景下的政企合作模式，將政府的引導(dǎo)、管理作用與市場(chǎng)的活力相結(jié)合，探索建立靈活的合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供咨詢規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用開發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等專業(yè)服務(wù)。適時(shí)組建混合所有制公司，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，承擔(dān)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型各類基礎(chǔ)平臺(tái)、重大系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)，對(duì)脫敏后的政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘利用、增值開發(fā)。健全對(duì)第三方服務(wù)的管理制度和日常監(jiān)管，確保政府對(duì)核心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源的掌控。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促考核。
開展省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、各部門能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，建立試點(diǎn)推廣的有效機(jī)制，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作培訓(xùn)，將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作納入公務(wù)員培訓(xùn)和考核體系。建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)和工程建設(shè)績(jī)效評(píng)估體系。開展重大任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)估，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核。
?。ㄎ澹?qiáng)化智力支撐。
依托知名高校、骨干信息企業(yè)等學(xué)術(shù)、科研資源，設(shè)立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型研究機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)開展頂層設(shè)計(jì)和研究創(chuàng)新，承擔(dān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究、重大項(xiàng)目可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)咨詢等任務(wù)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首席科學(xué)家，組建政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型專家委員會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供政策建議，對(duì)總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目論證等進(jìn)行全過(guò)程咨詢指導(dǎo)。以政府財(cái)政預(yù)算投資為主導(dǎo)，探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程建設(shè)投資的新模式，建立可持續(xù)的財(cái)政資金保障機(jī)制。積極探索“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，大力引進(jìn)社會(huì)投資，推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、云計(jì)算設(shè)備、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
?。┲伟踩谰€。
建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，建立重要數(shù)據(jù)使用、備份管理和安全評(píng)價(jià)機(jī)制。建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、要害信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)安全責(zé)任，提高各環(huán)節(jié)工作人員的保密意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)管理和信用評(píng)價(jià)管理，明確各類管理運(yùn)維人員的相關(guān)責(zé)任。
附件：衢州市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架圖
