各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設(shè)方案（2018—2020年）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
（此件公開發(fā)布）
浙江省人民政府辦公廳
2018年7月16日
浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設(shè)方案
（2018—2020年）
為全面貫徹落實數(shù)字浙江建設(shè)部署，聚焦聚力高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，加快全面實施標準化戰(zhàn)略，深化國家標準化綜合改革試點，以標準化支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動我省加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，制定本方案。
一、總體目標
到2020年，建立健全權(quán)責明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作機制，構(gòu)建完善結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系，制定實施一批具有先進水平的亟需標準，組織開展一批關(guān)鍵領(lǐng)域的標準化項目，打造形成一批可復(fù)制推廣的標準化成果，高標準引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化基礎(chǔ)逐步夯實。到2019年，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系框架，初步建立涵蓋政府、經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域，以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體，以團體標準為補充，基本滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的標準體系。到2020年，具有浙江特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系進一步完善。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化競爭力顯著增強。到2020年，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準50項以上，組織開展國家級、省級標準化試點示范項目10項以上，新增全國、省級標準化技術(shù)委員會3個以上，數(shù)字化領(lǐng)域標準話語權(quán)顯著提升。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化效應(yīng)不斷釋放。進一步深化標準研制、標準化項目建設(shè)、標準實施監(jiān)督評價等工作，形成一批具有先進水平的技術(shù)和管理標準化成果，數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化程度不斷提升，標準化規(guī)范和引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效不斷顯現(xiàn)。
二、基本原則
?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，系統(tǒng)布局。以推動高質(zhì)量發(fā)展為著力點，強化標準體系頂層設(shè)計和系統(tǒng)架構(gòu)。系統(tǒng)梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設(shè)的短板和需求，制定實施任務(wù)清單，構(gòu)建完善標準體系，確保高標準推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
?。ǘ╅_放共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。著力發(fā)揮標準化的互聯(lián)互通作用，以標準化促進政府、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域數(shù)字資源深度融合，助力打破信息孤島。針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型多學科融合和涉及面廣的特點，著力加強各領(lǐng)域標準化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（三）需求導向，重點突破。以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為先導，撬動經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設(shè)。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系、服務(wù)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先制定政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需標準。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┲φ當?shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造智慧政府。
1、構(gòu)建數(shù)字政府標準體系框架。以“最多跑一次”改革標準化建設(shè)為突破口，按照“123466”的要求，完善標準化運行機制，助力爭創(chuàng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點省。圍繞大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺、大集成建設(shè)，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、環(huán)境保護、政府運行等領(lǐng)域的數(shù)字政府標準體系，加快總體要求、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)應(yīng)用等標準研制。圍繞公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放等重點領(lǐng)域，抓好公共數(shù)據(jù)平臺標準化建設(shè)。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)管理中心、省“最多跑一次”改革辦公室，列第一的為牽頭單位，下同）
2、打通數(shù)據(jù)互通關(guān)鍵節(jié)點。圍繞建立“三大模型”的要求，直面打通信息孤島的堵點和難點，加快構(gòu)建跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的標準模型。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系建設(shè)，重點開展數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域亟需標準的研制，加快公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范及電子證照庫、人口綜合庫、公共信用庫等規(guī)范制定。加強政務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)應(yīng)用標準研制，著力破除“三大模型”中標準缺失問題。（責任單位：省數(shù)據(jù)管理中心、省質(zhì)監(jiān)局）
3、擴大政府治理標準化效應(yīng)。加快政府決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同標準化步伐，強化財政、金融、國資、商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化機制建設(shè)。健全市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系，結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)，將監(jiān)管要求固化為可量化、可執(zhí)行、可追溯的全周期標準鏈和監(jiān)管模式。推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化信息技術(shù)標準化聯(lián)動應(yīng)用。加強政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準宣貫和實施評價，在民政、人力社保、教育、衛(wèi)生計生等領(lǐng)域開展標準化試點示范建設(shè)，打造政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化樣板。（責任單位：省數(shù)據(jù)管理中心、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
?。ǘ┮I(lǐng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造數(shù)字經(jīng)濟。
4、搶占數(shù)字經(jīng)濟高地。立足互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，實施標準領(lǐng)航工程，加快制定實施先進標準，制定實施團體標準30項以上，搶占產(chǎn)業(yè)標準制高點。圍繞集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件、柔性電子、量子通信等薄弱環(huán)節(jié)，推動成立產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)組織3家以上。推動之江實驗室成為國家人工智能標準化總體組成員單位，爭取獲批國家級技術(shù)標準創(chuàng)新基地和標準驗證檢驗檢測點試點，加快創(chuàng)新成果標準化。圍繞術(shù)語定義、產(chǎn)品評估、系統(tǒng)和組件接口、數(shù)據(jù)兼容、互換模型等國際競爭和市場應(yīng)用重點領(lǐng)域，加快標準研制步伐，提升行業(yè)標準話語權(quán)。（責任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、之江實驗室）
5、促進新舊動能迭代更新。強化“品字標”浙江制造標準數(shù)字化要求，促進傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包等“雙創(chuàng)”平臺標準化復(fù)制推廣，制定并推廣一批支撐制造業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)的共性和前沿技術(shù)標準。探索開展一批互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議版本第六版（IPv6）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，培育一批基于數(shù)字技術(shù)的新型生產(chǎn)、組織、服務(wù)模式標準。在化工、紡織、造紙等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新標準化試點示范。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省科技廳）
6、夯實數(shù)字金融基礎(chǔ)。以標準化助力數(shù)字經(jīng)濟風險防控，圍繞移動支付、借貸、保險、基金銷售、信托和消費金融等數(shù)字化金融服務(wù)，加強監(jiān)管、準入、第三方存管、信息披露、風險提示、網(wǎng)絡(luò)安全、信用建設(shè)等關(guān)鍵標準研制和實施，構(gòu)建數(shù)字金融行業(yè)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，加強區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標準化，強化金融科技標準化建設(shè)。（責任單位：人行杭州中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）
7、助推數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新融合。聚力之江實驗室、實體經(jīng)濟、新興金融中心、新型貿(mào)易中心建設(shè)，加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新融合標準化建設(shè)，加快創(chuàng)新成果標準化。加強與國際、國家標準化技術(shù)組織對接，推動以之江實驗室為代表的浙江企事業(yè)單位參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）有關(guān)工作。優(yōu)先做好之江實驗室等國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺標準化頂層設(shè)計，圍繞醫(yī)療、交通、金融、物流、環(huán)境保護等領(lǐng)域率先開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標準研制，及時將有效模式和關(guān)鍵技術(shù)標準化。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、之江實驗室）
?。ㄈ┲紊鐣?shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造智慧浙江。
8、推動公共服務(wù)智能化。探索“標準化+大數(shù)據(jù)+公共服務(wù)”模式，加快“網(wǎng)上辦、掌上辦”領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、分級、交換、質(zhì)量、保密等關(guān)鍵共性標準的制定，實施基本公共服務(wù)指導性目錄及標準。建立全省社會數(shù)據(jù)標準化協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建涵蓋教育、司法、文化、健康、交通、地理、金融、信用等領(lǐng)域的社會公共服務(wù)標準庫。推進企業(yè)投資項目審批監(jiān)管、商事登記聯(lián)辦、不動產(chǎn)登記管理等全過程標準化，建立公安、人力社保、民政、醫(yī)療等領(lǐng)域信息共享標準化路徑。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點等公共服務(wù)標準制定、實施與評價。（責任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省數(shù)據(jù)管理中心，省基本公共服務(wù)均等化協(xié)調(diào)小組成員單位）
9、推動社會治理集成化。結(jié)合基層社會治理工作，實施社會治理事項標準化指導性目錄，依托基層治理綜合信息平臺加快推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強政府、企業(yè)、個人分層分級分流標準化體系建設(shè)，以標準化規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開發(fā)等環(huán)節(jié)的安全邊界和監(jiān)管措施，制定涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護清單標準。開展基層社情民意監(jiān)測標準化工作，圍繞基層治理重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷺藴驶椖?，開展重要標準實施績效評價，提升基層社會治理標準化水平。（責任單位：省綜治辦、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省數(shù)據(jù)管理中心）
10、推動公眾消費數(shù)字化。加快數(shù)字化消費云工程、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新成果標準化，促進虛擬/增強現(xiàn)實、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能等前沿科技應(yīng)用，培育數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式。提升文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)模式標準化水平，推動管理經(jīng)驗和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準。圍繞新零售、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，開展標準化建設(shè)，培育一批國際先進標準。圍繞打響“放心消費在浙江”品牌，探索建立數(shù)字化放心消費“三度一率”社會評價標準指標體系。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
四、組織保障
?。ㄒ唬娀块T協(xié)同。完善統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責的標準化管理機制，強化標準化主管部門的牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，有效發(fā)揮行業(yè)主管部門的標準制定、實施作用。在省全面實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組框架下，設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作專班，統(tǒng)籌各相關(guān)部門規(guī)劃、政策和舉措，定期開展專題研究，及時協(xié)調(diào)重點工作。
（二）強化政策保障。積極推薦一批重要標準上升為國際標準、國家標準或行業(yè)標準。標準實施績效顯著的，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦申報省科學技術(shù)獎、省標準創(chuàng)新貢獻獎。支持我省企事業(yè)單位承擔或參與國際、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處工作，優(yōu)化省級標準化技術(shù)委員會建設(shè)。完善科技創(chuàng)新與標準創(chuàng)新融合機制。探索建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)認證體系。
?。ㄈ娀瘜嵤┰u價。將標準實施與數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策深度融合，加大標準實施協(xié)調(diào)力度，強化標準的制度性合力。建立第三方標準實施監(jiān)督和評估機制，探索實施符合國際慣例的認證認可模式，培育標準服務(wù)市場。每年選定一批重點標準化項目進行標準實施績效評價，建立標準動態(tài)調(diào)整機制，加強標準實施信息公開，增強實施績效評估能力。
抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
浙江省人民政府辦公廳
2018年7月23日印發(fā)
