各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《新密市進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年9月25日
新密市進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作的要求，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（鄭政文〔2016〕185號(hào)）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（鄭政辦〔2017〕85號(hào)）等文件精神，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，結(jié)合我市“五單一網(wǎng)”工作實(shí)際，為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作有序開展，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的工作思路，著力于部門之間的內(nèi)部流程再造，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和集中統(tǒng)籌，充分整合全市現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)資源，打破部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)全市信息資源整合共享，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政府公共服務(wù)模式，暢通政府服務(wù)渠道，提升群眾滿意度。
二、工作任務(wù)
（一）總體架構(gòu)
按照河南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)方案，依托省、鄭州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、權(quán)責(zé)事項(xiàng)庫(kù)、用戶中心，初步形成省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。通過進(jìn)一步整合各部門政務(wù)數(shù)據(jù)，依托鄭州市數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、電子證照庫(kù)等，促進(jìn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的信息資源互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)無縫連接，推動(dòng)線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)模式廣泛運(yùn)用，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，使企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
1．規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)
網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)是指：依申請(qǐng)類的行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政檢查、行政給付、其他職權(quán)共六項(xiàng)事項(xiàng)。依托省、鄭州市統(tǒng)一的權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自上而下”的原則，做好新密市依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)的梳理上報(bào)工作，按要求規(guī)范事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施要素及流程。逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)，不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域相關(guān)要素統(tǒng)一，各部門要根據(jù)上級(jí)部門簡(jiǎn)政放權(quán)、法律法規(guī)的立改廢釋、部門機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等，及時(shí)更新事項(xiàng)清單、實(shí)施要素及流程。
2．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，逐步確定在線辦理服務(wù)事項(xiàng)
根據(jù)各部門服務(wù)事項(xiàng)的辦理深度，分類確定網(wǎng)上辦理流程，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的要素和流程要進(jìn)行再造，逐步實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。市直各部門每年要分類確認(rèn)可以網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)，事項(xiàng)比例不得低于百分之二十五，服務(wù)事項(xiàng)原則上要做到應(yīng)上網(wǎng)辦理盡上網(wǎng)辦理，對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)要給出合理解釋，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。
3．全面公開政務(wù)服務(wù)信息
各部門要在省、鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用鏈接方式實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容同步更新，嚴(yán)格做到一數(shù)一源、實(shí)時(shí)同步。
4．規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
各部門要依托河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)。推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與鄭州市行政審批的互聯(lián)互通，加強(qiáng)系統(tǒng)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
5．推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展
適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。
6．推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接
積極落實(shí)“放管服”相關(guān)要求，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步向基層下沉服務(wù)事項(xiàng)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾。逐步開展主動(dòng)服務(wù)、上門辦理等相關(guān)業(yè)務(wù)，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。
7．完善基礎(chǔ)建設(shè)
建設(shè)高速暢通、覆蓋全市、服務(wù)便捷的電子政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。
8．加強(qiáng)安全體系建設(shè)
按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
9．推進(jìn)政務(wù)信息共享
整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，貫徹執(zhí)行《鄭州市信息資源共享管理辦法》（鄭州市人民政府令第213號(hào)），打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通，建設(shè)電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。市直各部門要加快將業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與鄭州市行政審批系統(tǒng)對(duì)接，盡快開放系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，并按照國(guó)家相關(guān)要求逐步遷移至電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。
10．建立健全應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5號(hào)）要求，以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)提升為重點(diǎn)，著力做好政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系框架，制定數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確電子證照、CA認(rèn)證、電子簽章、時(shí)間源、時(shí)間戳等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市電子政務(wù)中心，楊曉輝同志兼任辦公室主任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌部署，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人專項(xiàng)落實(shí)，明確工作時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分工，責(zé)任到人，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
?。ǘ┘哟笸顿Y力度
要加大財(cái)政支持力度，按照國(guó)家要求，結(jié)合我市財(cái)力情況及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作建設(shè)進(jìn)度，將資源整合、人員配置、信息化建設(shè)、日常運(yùn)維等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核
建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)追責(zé)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)培訓(xùn)宣傳
將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分工
