各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，降低制度性交易成本，減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地落實(shí)“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的服務(wù)要求，進(jìn)一步提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以深化行政審批制度改革為突破口，深入開(kāi)展“一事通辦”改革，建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化和提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，參照《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》要求，著力打造適合本地區(qū)特點(diǎn)的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。已經(jīng)建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，要在場(chǎng)地面積滿足企業(yè)辦事需求的基礎(chǔ)上，對(duì)軟、硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提升實(shí)體平臺(tái)建設(shè)水平。對(duì)還未建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，各市要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。距離當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心較近，確實(shí)沒(méi)有必要重復(fù)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的園區(qū)，可以整合當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)資源，采取共建共享方式，設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)窗，開(kāi)展針對(duì)園區(qū)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)。確實(shí)沒(méi)有條件建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的園區(qū)，可以由園區(qū)工作人員或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全程代辦，滿足工作需求。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提升企業(yè)辦事便利化水平。結(jié)合每個(gè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理、地理位置等方面的特色，在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐園區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“一園一策”的原則，引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)化整合企業(yè)設(shè)立、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、金融財(cái)稅、企業(yè)孵化、貨物進(jìn)出口等方面的資源，著力打造特色鮮明的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)在依法依規(guī)前提下，選擇與園區(qū)企業(yè)密切相關(guān)、辦理頻次高、改革后效果明顯的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)直接下放或委托的方式，將行政權(quán)力下放給園區(qū)，將審批服務(wù)前移。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)法定程序，對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員和行政審批辦公室負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，明確各崗位的行政審批權(quán)限和責(zé)任。除對(duì)當(dāng)?shù)卦斐芍卮笥绊懙氖马?xiàng)外，涉及園區(qū)企業(yè)所有的行政審批事項(xiàng)都應(yīng)集中在政務(wù)服務(wù)中心審批辦結(jié)，重點(diǎn)是工商、稅務(wù)、海關(guān)以及投資建設(shè)審批與服務(wù)等事項(xiàng)，必須杜絕服務(wù)窗口和單位“兩頭受理”，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)跑兩頭的現(xiàn)象。持續(xù)深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)探索設(shè)立行政審批局，整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，實(shí)行“一枚印章管審批”。

　?。ㄈ┘涌爝\(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。加快運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)同，整合內(nèi)部資源，打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源在不同部門(mén)、不同層級(jí)之間共享，盡可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)減少應(yīng)交材料，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)辦理，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、辦理和反饋。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，健全網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知，做到凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。鼓勵(lì)通過(guò)政務(wù)服務(wù)APP、政府門(mén)戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)等方式開(kāi)通指尖政務(wù)、掌上政務(wù)，積極推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和行政指導(dǎo)服務(wù)，打造“24小時(shí)不打烊”園區(qū)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　?。ㄋ模?qiáng)化政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，提升園區(qū)企業(yè)滿意度。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，樹(shù)立以問(wèn)題為導(dǎo)向的工作思路，定期或不定期入園進(jìn)企開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，深入一線了解企業(yè)員工的生產(chǎn)生活困難，做到按需分類(lèi)施策，精準(zhǔn)貼心服務(wù)。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，預(yù)判公眾辦事需求，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”的套餐式服務(wù)轉(zhuǎn)變。要暢通政企溝通渠道，多召開(kāi)咨詢會(huì)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策性文件解讀，拉近政府與企業(yè)間的距離。要充分利用門(mén)戶網(wǎng)站和各種渠道，全面公開(kāi)與園區(qū)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則以及審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，方便企業(yè)了解政策、獲取信息。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式方法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取容缺后補(bǔ)、承諾制、上門(mén)辦理、全程代辦等服務(wù)方式，探索實(shí)行“項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員”等服務(wù)機(jī)制，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目在行政審批領(lǐng)域快速推進(jìn)，最大程度上利企便民，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄎ澹?qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，提升服務(wù)能力和效能。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)人員的管理與培訓(xùn)納入自治區(qū)和各市統(tǒng)籌考慮范圍，統(tǒng)一作出計(jì)劃和安排，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。要完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管機(jī)制和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步完善舉報(bào)受理、處理和反饋機(jī)制，暢通現(xiàn)場(chǎng)投訴、網(wǎng)上在線投訴、短信投訴、電話語(yǔ)音投訴等多種投訴渠道。推行審批服務(wù)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)公示，引進(jìn)社會(huì)媒體開(kāi)展廣泛有效的監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)方案。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，進(jìn)一步理清工作思路，分步實(shí)施，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)效能。

　?。ǘ┱鲗?dǎo)，加大投入。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心是為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所，不屬于樓堂館所，各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的支持力度，合理優(yōu)化布局，多方籌措資金，為園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好資金保障。

　　（三）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。根據(jù)各園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的不同特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，不斷豐富宣傳載體和形式，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)開(kāi)通園區(qū)政務(wù)服務(wù)“兩微一端”，加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)和交流，及時(shí)解決企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　?。ㄋ模?qiáng)化考評(píng)，確保落實(shí)。制定科學(xué)有效的園區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考評(píng)指標(biāo)體系和科學(xué)可行的考評(píng)辦法，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)卣?jī)效考評(píng)體系，充分發(fā)揮績(jī)效管理激勵(lì)作用。推動(dòng)將園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平納入第三方評(píng)估體系，引入客觀公正的第三方評(píng)估，找準(zhǔn)問(wèn)題短板，固強(qiáng)補(bǔ)弱，不斷提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。