各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府政府，區(qū)級各部門：

　　《龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實施方案》已經(jīng)十八屆區(qū)政府第34次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　成都市龍泉驛區(qū)人民政府

　　2018年6月28日

龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實施方案

　　為加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)四川省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號）和市政府《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（成府發(fā)〔2018〕2號）要求，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、分布實施原則，到2020年底，通過全區(qū)覆蓋、區(qū)內(nèi)聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)，形成以政務(wù)服務(wù)事項全部網(wǎng)上辦理為主，實體政務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)機構(gòu)代辦為輔，電視政務(wù)和自助服務(wù)終端為補充的 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智能化水平，讓政務(wù)服務(wù)更加高效、透明，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。

　　二、實施框架

　　基于“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的一個泛在、融合、互聯(lián)和智能的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”框架如下：

　?。ㄒ唬┚€上線下多元化服務(wù)渠道。依托線下三級政務(wù)實體大廳，拓展線上多元化服務(wù)渠道，即政府網(wǎng)站、電視政務(wù)、自助服務(wù)終端、微信公眾號、熱線電話96536等。

　　（二）1+N個服務(wù)平臺。以省或市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺為依托，將網(wǎng)絡(luò)理政平臺、城市融合服務(wù)平臺、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)受理綜合系統(tǒng)、移動政務(wù)平臺等信息數(shù)據(jù)融合，建立政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺與三級實體政務(wù)大廳對接融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)互通基礎(chǔ)支撐。以大數(shù)據(jù)為中心，網(wǎng)絡(luò)理政融合服務(wù)平臺和市政務(wù)云平臺為支撐，實現(xiàn)政務(wù)部門信息系統(tǒng)上云互通，推動“云數(shù)一體”，促進數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同，為政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。

　　龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”框架圖如下：

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

　　1．推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。按照省市統(tǒng)一標準（事項名稱、編碼、法定依據(jù)、流程），梳理并建立我區(qū)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項目錄；按照“操作簡單、利企便民”原則，梳理簡化我區(qū)審批流程，分析并完善審批數(shù)據(jù)顆粒度，形成規(guī)范化、目錄化、電子化的政務(wù)服務(wù)事項實施清單。推行服務(wù)規(guī)范化，健全政務(wù)服務(wù)制度和規(guī)范，編制標準化的辦事指南，拓展服務(wù)渠道。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

　　制定三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)標準，出臺《龍泉驛區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系智能化標準化建設(shè)標準》。推進無線WiFi、基站、光纖等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋至村（社區(qū)）。推進全程代辦，打造政務(wù)服務(wù)自助終端，逐步合理覆蓋區(qū)級、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個村（社區(qū)）便民服務(wù)機構(gòu)，覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)重點區(qū)域的商場、便利店等。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)委社治委、區(qū)商務(wù)和投促局等有關(guān)單位）

　　2．推行政務(wù)服務(wù)事項“全域通辦”。按照成都市“全域通辦”事項目錄和辦理標準，梳理我區(qū)全域通辦事項目錄，統(tǒng)一辦理標準，實現(xiàn)數(shù)量、名稱和辦事指南“三統(tǒng)一”。運用政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，探索推進跨區(qū)（市）縣“全域通辦”和跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“一站通辦”服務(wù)模式。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級相關(guān)部門）

　　3．推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。按照市上統(tǒng)一部署和“應(yīng)上盡上，全程在線”要求，加快推動與企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺公開運行，并依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。推廣“一窗進出、一網(wǎng)運行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，涉及多個部門的事項實行“一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)”。集中、全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、審查細則等，提供政務(wù)服務(wù)信息多元化查詢渠道。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

　　4．全面推進“僅跑一次”改革。堅持以服務(wù)對象滿意為主要標準，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑路”和“僅跑一次”的事項和辦理指南，實現(xiàn)入駐政務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項80%以上“僅跑一次”的要求。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

　?。ǘ?+N個服務(wù)平臺

　　5．完善推進網(wǎng)絡(luò)理政平臺建設(shè)。進一步整合全區(qū)各部門熱線電話、微博、微信等訴求受理渠道，切實解決群眾訴求渠道分散、多頭受理、重復(fù)提交等問題。完善民生訴求會辦中心建設(shè)，積極推動與市級網(wǎng)絡(luò)理政平臺、市長熱線平臺等訴求平臺數(shù)據(jù)對接，不斷提升民生訴求辦理效率和質(zhì)量。進一步完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、可視化等功能，為政府管理和決策提供參考。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府）

　　6．融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。按照統(tǒng)一部署，積極做好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的推廣使用。按照成都市要求，各部門原則上使用該平臺辦理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，需繼續(xù)使用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，經(jīng)審核批準，通過成都市數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，按照全省數(shù)據(jù)接口規(guī)范進行對接，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，主要流程逐環(huán)節(jié)對接，接受全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監(jiān)督和評價，最終實現(xiàn)任何政務(wù)服務(wù)事項在一體化平臺上可辦、辦理結(jié)果在一體化平臺可查。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

　　7．構(gòu)建城市融合服務(wù)平臺。依托成都市政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換共享平臺和城市融合服務(wù)平臺，拓展政務(wù)服務(wù)的廣度和深度。圍繞公眾全方位、全時段需求，梳理整合我區(qū)服務(wù)資源，推進政務(wù)服務(wù)資源規(guī)范化開放，以主題化、目錄化、場景化的方式為企業(yè)和市民提供專業(yè)化、多元化、個性化的融合服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

　　8．推進實體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合。進一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與一體化政務(wù)服務(wù)平臺融合，形成線上線下虛實結(jié)合、功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)模式。積極運用人工智能技術(shù)等新技術(shù)，推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，做到無縫銜接。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

　　9．推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點要充分利用成都市搭建的城市融合服務(wù)平臺實現(xiàn)與農(nóng)村信息化平臺、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺、基層網(wǎng)格化服務(wù)平臺對接，圍繞勞動就業(yè)，社會保險、社會救助等領(lǐng)域，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)，加快推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，到2020年實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級相關(guān)部門）

　　（三）互聯(lián)互通基礎(chǔ)支撐

　　10．完善政務(wù)云平臺。整合區(qū)級部門政務(wù)信息系統(tǒng)，將整合后信息系統(tǒng)遷入成都市政務(wù)云平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)上云互通、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同。推動大數(shù)據(jù)資源匯聚，依托數(shù)據(jù)交換共享平臺和政務(wù)信息資源目錄體系，通過數(shù)據(jù)交換和服務(wù)封裝等多種方式，歸集區(qū)級人口、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及各主題數(shù)據(jù)資源和專題數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建成都市大數(shù)據(jù)中心龍泉分中心。建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享機制。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料和環(huán)節(jié)，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能提供電子化材料的，不再要求企業(yè)和群眾提供紙質(zhì)材料。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級相關(guān)部門）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娋W(wǎng)絡(luò)和信息安全保護。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及國家云計算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護和信息安全等級保護等法規(guī)與制度，加強全區(qū)各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障體系。加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證、在線支持等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。加強電子認證管理和數(shù)字證書應(yīng)用，對具有身份認證、授權(quán)管理、責(zé)任認定要求的統(tǒng)一規(guī)范使用數(shù)字證書，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認證和授權(quán)管理機制。建立健全保密審查制度、自查自評制度、應(yīng)急管理等制度，加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)、資料的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。（牽頭單位：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)科技和經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)保密局；責(zé)任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)政府各部門）

　?。ǘ┘訌娍己吮O(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核機制，將其納入?yún)^(qū)政府績效考核體系和重點督查事項，加大考核權(quán)重，重點對部門政務(wù)服務(wù)事項梳理、申請材料精簡細化、服務(wù)事項辦理時限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進行考評，定期通報工作進展情況和成效。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；建立健全問責(zé)機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進行問責(zé)。

　　（三）加大財政支持力度。根據(jù)工作進度，每年對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點平臺和系統(tǒng)建設(shè)、日常運維等必要經(jīng)費予以合理安排。推廣政府購買服務(wù)、政企合作等新模式，鼓勵信息資源社會化、市場化開發(fā)，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺、合理開發(fā)利用公共信息資源。

　?。ㄋ模┘訌娕嘤?xùn)宣傳。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認知度和群眾認同感。

龍泉驛區(qū)2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”任務(wù)清單