各街道辦事處，區(qū)政府有關部門：
《石家莊市橋西區(qū) “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
石家莊市橋西區(qū)人民政府
2017年11月20日
石家莊市橋西區(qū) “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案
為加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，運用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，提高政務服務質量、效率，最大程度利企便民，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《河北省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》（冀政發(fā)〔2017〕4號）和《石家莊市人民政府關于印發(fā)石家莊市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案的通知》（石政發(fā)〔2017〕45號）精神，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
以加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則，按照“貫通、標準、共享、整合”的要求，依托全市網(wǎng)上政務服務平臺，逐步推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果。
依托政府門戶網(wǎng)站和市級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，全面公開政務服務事項，實現(xiàn)部分事項網(wǎng)上辦理，提升我區(qū)政務服務標準化和網(wǎng)絡化水平。按石家莊市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組的統(tǒng)一工作安排完成互聯(lián)網(wǎng)和政務服務的深度融合，進一步完善全區(qū)一體、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，大幅提升網(wǎng)上辦事服務能力和智能化水平，讓政務服務更加高效、透明，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。
二、全面優(yōu)化再造，簡化規(guī)范政務服務流程
?。ㄒ唬┦崂硪?guī)范網(wǎng)上政務服務事項。區(qū)政府各部門、各單位依據(jù)法定職能全面梳理行政機關、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項（包括行政權力事項、公共服務事項兩大類別），編制政務服務事項目錄清單和實施清單。實行政務服務事項編碼管理，規(guī)范政務服務事項名稱、受理范圍、設立依據(jù)、實施機關、申辦條件、申請材料、工作時限和流程、監(jiān)督檢查等要素的標準，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。全面規(guī)范編制辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。按要求完成政務服務事項目錄清單、實施清單、編碼和辦事指南規(guī)范完善工作，通過本級人民政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。（牽頭單位：區(qū)編辦、區(qū)法制辦；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ǘ﹥?yōu)化網(wǎng)上政務服務流程。適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的要求，借助信息化手段對行政審批、政務服務流程進行優(yōu)化，簡化優(yōu)化服務事項網(wǎng)上受理、審查、決定等流程，進一步減少申請材料、前置條件和辦理環(huán)節(jié)，大力壓縮辦理時限。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，以及網(wǎng)絡共享復用，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子簽章、電子檔案、電子存檔在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機制，對涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時辦結、統(tǒng)一反饋。建立公眾參與機制，鼓勵引導群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作。按要求完成各類政務服務事項流程的清理、規(guī)范和優(yōu)化工作。（牽頭單位：區(qū)編辦、區(qū)行政審批局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄈ┩七M政務服務事項網(wǎng)上辦理。豐富網(wǎng)上辦理事項，加快實施與企業(yè)和居民密切相關的企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、資質認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等政務服務事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、全程在線。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄋ模﹦?chuàng)新網(wǎng)上政務服務模式。開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，匯聚政務服務數(shù)據(jù)，深度挖掘政務服務數(shù)據(jù)的政用、民用、商用價值，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務。依法有序開放網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù)，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄎ澹┤婀_政務服務信息。2017年11月底前，依托政府門戶網(wǎng)站和實體政務大廳，集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政許可涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。進一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對涉及公共利益等熱點問題，積極有效應對，深入解讀政策，及時回應關切，提升政府公信力和治理能力。（牽頭單位：區(qū)政府政務公開辦、區(qū)編辦；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
三、加強融合升級，使用全市統(tǒng)一建設的政務服務平臺體系
（一）統(tǒng)一納入全市一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺。依托電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)與省、市級平臺的對接與數(shù)據(jù)交換。區(qū)政府有關部門使用省、市有關部門業(yè)務系統(tǒng)或已開展網(wǎng)上審批的，要做好與省、市平臺對接工作。市網(wǎng)上政務服務平臺支撐市本級和所轄縣（市、區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的開展，我區(qū)原則上不再單獨建設新平臺，統(tǒng)一納入市網(wǎng)上政務服務平臺體系。納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺體系的相關應用，應通過電子政務外網(wǎng)聯(lián)通，各相關部門要提前做好遷移及部署的相關準備工作，以保證及時實現(xiàn)與省、市平臺的對接與數(shù)據(jù)交換。在此基礎上，推動平臺服務向移動端、自助終端等延伸，統(tǒng)一身份認證，按需共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類平臺間的互聯(lián)互通，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ǘ┩七M實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展。為適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，完善我區(qū)政務服務中心設施和功能，進一步提升實體政務大廳服務功能,推進實體大廳與網(wǎng)上平臺的深度融合，整合業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，逐步實現(xiàn)政務服務事項辦理線上線下無縫銜接、合一通辦、功能互補。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄈ┩苿踊鶎诱辗站W(wǎng)點與網(wǎng)上平臺無縫對接。依托各街道辦事處便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站，充分利用共享的網(wǎng)上政務服務資源，重點在勞動就業(yè)、社會保險、社會救助等領域，開展上門辦理、免費代辦等，為群眾提供便捷的政策咨詢和辦事服務。加快推進網(wǎng)上政務服務向街道（社區(qū)）延伸，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基層全覆蓋。（責任單位：各街道辦事處）
?。ㄋ模┦褂萌姓辗諗?shù)據(jù)共享交換平臺。按照省、市統(tǒng)一標準，在完善電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上，依托電子政務外網(wǎng)、政務信息資源交換共享平臺，逐步完善政務服務數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，支撐跨地域、跨部門的數(shù)據(jù)共享和交換。按照統(tǒng)一要求，實現(xiàn)與省級、市級平臺及基礎數(shù)據(jù)庫和業(yè)務數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，全面滿足政務服務數(shù)據(jù)的共享交換需求，為政務協(xié)同、信息資源共享、社會化利用和大數(shù)據(jù)分析提供有力支撐。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄎ澹┙ㄔO電子證照庫。建設覆蓋全區(qū)的電子證照庫，實現(xiàn)涵蓋公安、民政、人社、市監(jiān)等領域的電子證照共享、網(wǎng)上辦理和查詢，滿足政務部門審批過程中證照管理、真實性鑒別、信息共享、輔助錄入等需要。2020年底前，完成電子證照庫區(qū)級工作任務部署，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐級匯總。（牽頭單位：橋西公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)行政審批局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
（六）提升電子政務外網(wǎng)承載能力。按照國家標準和省、市統(tǒng)一規(guī)劃，完善提升全區(qū)電子政務外網(wǎng)承載能力，全面拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。提升電子政務外網(wǎng)帶寬，提升服務保障能力，滿足各部門不斷增長的業(yè)務需求。到2017年底，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)對納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺各部門的全覆蓋，滿足政務服務應用對網(wǎng)絡帶寬和服務質量的需求。（牽頭單位：區(qū)政府信息中心；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄆ撸┙∪辗沾髷?shù)據(jù)庫。按照市政務服務大數(shù)據(jù)庫建設要求，結合我區(qū)實際，完成相關數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)錄入，以及面向社會辦事的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫，拓展完善公共基礎數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫，打造共享的政務服務大數(shù)據(jù)庫支撐體系。2018年底前，基本形成我區(qū)各類數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)動、數(shù)據(jù)采集、智能分析應用、開發(fā)共享、體制機制完善的政務服務大數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ò耍┘訌娋W(wǎng)上辦事效能在線監(jiān)管。使用市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”在線監(jiān)管系統(tǒng)，完善在線實時監(jiān)管、滿意度測評、綜合績效評價及結果運用等監(jiān)測指標體系和功能建設。2017年底前，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理政務服務事項在線監(jiān)管全流程公開。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
四、加快基礎設施建設，夯實政務服務支撐基礎
?。ㄒ唬┘涌煨滦椭腔鄢鞘薪ㄔO。按照省、市有關部署和要求，加快推進新型智慧城市建設。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術，重點圍繞匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式；構建多元普惠的民生信息服務體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域，積極發(fā)展民生服務智慧應用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
（二）完善政務信息資源共享機制。貫徹落實國家《政務信息資源共享管理暫行辦法》、《河北省政務信息資源共享管理規(guī)定》和《石家莊市政務信息資源管理規(guī)定》等有關文件精神，推動政府、部門之間的跨部門、跨層級信息資源共享。推動政府部門信息資源按需共享，將重點領域的政務信息資源率先納入共享目錄工作。按照省“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”工作要求，積極推進信息惠民試點工作，為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務、全過程的便捷服務。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄈ┘訌娋W(wǎng)絡和信息安全體系建設。按照國家信息安全等級保護制度要求，加強政府網(wǎng)站信息安全建設，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系。明確政務服務各平臺、各系統(tǒng)的安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。加強對電子證照等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，推進相關管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。（牽頭單位：區(qū)政府信息中心、橋西公安分局、區(qū)委保密局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
五、加強組織保障，落實工作責任
（一）強化組織領導。成立橋西區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組,領導小組下設辦公室（名單附后）。各部門要切實加強對“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的領導，將此項工作納入年度重點任務統(tǒng)籌部署，建立相應的工作推進機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，專人專項落實，制定工作計劃，細化分工，責任到人，攻堅克難，確保各項措施落實到位。加強對各級各部門“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，開展督查評估，形成全區(qū)同步推進的工作格局,推動工作取得實效。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ǘ娀己吮O(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權重。完善激勵機制，對綜合評價高、群眾反響好的予以表揚獎勵并大力宣傳推廣。要暢通線上線下群眾投訴舉報渠道，在政府門戶網(wǎng)站設立曝光糾錯欄目，接收群眾反映辦事過程中遇到的不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，加強跟蹤督辦和糾正存在的問題，并及時反饋處理結果,對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為、損害群眾合法權益的依法依規(guī)進行問責。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄈ娀茝V應用。各部門要加強“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”業(yè)務培訓，提高經(jīng)辦人員業(yè)務素質、服務水平和信息平臺操作能力。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設一支既具備信息技術又精通政務服務的復合型人才隊伍。積極開展試點示范工作，定期交流、研討及分享經(jīng)驗做法，共同提高政務服務水平。通過新聞媒體、新媒體等各種形式，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”的宣傳，積極引導公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理行政審批和服務事項。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
?。ㄋ模娀?jīng)費保障。區(qū)政府要加大財政支持力度，為全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺運維管理工作提供經(jīng)費保障。要突出集約節(jié)約，充分整合已有資源，實現(xiàn)資金投入效益最大化。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：各街道辦事處，區(qū)政府各部門、相關單位）
附件：1. 橋西區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組成員名單
2. 橋西區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”任務分工表
附件1
橋西區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作
領導小組成員名單
為落實國務院深入推進簡政放權的工作要求，加快推進我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，經(jīng)區(qū)政府研究確定，成立橋西區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組，成員名單如下：
組 長：齊澤旭 區(qū)委常委、常務副區(qū)長
副組長：楊樹新 區(qū)政府辦公室主任
王 昆 區(qū)政府辦公室副主任
王守東 區(qū)編辦主任
孫文華 區(qū)發(fā)改局局長
王 紅 區(qū)行政審批局局長
杜建業(yè) 區(qū)政府信息中心主任
成 員：楊彥華 區(qū)審改辦副主任
顧 焱 區(qū)發(fā)改局副局長
王 寧 區(qū)行政審批局副局長
劉東海 區(qū)民政局副局長
趙忠波 區(qū)財政局副局長
于忠東 區(qū)人社局副局長
張彥波 區(qū)市監(jiān)局副局長
趙劍鋒 區(qū)審計局主任科員
王亞楠 區(qū)法制辦科員
郭子祝 區(qū)國稅局副局長
陳繼忠 區(qū)地稅局副局長
岳勇利 橋西公安分局副局長
杭后俊 橋西規(guī)劃分局副局長
馬 濤 橋西國土分局副局長
區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由區(qū)發(fā)改局副局長顧焱擔任。
領導小組下設兩個工作組：
（一）綜合組
組 長：顧 焱 區(qū)發(fā)改局副局長
副組長：王 寧 區(qū)行政審批局副局長
趙忠波 區(qū)財政局副局長
于忠東 區(qū)人社局副局長
趙劍鋒 區(qū)審計局主任科員
姜 軍 區(qū)行政服務中心主任
主要職責：負責統(tǒng)籌全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，做好綜合協(xié)調(diào)、工作指導、培訓推廣、督導督查、考核監(jiān)督及相關保障工作。
（二）業(yè)務組
組 長：楊彥華 區(qū)審改辦副主任
副組長：王 昆 區(qū)政府辦副主任
主要職責：負責牽頭組織全區(qū)行政權力與公共事項目錄清單和實施清單的梳理，并及時做好清單事項的變更調(diào)整工作，以及全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作涉及的政務公開事項梳理等工作。
?。ㄈ┘夹g組
組 長：杜建業(yè) 區(qū)政府信息中心主任
副組長：顧 焱 區(qū)發(fā)改局副局長
主要職責：對接市政府信息中心，做好政務外網(wǎng)升級改造、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設等工作。
附件2
橋西區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”任務分工表
