各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》和《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2018年7月17日
陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃（2018—2020年）
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步細(xì)化《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》，努力營造更具吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，全面推動陜西新一輪改革開放，特制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示，按照李克強(qiáng)總理對陜西優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”的批示精神和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》(廳字〔2018〕22號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國辦發(fā)〔2018〕32號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）等文件要求，以深化“放管服”改革為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定改革措施，明確任務(wù)清單、時(shí)間清單和責(zé)任清單，力爭通過3年左右的努力，全省營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達(dá)到或超過國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┖喕髽I(yè)開辦和注銷程序。
將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票時(shí)限逐步壓縮至3個(gè)工作日，2018年、2019年、2020年分別實(shí)現(xiàn)6個(gè)、4.5個(gè)、3個(gè)工作日辦結(jié)。將符合條件的企業(yè)簡易注銷登記時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批辦理。
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)精神，對房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行全流程改革，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等其他類型事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府投資的審批類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日，其中行政許可等審批事項(xiàng)所用時(shí)間58個(gè)工作日；社會投資的核準(zhǔn)（備案）類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日，其中行政許可等審批事項(xiàng)所用時(shí)間38個(gè)工作日。2018年底前，渭南、延安市政府投資的審批類建設(shè)項(xiàng)目和社會投資的核準(zhǔn)（備案）類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日，其他各市（區(qū)）社會投資的核準(zhǔn)（備案）類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日；2019年，渭南、延安市全部項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其他各市（區(qū)）社會投資的核準(zhǔn)（備案）類和政府投資的審批類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日；到2020年，全省實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得水電氣暖。
在供電方面，2018年，低壓項(xiàng)目（含施工審批）報(bào)裝時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日、高壓單電源45個(gè)工作日、高壓雙電源70個(gè)工作日。2019年，低壓項(xiàng)目（含施工審批）報(bào)裝時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日、高壓單電源40個(gè)工作日、高壓雙電源68個(gè)工作日。2020年，低壓項(xiàng)目（含施工審批）報(bào)裝時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日、高壓單電源40個(gè)工作日、高壓雙電源65個(gè)工作日。
在供水方面，將大中城市項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至2018年50個(gè)工作日、2019年45個(gè)工作日、2020年40個(gè)工作日；將縣城項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至2018年25個(gè)工作日、2019年20個(gè)工作日、2020年15個(gè)工作日。
在供氣方面，將項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至2018年40個(gè)工作日、2019年35個(gè)工作日、2020年25個(gè)工作日。
在供暖方面，將項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至2018年50個(gè)工作日、2019年40個(gè)工作日、2020年30個(gè)工作日。
?。ㄋ模┓奖闫髽I(yè)辦理不動產(chǎn)登記。
在企業(yè)完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，2018年復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結(jié)，一般登記類型5個(gè)工作日辦結(jié)，查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。2019年，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個(gè)工作日辦結(jié)。2020年，鞏固提升方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記各項(xiàng)成果。
（五）降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。
以“兩增兩控”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸流程，合理壓縮獲得信貸時(shí)間，降低信貸綜合成本，提高信貸服務(wù)便利度和企業(yè)申貸獲得率。在信貸總量方面，實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。在辦理難度方面，簡化優(yōu)化貸款辦理環(huán)節(jié)，貸款辦理時(shí)間每年壓縮8%以上。在貸款成本方面，積極推動涉及小微企業(yè)貸款的中介服務(wù)和行政性收費(fèi)穩(wěn)步下降，力爭貸款綜合成本逐年壓縮；政府性融資擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過15%。在貸款質(zhì)量方面，力爭總體不良貸款率逐年下降。
?。﹥?yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。
電子稅務(wù)局可辦事項(xiàng)2018年增加至285項(xiàng)，2019年增加至320項(xiàng)，2020年增加至350項(xiàng)。企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率2018年提高到97%，2019年提高到98%，2020年提高到99%。納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間2018年縮短至0.4小時(shí)，2019年縮短至0.35小時(shí)，2020年縮短至0.3小時(shí)。出口退（免）稅一二三類企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間2018年分別壓縮至4個(gè)、8個(gè)、11個(gè)工作日，2019年分別壓縮至3個(gè)、7個(gè)、10個(gè)工作日，2020年分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日。
?。ㄆ撸┨嵘缇迟Q(mào)易和投資便利化。
全面推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，報(bào)關(guān)報(bào)檢覆蓋率2018年突破70%、2019年達(dá)到90%、2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)，2018年海關(guān)通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。從2018年開始，商務(wù)部門辦理的進(jìn)出口單證實(shí)行“容缺辦理”，當(dāng)場辦結(jié)。
?。ò耍┙档推髽I(yè)運(yùn)行成本。
持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本合理下降。2018年，全省降低企業(yè)運(yùn)行成本380億元；2019年，全省降低企業(yè)運(yùn)行成本350億元；2020年，全省降低企業(yè)運(yùn)行成本310億元。
三、主要措施
?。ㄒ唬┖喕髽I(yè)開辦和注銷程序。
1.企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)。除涉及前置審批事項(xiàng)或國家市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，全面實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)、自主選擇，提高登記效率。（省工商局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革。全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，對符合登記、備案性質(zhì)且運(yùn)行情況良好的，繼續(xù)推行；對不符合登記、備案性質(zhì)的，及時(shí)規(guī)范完善，降低市場主體的制度性交易成本。（省工商局牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委等省級相關(guān)部門配合）
3.擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)范圍。在中國(陜西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。（省編辦、省自貿(mào)辦、省工商局、省政府法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.打破印章刻制行業(yè)壟斷。破除印章刻制行業(yè)壟斷，將具有防偽印章刻制特種行業(yè)許可證的企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng),完善防偽印章刻制即時(shí)自動備案機(jī)制。公安部印章信息系統(tǒng)年內(nèi)建成并全國聯(lián)網(wǎng)后，新開辦企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可選擇全省范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場刻制印章。從2019年7月開始,通過政府購買服務(wù)的方式，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù)。（省公安廳、省財(cái)政廳、省工商局牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)部門間信息實(shí)時(shí)共享。實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和互認(rèn)。支持省工商局與有意愿的商業(yè)銀行建立專線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，及時(shí)解決信息共享不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)等問題。（省發(fā)展改革委牽頭，省工商局、省公安廳、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行等配合）
6.推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，實(shí)行簡易注銷，取消清算組備案環(huán)節(jié)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）進(jìn)行簡易注銷公告，不再在報(bào)紙上發(fā)布注銷公告。在企業(yè)登記時(shí)向企業(yè)發(fā)放涉稅事項(xiàng)告知書，提醒企業(yè)及時(shí)辦理涉稅事宜。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等配合）
7.完善企業(yè)社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會保險(xiǎn)登記證，取消社會保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步做好企業(yè)社會保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批辦理。
8.研究制定《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則》，2018年8月底前，向社會公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理辦事指南和辦事流程，明確申報(bào)材料清單及各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省文物局、省人防辦、省消防總隊(duì)、省地震局、省氣象局等配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
9.2018年底前，在渭南、延安市推行由政府統(tǒng)一組織的地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等區(qū)域評估試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有投資建設(shè)項(xiàng)目共享評價(jià)結(jié)果，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級有關(guān)部門、單位配合，渭南、延安市政府負(fù)責(zé)）
10.2018年底前，渭南、延安市建成審批管理系統(tǒng)，2019年，省級有關(guān)部門及其他市（區(qū)）建成審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級有關(guān)部門、單位配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
11.對工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，研究制訂住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批的具體措施，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批的整體效率和便利化程度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體落實(shí)）
12.2019年底前，推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制，公布實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)清單及具體要求，由申請人按照要求作出書面承諾，審批部門直接作出審批決定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級有關(guān)部門、單位配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
13.2019年6月底前，進(jìn)一步整合優(yōu)化全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，積極構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級有關(guān)部門、單位配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得水電氣暖。
14.取消不必要前置事項(xiàng)。2018年底前，對涉及企業(yè)辦理水電氣暖報(bào)裝和辦理外網(wǎng)工程開挖許可證的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消無法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，向社會公布必須辦理的前置審批事項(xiàng)清單。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省政府法制辦牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
15.優(yōu)化辦理流程。水電氣暖供應(yīng)企業(yè)整合內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，推行“一窗受理、一次性告知”服務(wù)。2018年底前，評選1-2個(gè)取得成熟經(jīng)驗(yàn)的縣（市、區(qū)），向全省推廣經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，各級水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
16.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”手段。2018年底前，開通微信、支付寶等電子支付平臺。2019年，全面推行“最多跑一次”等服務(wù)模式，運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺，實(shí)現(xiàn)從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，各級水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
17.規(guī)范經(jīng)營管理。2018年底前，堅(jiān)決取消并杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)；出臺《陜西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范水氣暖特許經(jīng)營。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
18.優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)。2018年底前，對施工涉及的規(guī)劃、市政、城管、公安交通管理等部門相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。到2020年，進(jìn)一步將并聯(lián)審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┓奖闫髽I(yè)辦理不動產(chǎn)登記。
19.完善不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息管理平臺建設(shè)。發(fā)揮信息平臺功能，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)等手續(xù)和材料。2018年，所有市縣利用信息平臺辦理登記業(yè)務(wù)；2019年，積極推進(jìn)房屋交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門信息共享；2020年，探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作模式，按照《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》向企業(yè)提供便捷、順暢、優(yōu)質(zhì)的查詢服務(wù)。（省國土資源廳牽頭，省級有關(guān)部門配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
20.優(yōu)化登記流程。優(yōu)化不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，完善窗口設(shè)施，提升服務(wù)水平，打造一批不動產(chǎn)登記示范窗口。對分散登記時(shí)期產(chǎn)生的各類歷史遺留問題，本著保護(hù)產(chǎn)權(quán)、方便企業(yè)、化解矛盾、分類處理、完善規(guī)范的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)市縣采取有效措施積極解決。積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅費(fèi)收繳等業(yè)務(wù)有效銜接，2018年13個(gè)市（區(qū)）50個(gè)縣(市、區(qū))、2019年80個(gè)縣(市、區(qū))、2020年全面實(shí)現(xiàn)“一廳辦理、集成服務(wù)”模式。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)獲得信貸難度和成本。
21.努力降低各類成本。2018年，嚴(yán)格執(zhí)行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“七不準(zhǔn)”“四公開”“兩禁兩限”工作要求，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過15%；2019年，完成應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。（人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.不斷加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。2018年，積極推進(jìn)商業(yè)銀行開發(fā)各類信用貸款產(chǎn)品，在軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單融資等；2019年，基本實(shí)現(xiàn)信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)“年審貸”“稅收貸”等信貸產(chǎn)品有效服務(wù)小微企業(yè)。（人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省稅務(wù)局、省工商局、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.完善融資擔(dān)保體系。實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。2019年、2020年實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)持續(xù)增長。（省財(cái)政廳、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.提升信貸服務(wù)水平。2018年，探索改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價(jià)模型，合理設(shè)定授信條件，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批、發(fā)放流程。2019年，提高商業(yè)銀行運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動終端等新渠道受理企業(yè)申貸業(yè)務(wù)的比重，增強(qiáng)信貸服務(wù)便利度。2018年至2020年，不斷引導(dǎo)小微信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)逐步下放。（陜西銀監(jiān)局、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.著力解決信息不對稱問題。由各市(區(qū))主導(dǎo)，2018年內(nèi)建設(shè)完成金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺，打通小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息不對稱問題。2019年至2020年，不斷整合完善信息數(shù)據(jù)，完成全省企業(yè)主體信用建檔。（各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)）
?。﹥?yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。
26.縮減納稅次數(shù)。建成全省統(tǒng)一、業(yè)務(wù)通辦的網(wǎng)上稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)全省辦稅服務(wù)廳“一廳通辦”所有稅務(wù)業(yè)務(wù)，12366納稅服務(wù)熱線“一鍵咨詢”所有稅務(wù)業(yè)務(wù)。按照國家部署，簡并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報(bào)表、一次申報(bào)。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
27.壓縮辦稅時(shí)限。簡化涉稅資料報(bào)送、發(fā)票業(yè)務(wù)及納稅人遷移手續(xù)，提高企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率，大力推行網(wǎng)上辦稅，按照方便原則選擇就近辦稅。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
28.持續(xù)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理。通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無需提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時(shí)辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場受理，即時(shí)辦結(jié)。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
29.簡化優(yōu)惠辦理。改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，逐步推行電子化備案，基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?。簡化對外支付備案程序，落?shí)境外投資者遞延納稅政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除范圍。2020年前，實(shí)現(xiàn)我省首例雙邊預(yù)約定價(jià)安排。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
30.優(yōu)化稅后流程。大力支持外貿(mào)發(fā)展，在出口退稅時(shí)間低于全國平均水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮辦理時(shí)間。2020年，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)依法應(yīng)公開的全部公開，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和監(jiān)督。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨嵘髽I(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化。
31.壓縮進(jìn)出口單證辦理時(shí)間。辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、進(jìn)出口許可證、一般原產(chǎn)地證、報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等進(jìn)出口單證時(shí)，在企業(yè)提交主要材料的情況下實(shí)施“容缺辦理”，最長辦理時(shí)間不超過1個(gè)工作日。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.改進(jìn)海關(guān)稅收征管方式。2018年，全面推行減免稅審批無紙化。改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式，深化“保稅+”制度創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新與研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，開展“自主備案、自主核報(bào)”試點(diǎn)工作。簡化核銷手續(xù)，取消預(yù)報(bào)核銷環(huán)節(jié)，改進(jìn)加工貿(mào)易核銷及單耗管理方式。（西安海關(guān)負(fù)責(zé)）
33.實(shí)施分線檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。對《CCC免辦證明》A類和B類申請企業(yè)實(shí)施無紙化管理，企業(yè)可直接在線申請辦理。在中國(陜西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中，探索引入“空檢陸放”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。（西安海關(guān)負(fù)責(zé)）
34.優(yōu)化出口退稅服務(wù)流程。推行出口退稅無紙化申報(bào)，采取預(yù)約辦理退稅。在全省出口企業(yè)中實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，實(shí)施分級分類管理，提高出口退稅效率。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
35.優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理。貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)，貿(mào)易外匯收入（不含退匯業(yè)務(wù)及離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)）暫不進(jìn)入出口收入待核查賬戶，可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或結(jié)匯。推動直接投資便利化，指導(dǎo)銀行優(yōu)先安排中國(陜西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10億美元內(nèi)大額對外投資存量項(xiàng)目資金匯出，辦理銀行覆蓋范圍達(dá)到30%。（國家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）
36.加強(qiáng)口岸建設(shè)。完善陸運(yùn)口岸設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸功能，推進(jìn)航空口岸設(shè)立進(jìn)口肉類指定口岸的建設(shè)進(jìn)度，力爭2018年底投入運(yùn)行。推進(jìn)延安、榆林兩市開放航空口岸建設(shè)。（省政府口岸辦、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.推行外商投資企業(yè)國民待遇。完善外國人才引進(jìn)制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效期居留許可。（省公安廳、省人力資源社會保障廳，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙档推髽I(yè)運(yùn)行成本。
38.持續(xù)開展減稅降費(fèi)行動。堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目清單管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，2018年底，實(shí)現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”的目標(biāo)。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.嚴(yán)格涉企保證金清單制管理。公布《陜西省涉企保證金目錄清單》并實(shí)行常態(tài)化公示和年度動態(tài)更新。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.加強(qiáng)人才引進(jìn)、培育的獎勵工作。各市(區(qū))從2018年起兌現(xiàn)人才引進(jìn)、培育的獎勵，鼓勵企業(yè)吸引省內(nèi)外高層次人才。（各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
41.擴(kuò)大直供電交易規(guī)模。2018年全省直供電交易規(guī)模達(dá)到400億千瓦時(shí)。降低用電成本，利用谷段低電價(jià)政策支持“煤改電”發(fā)展。2018年底，完成核定天燃?xì)夤茌攦r(jià)格工作，降低用戶用氣負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
42.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭在2018年12月底前完成物流信息平臺建設(shè)?？s短物流用地供應(yīng)時(shí)間，“凈地”供應(yīng)時(shí)間原則上控制在3個(gè)月以內(nèi)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.積極推進(jìn)物流業(yè)降稅清費(fèi)工作。繼續(xù)實(shí)施載貨類車輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)9%的優(yōu)惠政策(2017年-2019年），持續(xù)執(zhí)行合法裝載貨車使用“三秦通”非現(xiàn)金交費(fèi)卡繳納通行費(fèi)優(yōu)惠5%政策。全省高速公路、一二級收費(fèi)公路通行費(fèi)實(shí)現(xiàn)增值稅電子發(fā)票開具。從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。從2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.優(yōu)化高速公路收費(fèi)管理。2018年，選取典型路段開展差異化收費(fèi)試點(diǎn)；2019-2020年，研究推廣全省高速公路差異化收費(fèi)工作。大力做好ETC等信息技術(shù)升級和推廣應(yīng)用工作，積極研究解決重大技術(shù)和管理難題，推動取消高速公路省界收費(fèi)站工作。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.加強(qiáng)社會組織管理。嚴(yán)格執(zhí)行省級部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理。（省民政廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.加大清理償還政府欠款工作力度。各級政府必須在2019年底前將拖欠企業(yè)的工程款和物資采購款償還到位，省級有關(guān)部門在2018年底前全部償還到位。（省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“省級設(shè)計(jì)、市級負(fù)責(zé)、縣級落實(shí)”原則，全面履行主體責(zé)任，確?！蛾兾魇?yōu)化營商環(huán)境條例》及各項(xiàng)措施落地生效。聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，著力推出一批叫得響、立得住、成效明顯、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，列出清單，分類、分層、分責(zé)限期掛賬整改，確保取得實(shí)效。（各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會、省級有關(guān)部門按分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。建立“季度通報(bào)、半年點(diǎn)評、年度考核”和定期會商、定期通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持以國際化、法治化、便利化為導(dǎo)向，以精簡環(huán)節(jié)、精簡時(shí)間、精簡費(fèi)用、增加透明度為重點(diǎn)，不斷深化細(xì)化工作方案。堅(jiān)持以建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)能力和水平為核心，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理、獲得水電氣暖、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、降低企業(yè)運(yùn)行成本等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度，努力為企業(yè)發(fā)展提供更貼身、更貼心的定制服務(wù)。（各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會、省級有關(guān)部門按分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化的實(shí)施意見》，著力規(guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)管理，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷總結(jié)“一枚印章管審批”的改革經(jīng)驗(yàn)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局。編制并公布市場監(jiān)管清單，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加大行政許可中介服務(wù)清理工作力度，規(guī)范中介運(yùn)行程序。梳理編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單，持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動。（省編辦、省政府法制辦、省政府政務(wù)公開辦牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┥罨盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號），推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，建成政務(wù)信息共享應(yīng)用“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，打破各系統(tǒng)間的“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)各部門間的實(shí)時(shí)信息交互。2018年12月底前，將整合后的省級部門政務(wù)信息系統(tǒng)全面接入省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，建成“上聯(lián)國家平臺、橫聯(lián)省級部門系統(tǒng)、縱貫市縣”的政務(wù)信息共享交換平臺體系，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。強(qiáng)化部門間信用信息規(guī)整及聯(lián)合懲戒，最大程度利企便民。加快建設(shè)并推廣集“審批、監(jiān)管、服務(wù)、信用”于一體的政務(wù)服務(wù)平臺，通過推進(jìn)市場監(jiān)管信息互通、互換和共享，加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建多方參與的協(xié)同監(jiān)管服務(wù)體系。（省政府政務(wù)公開辦、省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)部門配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化治安環(huán)境。拓展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動范圍，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署，持續(xù)抓好市場環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)問題整治，依法嚴(yán)懲各類破壞市場秩序的違法違規(guī)行為。深入實(shí)施全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條措施，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革。嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法犯罪行為，全力做好涉企經(jīng)濟(jì)案件偵辦工作，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞投資環(huán)境的不法行為。嚴(yán)打涉企犯罪，加強(qiáng)警企協(xié)作溝通，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)督查調(diào)研問效。將改善營商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，定期開展專項(xiàng)督查。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常巡查，確保改革任務(wù)有效落地。完善企業(yè)群眾評判改革成效工作機(jī)制，積極開展跟蹤調(diào)研評估。持續(xù)推進(jìn)縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)工作，不斷完善和改進(jìn)評價(jià)指標(biāo)和辦法，優(yōu)化評價(jià)機(jī)制。對落實(shí)到位、積極作為的典型給予通報(bào)表揚(yáng)，對敷衍塞責(zé)、組織實(shí)施不力、未按時(shí)限完成任務(wù)的要通報(bào)批評。開通投訴舉報(bào)熱線和網(wǎng)上投訴舉報(bào)平臺，對不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。（省政府督查室，省政府研究室、省行政學(xué)院、省社科院、省統(tǒng)計(jì)局、省考核辦，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸?qiáng)化輿論引導(dǎo)。通過多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境改革政策，向企業(yè)和社會充分展示我省優(yōu)化提升營商環(huán)境的決心和力度。拓寬企業(yè)群眾意見反映渠道，通過開辟宣傳專欄、舉辦專家訪談等形式及時(shí)宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效。解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓企業(yè)群眾充分了解改革政策，營造全社會關(guān)注、支持、參與優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的良好氛圍。（省委宣傳部、“十大行動”牽頭部門，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé)）
附件：
陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃任務(wù)分解表.doc
陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃任務(wù)分解表.doc
陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)
一、工作目標(biāo)
（一）簡化企業(yè)開辦和注銷程序。將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日，將符合條件的企業(yè)簡易注銷登記時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批辦理。對工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等其他類型事項(xiàng)進(jìn)行全流程改革，推動全省房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。2018年底前，渭南、延安市建成審批管理系統(tǒng)，社會投資的核準(zhǔn)（備案）類和政府投資的審批類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日，其他各市（區(qū)）社會投資的核準(zhǔn)（備案）類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日。
（三）方便企業(yè)獲得水電氣暖。在供電方面，低壓項(xiàng)目（含施工審批）報(bào)裝時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日、高壓單電源45個(gè)工作日、高壓雙電源70個(gè)工作日。在供水方面，將大中城市項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至50個(gè)工作日，將縣城項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至25個(gè)工作日。在供氣方面，將項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至40個(gè)工作日。在供暖方面，將項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）壓縮至50個(gè)工作日。
?。ㄋ模┓奖闫髽I(yè)辦理不動產(chǎn)登記。堅(jiān)持依法登記、規(guī)范登記、準(zhǔn)確登記、便民利民原則，優(yōu)化工作流程，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題，壓縮辦理時(shí)間，在企業(yè)完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，實(shí)現(xiàn)一般登記類型5個(gè)工作日辦結(jié)，查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)；復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結(jié)。
?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)獲得信貸難度和成本。以“兩增兩控”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平；貸款辦理時(shí)間較上年壓縮8%以上；力爭總體不良貸款率較上年下降。政府性融資擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過15%。實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。
?。﹥?yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)?？s減納稅次數(shù)，壓縮辦稅時(shí)間，簡化優(yōu)惠辦理，優(yōu)化稅后流程，不斷提高納稅人滿意度。電子稅務(wù)局可辦事項(xiàng)增加至285項(xiàng)，涉稅資料報(bào)送精簡187項(xiàng)，企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率提高到97%，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至04小時(shí)，出口退（免）稅一二三類企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間分別壓縮至4個(gè)、8個(gè)、11個(gè)工作日。
（七）提升跨境貿(mào)易和投資便利化。全面推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，報(bào)關(guān)報(bào)檢覆蓋率突破70%。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)，海關(guān)通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。商務(wù)部門辦理的進(jìn)出口單證實(shí)行“容缺辦理”，當(dāng)場辦結(jié)。
?。ò耍┙档推髽I(yè)運(yùn)行成本。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本合理下降，2018年全省降低企業(yè)運(yùn)行成本380億元。
二、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┖喕髽I(yè)開辦和注銷程序。
1.企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)。除涉及前置審批事項(xiàng)或國家市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，全面實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)、自主選擇，提高登記效率。（省工商局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革。全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，對符合登記、備案性質(zhì)且運(yùn)行情況良好的，繼續(xù)推行；對不符合登記、備案性質(zhì)的，及時(shí)規(guī)范完善，降低市場主體的制度性交易成本。（省工商局牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委等省級相關(guān)部門配合）
3.擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)范圍。在中國（陜西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。（省編辦、省自貿(mào)辦、省工商局、省政府法制辦按分工負(fù)責(zé)）
4.打破印章刻制行業(yè)壟斷。破除印章刻制行業(yè)壟斷,將具有防偽印章刻制特種行業(yè)許可證的企業(yè)全部納入印章治安管理信息系統(tǒng)，完善防偽印章刻制即時(shí)自動備案機(jī)制。公安部印章信息系統(tǒng)年內(nèi)建成并全國聯(lián)網(wǎng)后，新開辦企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可選擇全省范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場刻制印章。（省公安廳、省財(cái)政廳、省工商局牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)部門間信息實(shí)時(shí)共享。加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和互認(rèn)工作，支持省工商局與有意愿的商業(yè)銀行建立專線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，及時(shí)解決信息共享不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)等問題。（省發(fā)展改革委牽頭，省工商局、省公安廳、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行等配合）
6.完善企業(yè)社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會保險(xiǎn)登記證，取消社會保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理。
7.研究制定《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施細(xì)則》，8月底前，向社會公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理辦事指南和辦事流程，明確申報(bào)材料清單及各個(gè)環(huán)節(jié)審批時(shí)限。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省文物局、省人防辦、省消防總隊(duì)、省地震局、省氣象局等配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
8．在渭南、延安市推行由政府統(tǒng)一組織的地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等區(qū)域評估試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有投資建設(shè)項(xiàng)目共享評價(jià)結(jié)果，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省級有關(guān)部門單位配合，渭南、延安市政府負(fù)責(zé)）
9.對工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，研究制訂住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化審批流程的具體措施，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批的整體效率和便利化程度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體落實(shí)）
?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得水電氣暖。
10.取消不必要前置事項(xiàng)。12月底前，對涉及企業(yè)辦理水電氣暖報(bào)裝和辦理外網(wǎng)工程開挖許可證的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消無法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，向社會公布必須辦理的前置審批事項(xiàng)清單。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省政府法制辦牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
11.優(yōu)化辦理流程。水電氣暖供應(yīng)企業(yè)整合內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，推行“一窗受理、一次性告知”服務(wù)。評選1-2個(gè)取得成熟經(jīng)驗(yàn)的縣（市、區(qū)），向全省推廣經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，各級水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
12.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”手段。推進(jìn)一體化繳費(fèi)平臺建設(shè)，12月底前開通微信、支付寶等電子支付平臺，豐富手機(jī)APP、微信公眾號等智能服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)用戶業(yè)務(wù)辦理在線咨詢和相關(guān)信息自主查詢等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，各級水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實(shí)）
13.規(guī)范經(jīng)營管理。12月底前，堅(jiān)決取消并杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)；出臺《陜西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范水氣暖特許經(jīng)營。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
14.優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)。12月底前，對施工涉及的規(guī)劃、市政、城管、公安交通管理等部門相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限由24個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
（四）方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記。
15.完善不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息管理平臺建設(shè)。發(fā)揮信息平臺功能，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)等手續(xù)和材料，12月底前所有市縣利用信息平臺辦理登記業(yè)務(wù)。妥善解決歷史遺留問題，提升服務(wù)水平。對分散登記時(shí)期產(chǎn)生的各類歷史遺留問題，本著保護(hù)產(chǎn)權(quán)、方便企業(yè)、化解矛盾、分類處理、完善規(guī)范的原則，采取有效措施積極解決。全力推動不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅費(fèi)收繳有效銜接，12月底前13個(gè)市（區(qū)）50個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易、繳稅與登記業(yè)務(wù)“一廳辦理、集成服務(wù)”。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)獲得信貸難度和成本。
16.嚴(yán)格執(zhí)行地方法人、金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款資金發(fā)放貸款的利率定價(jià)，落實(shí)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動工作方案，做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)總結(jié)工作。（人民銀行西安分行負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門配合）
17.推動商業(yè)銀行圍繞“兩增兩控”目標(biāo)，單列全年小微企業(yè)信貸計(jì)劃。引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化小微企業(yè)信貸機(jī)制和審批流程，合理設(shè)定授信條件，優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程。（陜西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門配合）
18.完善融資擔(dān)保體系。政府性融資擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過15%。實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。（省財(cái)政廳、省金融辦按分工負(fù)責(zé)）
19.加大融資信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。12月底前，試行企業(yè)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，大范圍推行供應(yīng)鏈融資、融資租賃等新型融資模式。（陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、省金融辦按分工負(fù)責(zé)）
?。﹥?yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。
20.縮減納稅次數(shù)。建成全省統(tǒng)一、業(yè)務(wù)通辦的網(wǎng)上稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)全省辦稅服務(wù)廳“一廳通辦”所有稅務(wù)業(yè)務(wù)，12366納稅服務(wù)熱線“一鍵咨詢”所有稅務(wù)業(yè)務(wù)。按照國家部署，簡并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報(bào)表、一次申報(bào)。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
21.壓縮辦稅時(shí)限。簡化涉稅資料報(bào)送、發(fā)票業(yè)務(wù)及納稅人遷移手續(xù)，便利申報(bào)納稅，提高企業(yè)類納稅人網(wǎng)報(bào)開通率，大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
22.持續(xù)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理。通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無需提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時(shí)辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場受理，即時(shí)辦結(jié)。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
23.簡化優(yōu)惠辦理。改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式，逐步推行電子化備案，基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椤：喕瘜ν庵Ц秱浒赋绦?，落?shí)境外投資者遞延納稅政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除范圍。所得稅匯算清繳申報(bào)端自主推送風(fēng)險(xiǎn)提示信息。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
24.提高出口退稅效率。大力支持外貿(mào)發(fā)展，在出口退稅時(shí)間低于全國平均水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮辦理時(shí)間。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨嵘髽I(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化。
25.壓縮進(jìn)出口單證辦理時(shí)間。辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、進(jìn)出口許可證、一般原產(chǎn)地證、報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等進(jìn)出口單證時(shí)，在企業(yè)提交主要材料的情況下實(shí)施“容缺辦理”，最長辦理時(shí)間不超過1個(gè)工作日。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、西安海關(guān)等按分工負(fù)責(zé)）
26.改進(jìn)海關(guān)稅收征管方式。12月底前，全面推行減免稅審批無紙化。改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式，深化“保稅+”制度創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新與研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。（西安海關(guān)負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)口岸建設(shè)。完善陸運(yùn)口岸設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸功能，推進(jìn)航空口岸設(shè)立進(jìn)口肉類指定口岸的建設(shè)進(jìn)度，力爭12月底投入運(yùn)行。推進(jìn)延安、榆林兩市開放航空口岸建設(shè)。（省政府口岸辦、西安海關(guān)等按分工負(fù)責(zé)）
（八）降低企業(yè)運(yùn)行成本。
28.持續(xù)開展減稅降費(fèi)行動。堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目清單管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。12月底前，實(shí)現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”的目標(biāo)。加大清理償還政府欠款力度。省級有關(guān)部門要在12月底前將拖欠企業(yè)的工程款和物資采購款全部償還到位。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按分工負(fù)責(zé)）
29.嚴(yán)格涉企保證金清單制管理。公布《陜西省涉企保證金目錄清單》并實(shí)行常態(tài)化公示和年度動態(tài)更新。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按分工負(fù)責(zé)）
30.加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育的獎勵工作。各市(區(qū))從2018年起兌現(xiàn)人才引進(jìn)和培育的獎勵，鼓勵企業(yè)吸引省內(nèi)外高層次人才。（各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
31.擴(kuò)大直供電交易規(guī)模。2018年全省直供電交易規(guī)模達(dá)到400億千瓦時(shí)。降低用電成本，利用谷段低電價(jià)政策支持“煤改電”發(fā)展。12月底前，完成核定天燃?xì)夤茌攦r(jià)格工作，降低用戶用氣負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省物價(jià)局按分工負(fù)責(zé)）
32.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭在12月底前完成物流信息平臺建設(shè)。縮短物流用地供應(yīng)時(shí)間，“凈地”供應(yīng)時(shí)間原則上控制在3個(gè)月以內(nèi)。積極推進(jìn)物流降稅，從2018年5月1日起，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，從2018年7月1日起，對掛車減半征收車輛購置稅。按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署安排，取消45噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省稅務(wù)局、省國土資源廳等按分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┏掷m(xù)深化“放管服”改革。
33.深入推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。12月底前，將整合后的省級部門政務(wù)信息系統(tǒng)全面接入省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，建成“上聯(lián)國家平臺、橫聯(lián)省級部門系統(tǒng)、縱貫市縣”的政務(wù)信息共享交換平臺體系，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，強(qiáng)化部門間信用信息規(guī)整及聯(lián)合懲戒，最大程度利企便民。（省發(fā)展改革委牽頭，省級有關(guān)部門按分工負(fù)責(zé)）
34.加快建設(shè)并推廣集“審批、監(jiān)管、服務(wù)、信用”于一體的政務(wù)服務(wù)平臺，通過推進(jìn)市場監(jiān)管信息互通、互換和共享，加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建多方參與的協(xié)同監(jiān)管服務(wù)體系。（省政府政務(wù)公開辦、省發(fā)展改革委牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
35.出臺《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化的指導(dǎo)意見》，著力規(guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)管理，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省編辦、省政府政務(wù)公開辦、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
36.不斷總結(jié)“一枚印章管審批”改革經(jīng)驗(yàn)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)加快組建行政審批服務(wù)局。（省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)）
37.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)施網(wǎng)上申請、一網(wǎng)通辦、郵寄送達(dá)，全面推行“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。（省政府政務(wù)公開辦牽頭，省級有關(guān)部門配合，各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
38.在鞏固整頓市場環(huán)境、加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作成效的基礎(chǔ)上，拓展專項(xiàng)整治工作范圍，特別是結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署，持續(xù)抓好市場環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)問題整治，依法嚴(yán)懲各類破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)全省良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。（省發(fā)展改革牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局配合）
39.全面落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條措施，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”平臺，大力推進(jìn)政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺的線上線下融合，推動公安申報(bào)受理業(yè)務(wù)向網(wǎng)上、移動終端和自助終端延伸。（省公安廳負(fù)責(zé)）
