各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市人民政府

2018年11月8日

西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享和開放開發(fā)，構(gòu)建全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享，增強(qiáng)政府公信力和透明度，提升服務(wù)水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)和《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》(陜政發(fā)〔2017〕34號)等規(guī)定，結(jié)合西安市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在西安市行政區(qū)域內(nèi)(含西咸新區(qū))從事政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集登記、共享交換、開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國家、陜西省和西安市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的數(shù)據(jù)，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。

　　本辦法所稱政務(wù)部門是指黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

　　第四條 西安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)是全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享有關(guān)重大事項(xiàng)。市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)是西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，指導(dǎo)和組織市政府各部門、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會編制西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，負(fù)責(zé)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)工作，負(fù)責(zé)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的日常維護(hù)。

　　各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本部門與西安市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(以下簡稱共享平臺)的聯(lián)通，并按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源(以下簡稱共享數(shù)據(jù))，并從共享平臺獲取和使用共享數(shù)據(jù)。

　　第五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)以共享為原則，不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)數(shù)據(jù)資源原則上都應(yīng)共享，涉及到國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(二)需求導(dǎo)向，無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)的部門(以下簡稱使用部門)提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，共享數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和提供部門(以下統(tǒng)稱提供部門)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無償提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

　　(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家、陜西省及西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅(jiān)持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系和數(shù)據(jù)交換共享體系。

　　(四)建立機(jī)制，保障安全。市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建立西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理機(jī)制和數(shù)據(jù)共享評價(jià)機(jī)制，各政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對共享數(shù)據(jù)采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享數(shù)據(jù)安全、可靠。

　　第二章 權(quán)屬與權(quán)益

　　第六條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源權(quán)利包括所有權(quán)、管理權(quán)、采集權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。

　　第七條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源所有權(quán)歸國家，屬于國有資產(chǎn)管理范疇。市政府授權(quán)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)行使數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理權(quán)，負(fù)責(zé)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、授權(quán)開發(fā)、利用增值和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

　　第八條 政務(wù)部門依據(jù)其法定職能擁有對相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)。

　　第九條 經(jīng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)授權(quán)，有關(guān)企業(yè)和單位擁有相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的使用權(quán)，享有數(shù)據(jù)資源再利用的收益權(quán)。

　　第三章 政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄

　　第十條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄是實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間數(shù)據(jù)資源共享的依據(jù)。建設(shè)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并在省級目錄注冊，實(shí)現(xiàn)省市兩級目錄互聯(lián)互通。建設(shè)縣(區(qū))政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理節(jié)點(diǎn)，與市級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄聯(lián)通。

　　第十一條 政務(wù)部門根據(jù)法定職責(zé)，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南(試行)》(發(fā)改高技〔2017〕1272號)要求在共享平臺上編制、維護(hù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。政務(wù)部門可以結(jié)合自身實(shí)際，選擇在線編制、離線工具、系統(tǒng)對接等方式，進(jìn)行本部門資源目錄編制。

　　第十二條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立本部門資源目錄管理制度，并加強(qiáng)對本部門資源目錄編制、審核、發(fā)布、更新等管理。應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)資源目錄的編制和審核。審核人員應(yīng)當(dāng)逐條審核已提交的目錄信息，確保其準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。審核通過的目錄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布;審核未通過的目錄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回修改。

　　政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立本部門資源目錄更新制度，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄;對本部門資源目錄，每季度應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次全面維護(hù)。

　　第十三條 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)匯總形成西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，建立目錄更新機(jī)制，負(fù)責(zé)對西安市政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。

　　第四章 共享平臺

　　第十四條 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推動西安市共享平臺建設(shè)。共享平臺是管理政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、支撐各政務(wù)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺(內(nèi)網(wǎng))和共享平臺(外網(wǎng))兩部分。

　　共享平臺(內(nèi)網(wǎng))應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理;共享平臺(外網(wǎng))應(yīng)按照國家、陜西省及西安市網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。

　　市級共享平臺負(fù)責(zé)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的交換和共享，并與省級共享平臺互聯(lián)互通，相互開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級數(shù)據(jù)交換共享。

　　第十五條 市各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上應(yīng)通過西安市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)承載，通過西安市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺與其他政務(wù)部門交換共享數(shù)據(jù)。市各政務(wù)部門應(yīng)積極推進(jìn)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入西安市共享平臺。新建的需要跨部門交換共享數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過西安市共享平臺實(shí)施數(shù)據(jù)共享，原有跨部門數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到西安市共享平臺。

　　第五章 采集與登記

　　第十六條 政務(wù)部門采集政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)遵循“一數(shù)一源”的原則，采集的數(shù)據(jù)應(yīng)符合《西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄》的要求，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。除涉及國家安全有關(guān)部門外，其他政務(wù)部門要充分利用共享數(shù)據(jù)資源，凡通過共享平臺可以獲取的數(shù)據(jù)，不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)采集和提交。

　　第十七條 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對西安市政務(wù)部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)在省級政務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)備案。

　　第六章 共享與使用

　　第十八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

　　可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類。

　　可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。

　　不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。

　　第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下要求：

　　(一)凡列入不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

　　(二)西安市人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在西安市共享平臺上集中建設(shè)或通過接入共享平臺實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，在部門間實(shí)現(xiàn)無條件共享?；A(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項(xiàng)可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過西安市共享平臺予以共享?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

　　(三)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的主題數(shù)據(jù)資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，應(yīng)通過西安市共享平臺予以共享。主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。

　　第二十條 使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門在共享平臺上直接獲取;屬于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享數(shù)據(jù)，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由;屬于不予共享類的數(shù)據(jù)資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的數(shù)據(jù)資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　提供部門在向使用部門提供共享信息時(shí)，應(yīng)明確數(shù)據(jù)的共享范圍和使用用途(如，作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等)，原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機(jī)共享、聯(lián)機(jī)查詢、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、部門批量下載等方式。

　　市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)要制定政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于共享平臺匯聚的數(shù)據(jù)資源，建立全市以自然人、法人等為關(guān)鍵信息的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，支撐全市政務(wù)服務(wù)工作順利開展。

　　第二十一條 按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)在本部門數(shù)據(jù)發(fā)生變化后5個(gè)工作日內(nèi)維護(hù)和更新數(shù)據(jù)資源，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息的一致性。

　　第二十二條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理。

　　使用部門對從共享平臺獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

　　第二十三條 建立疑義、錯(cuò)誤信息快速校核機(jī)制，使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

　　第七章 開放與開發(fā)

　　第二十四條 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同西安市各政務(wù)部門編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時(shí)更新。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密脫敏處理后開放。

　　市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，向社會開放政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第二十五條 市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺是全市政務(wù)數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一平臺，由市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和管理。市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐功能，鼓勵數(shù)據(jù)提供部門依據(jù)數(shù)據(jù)使用部門提出的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求為其提供結(jié)果數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　第二十六條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放和授權(quán)開放。

　　屬于普遍開放的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺獲取;屬于授權(quán)開放的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核梢韵蚴写髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)申請開放。

　　第二十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)遵循“原始數(shù)據(jù)不離平臺”的原則，市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)需求，為授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象提供針對性數(shù)據(jù)資源服務(wù)，不得超范圍提供數(shù)據(jù)服務(wù)。支持以針對性數(shù)據(jù)結(jié)果的形式為開發(fā)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

　　第二十八條 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，對符合條件的申請對象予以授權(quán)，并將授權(quán)情況告知相關(guān)政務(wù)部門。涉及將授權(quán)開放的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)的，原則上應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式確定授權(quán)開發(fā)對象。

　　第二十九條 授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象要嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)管理和使用要求，按照數(shù)據(jù)授權(quán)范圍開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用，不得超范圍使用政務(wù)數(shù)據(jù)，不得借授權(quán)開發(fā)或合作開發(fā)之機(jī)，直接采集政務(wù)數(shù)據(jù)，并隨意使用。

　　第三十條 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會資本合作開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第三十一條 授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全，定期向市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)報(bào)告數(shù)據(jù)開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益受法律保護(hù)。

　　第三十二條 屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，按照規(guī)定繳入同級財(cái)政金庫。

　　第八章 安全管理

　　第三十三條 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)、市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享與網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享風(fēng)險(xiǎn)評估和安全審查。

　　市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)共享平臺安全防護(hù)和數(shù)據(jù)資源安全監(jiān)測，切實(shí)保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換時(shí)的數(shù)據(jù)安全，完善身份認(rèn)證，建立數(shù)據(jù)資源定級及人員訪問控制、信息審計(jì)追蹤、安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。

　　政務(wù)部門是政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作安全保障的第一責(zé)任單位，應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)密級、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)發(fā)布管理水平，落實(shí)本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全和信息保密的監(jiān)督和管理工作。

　　共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保障責(zé)任。

　　第三十四條 政務(wù)部門提供的共享數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過本部門的保密審查。

　　第三十五條 政務(wù)部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，并將數(shù)據(jù)資源管理員的信息向市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)備案，如有人員變動，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第三十六條 共享平臺技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)資源及副本建立應(yīng)用日志審計(jì)，確保信息匯聚、共享、查詢、比對、下載、分析研判、訪問和更新維護(hù)情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時(shí)間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)提供和使用部門。

　　第九章 監(jiān)督和保障

　　第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略決策、監(jiān)督管理等工作。市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的協(xié)調(diào)推進(jìn)，牽頭編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換共享和開發(fā)利用的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)共享工作評價(jià)機(jī)制，督促檢查政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作落實(shí)情況。

　　第三十八條 市信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)部門要組織編制數(shù)據(jù)共享工作評價(jià)辦法，每年會同市編辦、市財(cái)政局等部門，對各政務(wù)部門提供和使用共享數(shù)據(jù)情況進(jìn)行評估，并公布評估報(bào)告和改進(jìn)意見。

　　第三十九條 市政府各部門、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)于每年12月底前向市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)報(bào)告本年度政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享情況，市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享情況年度報(bào)告。

　　第四十條 市信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)部門要建立西安市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制，對政務(wù)部門落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申請前應(yīng)預(yù)編形成項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄，作為項(xiàng)目審批要件。項(xiàng)目建成后應(yīng)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一納入政府信息化、智慧城市和大數(shù)據(jù)投資資金統(tǒng)籌安排，政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。

　　第四十一條 市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督市政府各部門、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會對國家、陜西省和西安市大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實(shí)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的監(jiān)督，保障項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。

　　第四十二條 市各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。市各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的第一責(zé)任人。

　　第十章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)提供部門和數(shù)據(jù)使用部門有下列情形之一的，由市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按要求編制或更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄;

　　(二)未向共享平臺及時(shí)提供共享信息;

　　(三)向共享平臺提供的數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息不一致，未及時(shí)更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用;

　　(四)將共享數(shù)據(jù)用于履行本單位職責(zé)需要以外的目的;

　　(五)違規(guī)使用涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)的;

　　(六)擅自更改或者刪除政務(wù)數(shù)據(jù)的;

　　(七)其他違反本辦法規(guī)定行為的。

　　第四十四條 數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象過度挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)、未按授權(quán)和約定使用政務(wù)數(shù)據(jù)，造成國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私泄露的，對直接負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人依法給予處分;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一章 附 則

　　第四十六條 市政府各部門、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會可參照本辦法，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域?qū)嶋H，制定數(shù)據(jù)共享相關(guān)辦法，促進(jìn)行業(yè)和區(qū)域數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)利用水平。

　　第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。