各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府各部門：

　　《湖北省優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

　　2018年10月10日

　　湖北省優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境工作方案

　　根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕26號）要求，結(jié)合我省不動產(chǎn)登記工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革為導(dǎo)向，以不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治活動為契機，按照“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”總體要求，堅持依法行政，全面推進不動產(chǎn)交易、稅收征繳、登記體制機制創(chuàng)新，深化流程再造，進一步減少申請材料、前置條件、辦理和審驗環(huán)節(jié)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)部門之間信息共享，打造運轉(zhuǎn)流暢、便民高效的不動產(chǎn)登記服務(wù)體系，切實優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤鎸崿F(xiàn)“一窗聯(lián)辦、集中服務(wù)”。將房管、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門窗口統(tǒng)一整合到政務(wù)大廳不動產(chǎn)登記交易綜合窗口。對不動產(chǎn)交易、稅收征繳、登記業(yè)務(wù)所需的申請材料再梳理，按照不缺、不漏、從簡的原則，制作統(tǒng)一的申報材料目錄、辦理流程圖并對外公布，由不動產(chǎn)登記窗口進行“一窗受理”。對外公示和承諾辦理時限，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審核、并聯(lián)辦理、集中服務(wù)”，各部門對各自事權(quán)設(shè)置、流程設(shè)置、辦理時限、辦理結(jié)果承擔相應(yīng)責任，并分別存檔，按需查詢。

　　（二）不斷壓縮辦結(jié)時限。除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記、非公證的繼承和受遺贈的不動產(chǎn)登記、大宗批量不動產(chǎn)登記等較為復(fù)雜的情形外，各地要對資料齊全、符合法定受理條件的不動產(chǎn)登記申報事項，在確保依法、規(guī)范、準確的前提下，不斷壓縮辦理時限，在2018年12月31日前實現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，鼓勵基礎(chǔ)條件好的地方對部分登記業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)。2019年12月31日前實現(xiàn)一般登記、抵押登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。對涉及非住宅等征稅需評估的事項、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項和企業(yè)改組改制等涉及不動產(chǎn)等特定事項，以及需補正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告公示的不動產(chǎn)登記，必須明確公布相關(guān)環(huán)節(jié)辦理時限。

　?。ㄈ娀畔⒐蚕?。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作方案的通知》（鄂政辦函〔2018〕22號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕29號）要求，各地要結(jié)合本地實際，制定出臺房管、稅務(wù)、登記部門信息交換辦法，以本地不動產(chǎn)登記信息平臺為基礎(chǔ)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，升級改造信息系統(tǒng)，通過交易、稅收、不動產(chǎn)登記信息實時共享，實現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)審核辦理。由地方政府主導(dǎo)，主動承接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”涉及不動產(chǎn)登記服務(wù)事項，由當前部門間信息系統(tǒng)“點對點”信息共享模式，逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)遷移轉(zhuǎn)換到政府數(shù)據(jù)交換共享平臺，實行“一個口子”對外發(fā)布、查詢、分類共享不動產(chǎn)登記結(jié)果，確立不動產(chǎn)登記結(jié)果在不動產(chǎn)物權(quán)變動中的核心地位。

　　（四）提升登記服務(wù)能力。加快不動產(chǎn)交易、稅收征繳、登記線上線下辦理深度融合，推進實體大廳服務(wù)升級，為大客戶、工業(yè)企業(yè)提供流動窗口服務(wù)。在不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)置自助查詢機等設(shè)備，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息自主查詢、打印。加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用，探索網(wǎng)上掌上互補。積極推進“多點布局、同城通辦”，通過設(shè)立分中心、增加服務(wù)網(wǎng)點，滿足群眾就近辦證需求。探索在銀行設(shè)立不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點，實現(xiàn)在銀行完成抵押登記、融資貸款等業(yè)務(wù)，最大程度降低制度性管理和服務(wù)門檻條件。有條件的地方將不動產(chǎn)登記信息平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，通過國土所完成農(nóng)村不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)投資促進招商的意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕40號）要求，對實體經(jīng)濟企業(yè)所屬不動產(chǎn)依申請依法作變更登記，優(yōu)化不動產(chǎn)抵押登記辦理流程，縮短抵押登記辦理時間，降低企業(yè)抵押融資制度性交易成本。

　?。ㄎ澹┩瓿蓴?shù)據(jù)整合。2018年12月底前，按照《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房屋交易與不動產(chǎn)登記銜接有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2017〕108號）要求，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前已經(jīng)形成的房屋登記紙質(zhì)資料移交至不動產(chǎn)登記機構(gòu)，確實難以拆分移交的，應(yīng)復(fù)制移交，復(fù)制移交的資料應(yīng)與原件一致，并加蓋原件留存單位相關(guān)印章;房屋登記的電子數(shù)據(jù)應(yīng)完整地拷貝給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。全面完成房地數(shù)據(jù)整合建庫工作，全部登記業(yè)務(wù)通過不動產(chǎn)登記信息管理平臺辦理，形成空間參考一致、邏輯關(guān)系正確、歷史信息完整的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。加強數(shù)據(jù)安全工作，健全完善安全保障制度，在數(shù)據(jù)存儲、備份、移交、整合等方面嚴防信息泄密。

　?。├^續(xù)深化依法行政。按照國務(wù)院“堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消”的要求，全面梳理再造部門間不動產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)辦理流程，簡化不動產(chǎn)登記前置環(huán)節(jié)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料和前置環(huán)節(jié)一律取消，不得納入不動產(chǎn)登記流程。精簡各類證明事項，深入推進服務(wù)標準化和“減證便民”行動，取消兜底條款，為企業(yè)和群眾提供清晰指引。

　?。ㄆ撸┤嫱七M權(quán)籍一體化調(diào)查。按照原國土資源部《關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕41號）要求，大力推進不動產(chǎn)權(quán)籍一體化調(diào)查，實現(xiàn)成果共享。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要做好權(quán)籍調(diào)查成果的審核工作，依法履行不動產(chǎn)登記資料依法查詢和復(fù)制職能。對于前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生的測量成果（如房產(chǎn)測繪、勘測定界等），經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核，符合不動產(chǎn)登記要求的，應(yīng)當繼續(xù)沿用，不再重復(fù)測量。對于需要補充開展權(quán)籍調(diào)查，完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作的，政府落實經(jīng)費予以解決。堅決取締重復(fù)收取測繪費、出圖費、落宗費等違法違規(guī)收費，嚴禁借不動產(chǎn)登記“搭車”收取配圖費、交易手續(xù)費等額外費用。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認清深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革對優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。要成立由政府牽頭，相關(guān)部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細化方案，分解任務(wù)，落實責任，向社會做出承諾，共同推進工作。

　?。ǘ┟芮袇f(xié)同，加強配合。各地要抓緊調(diào)整窗口、增設(shè)網(wǎng)點，抓緊公布不動產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦、集中服務(wù)”業(yè)務(wù)類型，區(qū)分不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型，依法依規(guī)制定申報材料目錄。加強辦事大廳咨詢服務(wù)，為群眾提供清晰指引。

　?。ㄈ娀O(jiān)督，嚴肅問責。省政府將對各地工作推進情況開展專項督查，對推進不力、相互推諉造成工作任務(wù)未完成的，將嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鳎龑?dǎo)輿論。各地要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳，及時、準確回應(yīng)群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，為不動產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦、集中服務(wù)”順暢運行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。