各市（區(qū)）國土資源局（分局），各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（區(qū)）地方稅務局(分局)，市土地儲備和不動產(chǎn)登記中心:
為進一步提升不動產(chǎn)登記服務水平，現(xiàn)將《泰州市不動產(chǎn)登記“不見面”服務實施方案》印發(fā)，請認真貫徹落實。
泰州市國土資源局 泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
江蘇省泰州地方稅務局
2018年3月28日
泰州市不動產(chǎn)登記“不見面”服務實施方案
為進一步深化推進“放管服”改革，不斷提升不動產(chǎn)登記服務水平、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就不動產(chǎn)登記“不見面”服務工作提出如下實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對不動產(chǎn)登記服務工作的期待作為奮斗目標，不忘初心、開拓創(chuàng)新，不斷豐富不動產(chǎn)登記“泰州模式”的內(nèi)涵、不斷充實不動產(chǎn)登記“泰順暢”服務品牌的內(nèi)容，讓企業(yè)和群眾充分享受不動產(chǎn)登記改革的獲得感和幸福感。
二、工作目標
按照“不見面是原則、見面是例外”的要求，主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展趨勢，以不動產(chǎn)登記機構(gòu)不與當事人“面對面”見面為目標，通過 “網(wǎng)上辦、授權(quán)辦、委托辦、自助辦、共享辦、上門辦”等形式，創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務方式，建立不動產(chǎn)登記“不見面”服務體系，達到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革目標。
三、工作任務
（一）在線申請辦理，網(wǎng)上服務不見面
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)不動產(chǎn)登記在線申請服務系統(tǒng)，并在市政府門戶網(wǎng)站、國土資源門戶網(wǎng)站、不動產(chǎn)登記微信公眾號鏈接服務入口，新建普通商品房、存量普通商品房的預告登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等事項，當事人可通過在線申請辦理。
一是在線申請。當事人進行手機實名注冊，服務系統(tǒng)實現(xiàn)手機實名認證。認證通過后，申請人填寫不動產(chǎn)登記申請信息，按照辦理事項的清單并上傳申請材料。服務系統(tǒng)調(diào)用不動產(chǎn)登記共享接口，查驗核對當事人填報的身份信息、婚姻狀況信息和不動產(chǎn)登記信息。查驗通過后，系統(tǒng)實現(xiàn)拍攝照片和錄制視頻功能，由系統(tǒng)隨機設(shè)定當事人的動作要求后拍攝照片，錄制格式化的聲明內(nèi)容，系統(tǒng)調(diào)用人臉比對功能核驗當事人身份。檢驗成功后，完成不動產(chǎn)登記在線申請。
二是登記審核。當事人完成在線申請后，服務系統(tǒng)將相關(guān)材料導入登記系統(tǒng)，由登記審核人員進行審核，審核通過后，通過系統(tǒng)和短信通知當事人審核結(jié)果和提交申請材料的方式。
三是查驗材料。審核完成后，新建普通商品房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記，當事人既可選擇現(xiàn)場提交申請材料也可選擇郵寄提交材料兩種方式進行，存量普通商品房轉(zhuǎn)移登記，轉(zhuǎn)讓方須到登記現(xiàn)場提交材料查驗并接受詢問。
四是頒發(fā)證書。當事人提交申請材料后，登記機構(gòu)現(xiàn)場頒發(fā)證書或郵寄證書，也可通過在線申請服務系統(tǒng)向當事人推送不動產(chǎn)權(quán)證書（或登記證明的）的電子證照，由當事人自行下載電子證照。
?。ǘ┿y行稅務代辦，授權(quán)服務不見面
在市區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、工商銀行、郵儲銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)商行等商業(yè)銀行設(shè)立銀行便民服務點，向銀行開放登記代辦專用端口和登記受理系統(tǒng)，銀行貸款審批和抵押登記同時辦理，登記部門授權(quán)銀行代辦抵押受理業(yè)務，由銀行受理人員收取申請材料、履行詢問、拍攝當事人照片，抵押登記授權(quán)銀行工作人員與當事人見面，確認當事人真實意愿的表示，登記機構(gòu)不再與當事人見面。在稅務窗口設(shè)立便民服務點，授權(quán)稅務部門辦理納稅業(yè)務時，同時受理新建普通商品房的轉(zhuǎn)移登記業(yè)務，登記機構(gòu)不再與當事人見面。
?。ㄈ┙灰椎怯浿薪榇?，委托服務不見面
建設(shè)登記、交易一體化的工作平臺，對經(jīng)房管部門登記備案并選定的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，開放商品房交易網(wǎng)上備案和登記在線預申請終端。當事人在交易登記中介機構(gòu)場所辦理商品房買賣合同面簽時，委托中介機構(gòu)錄入登記信息，由中介機構(gòu)工作人員登陸在線申請系統(tǒng)，上傳申請材料、詢問筆錄，并拍攝當事人辦理業(yè)務時的照片。合同簽訂和轉(zhuǎn)移登記申請在中介門店同時完成，登記機構(gòu)審核當事人在門店申請登記時的現(xiàn)場照片，不再與當事人見面。涉及交易資金監(jiān)管的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┙K端查詢領(lǐng)證，自助服務不見面
一是自助查詢。在微信公眾號開發(fā)自助查詢服務、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)登記自助查詢終端，提供不動產(chǎn)登記工作進展查詢、不動產(chǎn)登記信息查詢、不動產(chǎn)登記檔案查詢、不動產(chǎn)權(quán)證驗證查詢等自助查詢服務，微信公眾號和查詢終端核實當事人身份信息后，即可打印登記工作進展、登記信息和不動產(chǎn)登記檔案等查詢結(jié)果，當事人無需到窗口辦理查詢業(yè)務。
二是自助領(lǐng)證。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)自助繳納、自助打證終端，當事人需要領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證（登記證明）的，可就近選擇領(lǐng)取證書。登記窗口提供證書郵寄服務，需要郵寄證書的，當事人繳納登記費后，填寫郵寄單，即可實現(xiàn)證書領(lǐng)取“不見面”。
（五）平臺信息共享，部門服務不見面
一是部門信息實時共享。部署不動產(chǎn)登記信息共享平臺，與13個相關(guān)部門實時信息共享，通過共享平臺向商業(yè)銀行、稅務、拆遷部門、教育部門、組織部門、公積金中心、紀委等共享登記信息查詢，政府相關(guān)部門登記信息查詢不再見面。與法院、公安、檢察院等部門建立自動查控平臺，法院、公安、檢察等部門的查詢、查封通過查控系統(tǒng)直接完成。囑托登記可由相關(guān)部門將協(xié)助執(zhí)行通知書、當事人身份證明材料、稅費材料通過“點對點”系統(tǒng)傳遞至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，登記部門接受囑托后即可開展登記，當事人可不再見面申請。
二是登記稅費網(wǎng)上繳納。通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)當事人稅費網(wǎng)上交納，真正策應不動產(chǎn)登記“不見面”審批改革。通過共享房產(chǎn)交易網(wǎng)簽信息，自動顯示當事人待繳納稅費的不動產(chǎn)價格等基本情況；通過共享不動產(chǎn)登記信息，確認當事人擁有住房情況，自動確定適用稅率；通過在線支付手段，實現(xiàn)稅費交納自動網(wǎng)上交付、自動入賬；通過網(wǎng)上反饋，登記部門可以實時讀取當事人稅費交繳憑證等信息，無須當事人再提供紙質(zhì)稅費交納憑證。
?。┲鲃由祥T服務，登記現(xiàn)場不見面
一是權(quán)籍調(diào)查現(xiàn)場受理。首次登記、界址變更登記等需要履行現(xiàn)場權(quán)籍調(diào)查的，由權(quán)籍調(diào)查人員合并辦理權(quán)籍調(diào)查和登記受理工作，現(xiàn)場出具登記受理單，當事人自主繳納登記費，全程只見一次面，群眾在家即享受首次登記上門服務。
二是預約上門服務。針對老弱病殘等不方便到辦證大廳現(xiàn)場進行辦證的群眾，當事人提出預約上門服務申請后，安排專人提供上門辦理服務。工作人員攜帶辦證所需表格、印章，到辦證群眾家中開展不動產(chǎn)登記的相關(guān)服務。不動產(chǎn)權(quán)證制作完成后，由工作人員送證上門。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。秉承“始于群眾需求、終于群眾滿意”的理念，堅持依法依規(guī)、便民利民、改革創(chuàng)新的原則，切實加強對不動產(chǎn)登記不見面服務工作的組織領(lǐng)導，按照先易后難、循序漸進、分步實施的要求，穩(wěn)步推進不見面服務各項工作，確保工作取得實效。
（二）強化信息化建設(shè)。加快推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作，抓緊完成存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫工作，實現(xiàn)房、地數(shù)據(jù)的有效整合,為推進不見面服務提供堅實的技術(shù)保障。按照不動產(chǎn)登記信息共享目錄清單，加快推進與相關(guān)部門的信息共享工作，實時獲取相關(guān)部門信息，為不動產(chǎn)登記不見面服務提供數(shù)據(jù)支撐。
?。ㄈ娀轮惺潞蟊O(jiān)管。對當事人網(wǎng)上申請登記行為實行信用承諾制，一旦發(fā)現(xiàn)當事人弄虛作假、騙取登記的，將當事人的不誠信行為納入銀行征信系統(tǒng)進行懲戒。加強對銀行、中介代理機構(gòu)的登記受理行為的審核力度，強化監(jiān)督考核和質(zhì)量檢查評估，建立信用評價制度，健全企業(yè)信用檔案，建立信用信息與相關(guān)部門的互通共享，聯(lián)合實行長效懲戒。
?。ㄋ模娀麄饕龑?。認真做好不動產(chǎn)登記不見面服務工作的宣傳發(fā)動，加強正面引導，回應群眾關(guān)切，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成改革合力，為推進不見面服務創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
