各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革專項(xiàng)行動實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2018年11月25日

　　進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)

　　政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”

　　改革專項(xiàng)行動實(shí)施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）精神，為深化我區(qū)“一事通辦”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2018年底前，在“一網(wǎng)通辦”方面，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入現(xiàn)有廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，自治區(qū)、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%；在“只進(jìn)一扇門”方面，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心比例不低于80%，進(jìn)駐市、縣兩級比例不低于70%；在“最多跑一次”方面，進(jìn)駐全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例不低于80%。

　　2019年底前，在“一網(wǎng)通辦”方面，實(shí)現(xiàn)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，自治區(qū)、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%；在“只進(jìn)一扇門”方面，除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；在“最多跑一次”方面，進(jìn)駐全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例不低于90%。

　　二、推進(jìn)“一事通辦”改革專項(xiàng)行動

　?。ㄒ唬┥罨耙皇峦ㄞk”事項(xiàng)四級“八統(tǒng)一”。

　　由自治區(qū)行業(yè)主管部門牽頭，圍繞前期“一事通辦”事項(xiàng)“八統(tǒng)一”（事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、事項(xiàng)編碼統(tǒng)一、適用依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程統(tǒng)一、辦理時(shí)限統(tǒng)一、表單內(nèi)容統(tǒng)一）工作中存在的統(tǒng)一事項(xiàng)不全、層級不全、單位不全和質(zhì)量不高等問題，對“一次性告知”、“只需跑一次”、“一次不用跑”3張清單涉及的相關(guān)要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和動態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會公開。

　?。ǘ┘訌?qiáng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范建設(shè)。

　　根據(jù)2018年機(jī)構(gòu)改革后，自治區(qū)有關(guān)部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，分類分批推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)。由自治區(qū)各部門牽頭，對本行業(yè)市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，形成本行業(yè)內(nèi)各級統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與區(qū)域間的權(quán)責(zé)事項(xiàng)數(shù)量大致相當(dāng)，同一事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、實(shí)施依據(jù)等基本要素在各地各級權(quán)責(zé)清單中統(tǒng)一規(guī)范。

　　（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“一事通辦”改革。

　　梳理企業(yè)和群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，聚焦投資項(xiàng)目、商事登記、不動產(chǎn)登記、社會事務(wù)、公積金、水電氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立并聯(lián)辦理流程和服務(wù)規(guī)范，采用“一個(gè)部門牽頭、一個(gè)窗口受理、一套材料申報(bào)”的辦理模式，為企業(yè)和群眾提供“套餐式集成服務(wù)”。投資項(xiàng)目領(lǐng)域，要按照投資許可、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，明確各階段并聯(lián)審批牽頭單位，依托廣西在線投資項(xiàng)目并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化并聯(lián)審批流程，壓縮審批時(shí)限，2019年底前，投資項(xiàng)目從立項(xiàng)申請到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限控制在120個(gè)工作日以內(nèi)。商事登記“證照聯(lián)辦”，要聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注度高、量大面廣的重要事項(xiàng)，于2019年底前推出若干批涉及企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社會保險(xiǎn)登記和獲取行業(yè)許可證的套餐式服務(wù)。不動產(chǎn)登記領(lǐng)域，于2018年底前基本完成土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合工作，為日常不動產(chǎn)登記提速、信息互通共享、社會公開查詢奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動產(chǎn)抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。社會事務(wù)領(lǐng)域，于2019年底前實(shí)現(xiàn)涉及社會組織的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合辦理。公積金組合貸款，于2019年底前實(shí)現(xiàn)公積金、不動產(chǎn)登記、商業(yè)銀行等部門聯(lián)合辦理。水電氣開戶、變更、注銷業(yè)務(wù)，于2019年底前實(shí)現(xiàn)水電氣服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理。

　　三、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)行動

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺。

　　按照“統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一監(jiān)督”的要求，發(fā)揮數(shù)字政務(wù)一體化平臺公共入口、公共通道和公共支撐的作用，整合全區(qū)各級政府部門分散的政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)入口，推動形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”。

　?。ǘ┩苿痈嗾?wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

　　堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則，不上網(wǎng)是例外，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)”和“信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”辦事模式，健全網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，全面推廣電子證照、電子文件和電子印章的應(yīng)用。不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評價(jià)。

　?。ㄈ┩卣拐?wù)服務(wù)移動應(yīng)用。

　　結(jié)合廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺建設(shè)，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動端延伸。加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用建設(shè)管理，規(guī)范整合全區(qū)各級各部門移動端APP，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。調(diào)動社會資源力量，鼓勵開展第三方便民服務(wù)應(yīng)用。

　?。ㄋ模┩菩小爸悄軐徟薄?/p>

　　通過建立審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“信任在先、過程監(jiān)管、信用保障”的原則，依托人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推行“網(wǎng)上申辦、智能審批、電子結(jié)果、智能監(jiān)管、審管協(xié)同”新型網(wǎng)上辦事及監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)由電腦取代人工進(jìn)行審批，最大限度減少審批自由裁量權(quán)。

　　四、推進(jìn)打通“信息孤島”專項(xiàng)行動

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理。

　　加快推進(jìn)全區(qū)各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理，各級政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審批部門和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批部門要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強(qiáng)清單式管理，對于未按要求進(jìn)行改造對接的，不審批新項(xiàng)目，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。

　?。ǘ┘涌煺?wù)信息系統(tǒng)改造對接。

　　按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接”的原則，自治區(qū)各行業(yè)主管部門要加快改造自有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，依托自治區(qū)或市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免“二次錄入”，提高窗口服務(wù)效率。廣西在線投資項(xiàng)目并聯(lián)審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、信用信息系統(tǒng)等專項(xiàng)領(lǐng)域跨部門重點(diǎn)信息系統(tǒng)，以及自治區(qū)社會保障系統(tǒng)、公積金系統(tǒng)，2019年9月底前接入自治區(qū)級平臺。

　?。ㄈ┙⑼晟茢?shù)據(jù)共享交換體系。

　　充分利用已有的政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資源，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，完善平臺數(shù)據(jù)調(diào)度功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對接匹配，建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制和限期反饋機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)調(diào)度能力，不斷提升數(shù)據(jù)共享交換平臺服務(wù)響應(yīng)水平。

　?。ㄋ模┘涌焱晟普?wù)數(shù)據(jù)資源體系。

　　遵循“一數(shù)一源、一源多用、多源校核、動態(tài)更新”原則，全區(qū)各級各部門要持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄，全面開展政務(wù)信息資源歸集共享工作，動態(tài)更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。完善數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制，加快匯集基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)，形成全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)信息共享安全保障。

　　建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障機(jī)制，依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評估和安全審查，制定完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　五、推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”專項(xiàng)行動

　?。ㄒ唬┩苿诱?wù)服務(wù)大廳“多門”變“一門”。

　　按照“三集中、三到位”要求，推動全區(qū)各級各部門政務(wù)服務(wù)向本級政務(wù)服務(wù)中心集中，原則上不再保留各地政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。因?qū)龅赜刑厥庖蟛贿M(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)中心的，要經(jīng)本級人民政府同意，報(bào)上一級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門備案，并掛“行政區(qū)域（開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）+政務(wù)服務(wù)中心××分中心”牌子，由本級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。全區(qū)各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，嚴(yán)禁“兩頭受理”和“體外循環(huán)”，確保企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

　?。ǘ┩苿诱?wù)服務(wù)窗口“多窗”變“一窗”。

　　加快推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件。按照投資項(xiàng)目、商事登記、不動產(chǎn)登記、社會事務(wù)等類別，分別設(shè)置綜合受理窗口，分領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)和群眾提供集成服務(wù)，整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，實(shí)行“一套材料、一表登記、一次采集”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由原來“多個(gè)窗口、多套材料”向“一個(gè)窗口、一套材料”轉(zhuǎn)變。鼓勵各地大膽探索創(chuàng)新，優(yōu)化綜合服務(wù)窗口設(shè)置，加強(qiáng)窗口能力建設(shè)，提高窗口服務(wù)效率。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)方式線上線下深度融合。

　　依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，面向自然人、法人和其他組織提供在線辦事服務(wù)，及時(shí)公布“一事通辦”3張清單，實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場排隊(duì)叫號、服務(wù)評價(jià)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、同源數(shù)據(jù)發(fā)布，為企業(yè)和群眾辦事線下“只進(jìn)一扇門”提供有力支撐。

　　六、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新專項(xiàng)行動

　?。ㄒ唬┙⒔∪?2345”政府服務(wù)熱線。

　　以創(chuàng)新打造政務(wù)總客服為目標(biāo)，按照“大熱線對接、小熱線融合、無熱線聯(lián)通”的要求，加快整合全區(qū)各職能部門、各市縣的非緊急類政務(wù)熱線資源，建設(shè)集政務(wù)咨詢、投訴辦理、意見建議、效能監(jiān)督為一體的、覆蓋全區(qū)范圍的“12345”政府服務(wù)在線平臺，實(shí)現(xiàn)一號接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核，強(qiáng)化全媒體服務(wù)、智慧管理、數(shù)據(jù)分析能力，為優(yōu)化政府公共服務(wù)、提升社會治理能力提供支撐。

　　（二）探索建立政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度。

　　依托各級政務(wù)服務(wù)中心，探索建立政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度。在高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目全程代辦制度，提供“店小二”式專業(yè)化服務(wù)，由各地公布代辦事項(xiàng)目錄，組建專業(yè)化幫辦代辦隊(duì)伍，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為企業(yè)提供無償幫辦代辦服務(wù)，變“企業(yè)辦”為“政府辦”。對距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心較遠(yuǎn)或行動不便的基層群眾，建立代辦制度，提供“一對一”貼心服務(wù)，變“群眾辦”為“政府辦”。

　?。ㄈ┩七M(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全紀(jì)錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，促進(jìn)監(jiān)管方式向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息共享，建立信用信息公示機(jī)制，提供政務(wù)服務(wù)、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

　　七、建立落實(shí)有力的工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　全區(qū)各級各部門要高度重視進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作，將其列為重要議事日程，制定任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表。全區(qū)各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自督促，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，以深入推進(jìn)“一事通辦”改革為抓手，抓緊抓好抓實(shí)改革。牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)，責(zé)任單位要積極配合，牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門利益藩籬，形成工作合力，為企業(yè)群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　?。ǘ┩晟浦贫纫?guī)范。

　　全區(qū)各級各部門要加緊梳理與開展進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作不適應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，加快推動立改廢工作。要健全完善政務(wù)服務(wù)平臺管理、政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔等制度規(guī)范，加快電子證照、電子簽章、電子文檔的應(yīng)用推廣和跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)共享。

　?。ㄈ?qiáng)化督查考評。

　　全區(qū)各地要制定科學(xué)可行的考評辦法，將進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作納入績效考評指標(biāo)體系，通過績效考評，推動工作落實(shí)。要將此項(xiàng)工作納入自治區(qū)政府重大工作（重要事項(xiàng)）督辦督查系統(tǒng)，開展督查督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，對推進(jìn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談和問責(zé)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣。

　　全區(qū)各級各部門要加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用各類媒體廣泛宣傳進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作的成效和亮點(diǎn)，擴(kuò)大公眾參與，用群眾的體驗(yàn)和反饋來檢驗(yàn)改革的成效，不斷完善改革的路徑和方法，努力提升群眾對改革的獲得感和滿意度。

　　附件：任務(wù)分工表

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