各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　欽州市人民政府辦公室

　　2018年12月24日

欽州市開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕132號(hào)）要求，為推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的服務(wù)要求，結(jié)合我市關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以園區(qū)企業(yè)群眾服務(wù)需求為導(dǎo)向，以深化行政審批制度改革為突破口，深入開展“一事通辦”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“入園進(jìn)企”，建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化和提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋，力爭(zhēng)“園區(qū)的事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，參照《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2016〕132號(hào)）要求，推動(dòng)園區(qū)建立與區(qū)域面積、辦事需求相適應(yīng)的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，合理布局各辦事網(wǎng)點(diǎn)，積極打造“1小時(shí)政務(wù)服務(wù)圈”。對(duì)已經(jīng)建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，重點(diǎn)抓好中心場(chǎng)所軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)實(shí)體平臺(tái)的建設(shè)水平；對(duì)未建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，有條件的盡可能搭建起園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。距離當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心較近，確實(shí)沒有必要重復(fù)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的，可以采取共建共享模式，設(shè)立園區(qū)的政務(wù)服務(wù)綜合服務(wù)窗口，開展針對(duì)園區(qū)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)；確實(shí)沒有條件建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的園區(qū)，可由園區(qū)安排工作人員或通過購(gòu)買服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全程代辦，以滿足工作需要。(責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市行政審批局、市財(cái)政局)

　　（二）大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善行政審批事項(xiàng)在園區(qū)集中辦理機(jī)制

　　以園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，按照“一園一策”的原則，整合企業(yè)設(shè)立、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、金融財(cái)稅、企業(yè)孵化、貨物進(jìn)出口等方面的資源，著力打造特色鮮明的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。有審批權(quán)限的部門在依法依規(guī)前提下，開展“委托下放園區(qū)行政許可和依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄”梳理編制工作，根據(jù)園區(qū)承接能力，選擇與園區(qū)企業(yè)密切相關(guān)、辦理頻次高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過直接下放或委托方式，將行政審批權(quán)力下放給園區(qū)。同時(shí)通過法定程序?qū)@區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)窗口人員充分授權(quán)，原則上除對(duì)當(dāng)?shù)卦斐芍卮笥绊懙氖马?xiàng)外，涉及園區(qū)的行政審批事項(xiàng)都集中在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，杜絕“兩頭受理”現(xiàn)象。(責(zé)任單位：市編辦，各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市直及駐欽各有關(guān)單位)

　?。ㄈ┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用和創(chuàng)新，提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

　　強(qiáng)化部門協(xié)同，整合內(nèi)部資源，加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成一體化服務(wù)體系。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。依托廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，凡是與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。二是創(chuàng)新網(wǎng)上辦理的服務(wù)模式。健全網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知，做到凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求“必須現(xiàn)場(chǎng)辦理”。積極利用政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP、政府門戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)、QQ服務(wù)群等平臺(tái)，開通指尖政務(wù)、掌上政務(wù)，提供行政指導(dǎo)、預(yù)約查詢、在線辦理、在線支付以及證照寄送等服務(wù)。(責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市直及駐欽各有關(guān)單位)

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便捷辦理

　　各級(jí)各部門要以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手，開展針對(duì)園區(qū)的企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。通過深入園區(qū)企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展的困難和瓶頸，找準(zhǔn)提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)的突破口和發(fā)力點(diǎn)，定期或不定期開展政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，集中解決企業(yè)政務(wù)服務(wù)“疑難雜癥”，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式。有審批權(quán)限的部門要按照《廣西政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》（桂政辦發(fā)〔2018〕58號(hào)）規(guī)定，編制公布容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，提供對(duì)園區(qū)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)容缺受理。針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過開設(shè)“綠色通道”、“組團(tuán)式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)及“八小時(shí)”以外服務(wù)等方式最大程度地利企便民。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，預(yù)判企業(yè)辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)。有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便企服務(wù),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。充分利用門戶網(wǎng)站和各種渠道，全面依法依規(guī)公開與園區(qū)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則以及審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，方便企業(yè)了解政策、獲取信息。(責(zé)任單位：市直及駐欽各有關(guān)單位)

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人員培訓(xùn)和加快監(jiān)管體系建設(shè)，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力和效能

　　加強(qiáng)對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)人員的管理與培訓(xùn)，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員納入自治區(qū)、市、縣區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)的范圍，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排。對(duì)已建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的園區(qū)，要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋園區(qū)政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，暢通現(xiàn)場(chǎng)投訴、網(wǎng)上在線投訴、短信投訴、電話語(yǔ)音投訴等多種投訴渠道。推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違規(guī)、違紀(jì)問題。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市行政審批局、市直及駐欽各有關(guān)單位）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升工作，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)方案。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，進(jìn)一步理清工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不斷提升園區(qū)行政審批工作效能。

　　（二）加大投入力度。政務(wù)服務(wù)中心是為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所，各級(jí)各部門要對(duì)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予盡可能的支持，為園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好資金、場(chǎng)地、人才等保障，為園區(qū)企業(yè)群眾辦事提供更好、更便捷的服務(wù)。

　?。ㄈU(kuò)大宣傳影響。根據(jù)各層級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的不同特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，加大宣傳力度，豐富宣傳載體和形式，營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過開通園區(qū)政務(wù)服務(wù)“兩微一端”，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)和交流，及時(shí)為企業(yè)群眾提供服務(wù)，解決企業(yè)群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　（四）強(qiáng)化督查考核。制定科學(xué)有效的考評(píng)體系和考評(píng)辦法。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估作用。將園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平與績(jī)效考評(píng)掛鉤，具體細(xì)化績(jī)效考評(píng)工作，科學(xué)設(shè)置績(jī)效考評(píng)目標(biāo)任務(wù)，明確具體責(zé)任人，使績(jī)效考評(píng)成為推動(dòng)園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升工作不斷上檔次、上水平的“指揮棒”和“助推器”。