各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　欽州市人民政府辦公室

　　2018年12月24日

欽州市開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動實施方案

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕132號）要求，為推進園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，減輕園區(qū)企業(yè)負擔(dān)，落實“寬進、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的服務(wù)要求，結(jié)合我市關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動要求，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以園區(qū)企業(yè)群眾服務(wù)需求為導(dǎo)向，以深化行政審批制度改革為突破口，深入開展“一事通辦”改革，推動政務(wù)服務(wù)“入園進企”，建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，強化和提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，努力實現(xiàn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋，力爭“園區(qū)的事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌焱七M政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，參照《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2016〕132號）要求，推動園區(qū)建立與區(qū)域面積、辦事需求相適應(yīng)的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，合理布局各辦事網(wǎng)點，積極打造“1小時政務(wù)服務(wù)圈”。對已經(jīng)建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，重點抓好中心場所軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)實體平臺的建設(shè)水平；對未建有政務(wù)服務(wù)中心的園區(qū)，有條件的盡可能搭建起園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，為提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。距離當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心較近，確實沒有必要重復(fù)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺的，可以采取共建共享模式，設(shè)立園區(qū)的政務(wù)服務(wù)綜合服務(wù)窗口，開展針對園區(qū)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)；確實沒有條件建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺的園區(qū)，可由園區(qū)安排工作人員或通過購買服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)，進行全程代辦，以滿足工作需要。(責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市行政審批局、市財政局)

　?。ǘ┐罅ν七M簡政放權(quán)，完善行政審批事項在園區(qū)集中辦理機制

　　以園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，按照“一園一策”的原則，整合企業(yè)設(shè)立、投資項目審批、工程建設(shè)、金融財稅、企業(yè)孵化、貨物進出口等方面的資源，著力打造特色鮮明的園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。有審批權(quán)限的部門在依法依規(guī)前提下，開展“委托下放園區(qū)行政許可和依申請行政權(quán)力事項目錄”梳理編制工作，根據(jù)園區(qū)承接能力，選擇與園區(qū)企業(yè)密切相關(guān)、辦理頻次高的政務(wù)服務(wù)事項，通過直接下放或委托方式，將行政審批權(quán)力下放給園區(qū)。同時通過法定程序?qū)@區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺窗口人員充分授權(quán)，原則上除對當(dāng)?shù)卦斐芍卮笥绊懙氖马椡?，涉及園區(qū)的行政審批事項都集中在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，杜絕“兩頭受理”現(xiàn)象。(責(zé)任單位：市編辦，各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市直及駐欽各有關(guān)單位)

　?。ㄈ┩七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用和創(chuàng)新，提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

　　強化部門協(xié)同，整合內(nèi)部資源，加快政務(wù)信息資源互認共享，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成一體化服務(wù)體系。一是推進政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)辦理。依托廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，凡是與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。二是創(chuàng)新網(wǎng)上辦理的服務(wù)模式。健全網(wǎng)上預(yù)審機制，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知，做到凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求“必須現(xiàn)場辦理”。積極利用政務(wù)服務(wù)手機APP、政府門戶網(wǎng)站、短信平臺、QQ服務(wù)群等平臺，開通指尖政務(wù)、掌上政務(wù)，提供行政指導(dǎo)、預(yù)約查詢、在線辦理、在線支付以及證照寄送等服務(wù)。(責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市直及駐欽各有關(guān)單位)

　　（四）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便捷辦理

　　各級各部門要以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動為抓手，開展針對園區(qū)的企業(yè)服務(wù)活動。通過深入園區(qū)企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展的困難和瓶頸，找準(zhǔn)提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)的突破口和發(fā)力點，定期或不定期開展政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)活動，集中解決企業(yè)政務(wù)服務(wù)“疑難雜癥”，進一步創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式。有審批權(quán)限的部門要按照《廣西政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》（桂政辦發(fā)〔2018〕58號）規(guī)定，編制公布容缺受理政務(wù)服務(wù)事項清單，提供對園區(qū)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)容缺受理。針對園區(qū)重點項目，通過開設(shè)“綠色通道”、“組團式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)及“八小時”以外服務(wù)等方式最大程度地利企便民。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，預(yù)判企業(yè)辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)。有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便企服務(wù),變被動服務(wù)為主動服務(wù)，逐步實現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點菜”的轉(zhuǎn)變。充分利用門戶網(wǎng)站和各種渠道，全面依法依規(guī)公開與園區(qū)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則以及審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，方便企業(yè)了解政策、獲取信息。(責(zé)任單位：市直及駐欽各有關(guān)單位)

　　（五）加強人員培訓(xùn)和加快監(jiān)管體系建設(shè)，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力和效能

　　加強對園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺人員的管理與培訓(xùn)，將園區(qū)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)人員納入自治區(qū)、市、縣區(qū)三級政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)的范圍，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一安排。對已建立政務(wù)服務(wù)平臺的園區(qū)，要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋園區(qū)政務(wù)服務(wù)。進一步完善舉報受理、處理和反饋制度，暢通現(xiàn)場投訴、網(wǎng)上在線投訴、短信投訴、電話語音投訴等多種投訴渠道。推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示，接受社會廣泛監(jiān)督，及時查處違法、違規(guī)、違紀(jì)問題。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市行政審批局、市直及駐欽各有關(guān)單位）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升工作，從實際出發(fā)，科學(xué)制定政務(wù)服務(wù)進園區(qū)活動方案。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，進一步理清工作思路，統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效，不斷提升園區(qū)行政審批工作效能。

　　（二）加大投入力度。政務(wù)服務(wù)中心是為老百姓服務(wù)的場所，各級各部門要對園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)給予盡可能的支持，為園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好資金、場地、人才等保障，為園區(qū)企業(yè)群眾辦事提供更好、更便捷的服務(wù)。

　?。ㄈU大宣傳影響。根據(jù)各層級政務(wù)服務(wù)體系的不同特點，突出工作重點，加大宣傳力度，豐富宣傳載體和形式，營造良好的輿論氛圍。通過開通園區(qū)政務(wù)服務(wù)“兩微一端”，加強與公眾的互動和交流，及時為企業(yè)群眾提供服務(wù)，解決企業(yè)群眾的熱點、難點問題。

　?。ㄋ模娀讲榭己恕Ｖ贫茖W(xué)有效的考評體系和考評辦法。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估作用。將園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平與績效考評掛鉤，具體細化績效考評工作，科學(xué)設(shè)置績效考評目標(biāo)任務(wù)，明確具體責(zé)任人，使績效考評成為推動園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升工作不斷上檔次、上水平的“指揮棒”和“助推器”。