各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

　　《山西省深化“放管服效”改革轉(zhuǎn)變政府職能加快營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山西省人民政府辦公廳

　　2018年12月21日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

山西省深化“放管服效”改革轉(zhuǎn)變政府職能加快營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議和全省深化“放管服效”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神,確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,在更深層次、更高水平推進(jìn)全省“放管服效”改革,推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,加快營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境,制定如下重點(diǎn)任務(wù)分工方案。

　　一、任務(wù)分工

　　(一)持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),“放”出活力和動(dòng)力。

　　1.重新論證規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。以依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)為重點(diǎn),按照國(guó)家統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng),規(guī)范大項(xiàng)、子項(xiàng)設(shè)置,所有子項(xiàng)全部從大項(xiàng)中打開(kāi),并公布省、市、縣三級(jí)政府部門(mén)行政職權(quán)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　2.大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。推動(dòng)修改地方性法規(guī),逐步取消本省立法設(shè)定的審批事項(xiàng),對(duì)標(biāo)審批最少省份,持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),力爭(zhēng)2020年底前實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全國(guó)最少。對(duì)近年來(lái)全省放權(quán)情況進(jìn)行一次“回頭看”,綜合評(píng)估各部門(mén)放權(quán)成效。對(duì)放權(quán)不徹底、不同步、不配套的審批事項(xiàng),按照企業(yè)和群眾辦好“一件事”的標(biāo)準(zhǔn),建立審批事項(xiàng)下放標(biāo)準(zhǔn)清單,明確下放的環(huán)節(jié)、流程、時(shí)限、依據(jù)等要素,需配套合并下放的,盡可能整鏈條、全環(huán)節(jié)下放。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳分別牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　3.進(jìn)一步推動(dòng)依法向開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)賦權(quán)。在全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))推廣向山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)授權(quán)經(jīng)驗(yàn)。按照“能賦盡賦、能放盡放”的原則,加快推動(dòng)向開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))賦權(quán)到位。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　4.清理整治變相審批。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展變相審批自查整改工作,堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名行審批之實(shí),消除審批的“灰色地帶”。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　5.繼續(xù)優(yōu)化再造審批事項(xiàng)流程。充分授權(quán)各級(jí)審批窗口,最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和層級(jí),壓縮內(nèi)部運(yùn)行環(huán)節(jié)。優(yōu)化再造后的審批流程,全面實(shí)現(xiàn)圖表化。推廣省級(jí)再造審批流程、壓縮審批時(shí)限經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)審批事項(xiàng)辦理時(shí)間平均壓縮50%,努力做到全國(guó)范圍內(nèi)流程最優(yōu)。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　6.加快梳理公共服務(wù)事項(xiàng)。全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng),并公布省、市、縣三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單,實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　7.建設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。加快建設(shè)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)用,并完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)對(duì)接。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　8.構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提檔升級(jí)。抓緊制定出臺(tái)一批政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。(省行政審批服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　9.推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),壓減自由裁量權(quán),完善適用規(guī)則,推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖(表),推進(jìn)辦事要件和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng),按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求,逐項(xiàng)編制工作規(guī)程和辦事指南,推行“一次告知、一表申請(qǐng)”。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　10.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等辦理流程,在省政務(wù)服務(wù)大廳壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)的基礎(chǔ)上,全省范圍內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府和省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　11.加快推進(jìn)“證照分離”改革。采取取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式,在5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,完善制度設(shè)計(jì)和政策構(gòu)架,推動(dòng)提速擴(kuò)容,在全省全面推開(kāi)“證照分離”改革,最大限度讓企業(yè)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一把鑰匙”打開(kāi)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)“兩扇大門(mén)”。逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)的行政審批事項(xiàng)按照證照分離改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　12.持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則,實(shí)現(xiàn)“三十證合一”。對(duì)“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)間的認(rèn)可和使用。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　13.深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍,壓縮簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間。將非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類(lèi)型納入企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍,試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間。簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程。對(duì)沒(méi)有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè),社保部門(mén)及時(shí)反饋“注銷(xiāo)無(wú)異議”意見(jiàn),并同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷(xiāo)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)協(xié)同。在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前,設(shè)置企業(yè)清稅提示。對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè),稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在公告期屆滿(mǎn)次日提出異議。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府和省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　14.推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化。在太原、長(zhǎng)治開(kāi)設(shè)受理窗口的基礎(chǔ)上,積極申請(qǐng)將商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口拓展開(kāi)設(shè)到其他9個(gè)設(shè)區(qū)市。加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育,開(kāi)展商標(biāo)行政指導(dǎo)和專(zhuān)題培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌意識(shí)。推廣地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)工作。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府負(fù)責(zé))

　　15.深化專(zhuān)利申請(qǐng)改革。2019年底前,大幅消減發(fā)明專(zhuān)利審查積壓,高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減30%以上。5年內(nèi),發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減三分之一,其中高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減一半。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府負(fù)責(zé))

　　16.全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,加快向產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變。2019年將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品進(jìn)一步壓減至15類(lèi)左右。加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)相關(guān)政策宣傳,協(xié)調(diào)解決證后監(jiān)管的疑難問(wèn)題。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府負(fù)責(zé))

　　17.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、“一窗受理”等舉措,解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)查封、抵押、注銷(xiāo)登記等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),其他不動(dòng)產(chǎn)登記逐步實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè),在首批推進(jìn)不少于2個(gè)設(shè)區(qū)市、10個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的基礎(chǔ)上,2019年底前所有設(shè)區(qū)市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,2020年底前實(shí)現(xiàn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全覆蓋。(省自然資源廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　18.持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等環(huán)節(jié)和手續(xù)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院“六個(gè)一律取消”要求,全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。全面清理規(guī)范政府規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類(lèi)證明事項(xiàng),對(duì)確需保留的證明,實(shí)行清單管理,及時(shí)公布省、市、縣三級(jí)證明事項(xiàng)保留清單。清單之外,政府部門(mén)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。(省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　19.探索開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。選取部分證明事項(xiàng)在部分地區(qū)開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn),事后進(jìn)行隨機(jī)抽查,依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。加快推進(jìn)部分證明事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)實(shí)施告知承諾制。(省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　20.全省域開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。企業(yè)投資項(xiàng)目全面推行并聯(lián)審批,以供地、開(kāi)工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn),按照政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)承諾的方式對(duì)報(bào)建審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造,推動(dòng)項(xiàng)目審批全面提速。事項(xiàng)辦理實(shí)施“統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理”。深化拓展改革試點(diǎn),探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革模式,明確建設(shè)用地規(guī)劃、能耗、污染排放、單位產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn),積極穩(wěn)妥將承諾制改革試點(diǎn)范圍拓展到核準(zhǔn)類(lèi)投資項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　21.大力推行聯(lián)合評(píng)審。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢(xún)和工程全過(guò)程咨詢(xún)改革,優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。完善并聯(lián)審批、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、職能部門(mén)責(zé)任、項(xiàng)目化管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核六大常態(tài)化機(jī)制,保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。(省發(fā)展改革委牽頭,省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　22.加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè)。推動(dòng)項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目百分之百應(yīng)用平臺(tái)、百分之百系統(tǒng)打通、百分之百網(wǎng)上審批、百分之百網(wǎng)上申報(bào)。(省發(fā)展改革委牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　23.全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。統(tǒng)一審批流程,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),完善審批體系,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。通過(guò)“減、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等措施,一般性工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日內(nèi),力促項(xiàng)目審批全面提速。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外,工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日內(nèi)。5年內(nèi),工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收,全流程審批時(shí)間壓減一半以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　24.探索試點(diǎn)區(qū)域評(píng)估。選擇山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和部分開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))開(kāi)展區(qū)域評(píng)估,組織編制土地勘測(cè)定界、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持方案審查、氣候論證、文物評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、土地復(fù)墾方案等區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告,評(píng)估報(bào)告5年內(nèi)有效,落戶(hù)該區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目免費(fèi)共享,降低企業(yè)投資成本。政府在出讓土地前,統(tǒng)一組織開(kāi)展各類(lèi)中介評(píng)估,費(fèi)用納入土地出讓金,原則上不再對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)評(píng)估。(省商務(wù)廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　25.組織開(kāi)展統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)情況自查。開(kāi)展全省范圍內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施執(zhí)行情況自查工作。清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容,保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇,破除地方保護(hù)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　26.放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。對(duì)于具有壟斷性的行業(yè),根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件,糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　27.認(rèn)真落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》。嚴(yán)格按照規(guī)定的審查機(jī)制和程序開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,保證公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施。加快制定我省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法,建立健全相關(guān)配套制度。今后制定政策都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估,出臺(tái)優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主,在政府采購(gòu)領(lǐng)域尤其要嚴(yán)格落實(shí)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　28.加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。不斷縮減清單事項(xiàng),推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,全面實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,建立信息公開(kāi)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)便捷查詢(xún)。2019年建立實(shí)時(shí)和定期調(diào)整相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,建立統(tǒng)一的清單代碼體系。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　29.推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合。貫徹落實(shí)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要求,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一,5年內(nèi)壓縮一半。(太原海關(guān)、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

　　30.加大國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用力度。將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域,力爭(zhēng)2019年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%,2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。(省商務(wù)廳、太原海關(guān)負(fù)責(zé))

　　31.深化稅制改革。繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,進(jìn)一步深化增值稅改革,落實(shí)好已出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍等減稅政策。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　32.開(kāi)展優(yōu)化稅收環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施部分行業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送,最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　33.加強(qiáng)依法治稅。嚴(yán)格落實(shí)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》《山西省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為。全面加強(qiáng)稅收征管,堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件。嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為,并研究建立防范和打擊虛開(kāi)騙稅的長(zhǎng)效機(jī)制。(省稅務(wù)局牽頭,省公安廳、太原海關(guān)、人行太原中心支行負(fù)責(zé))

　　34.落實(shí)好減費(fèi)政策。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),全面推行依清單收費(fèi),完善政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,研究出臺(tái)更具實(shí)效、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　35.繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省民政廳負(fù)責(zé))

　　36.開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行集中檢查,公開(kāi)曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　37.大力推動(dòng)行政審批中介服務(wù)改革。進(jìn)一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)要明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公開(kāi)。依法整治“紅頂中介”,斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián),督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為,依法整治和打擊各類(lèi)“灰中介”“黑中介”。放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,破除中介服務(wù)壟斷。依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),加快開(kāi)發(fā)建設(shè)中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”入駐,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。(省發(fā)展改革委、省行政審批服務(wù)管理局、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　38.加快銀行服務(wù)改革。優(yōu)化企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)服務(wù)。積極爭(zhēng)取將山西省納入取消企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)行政許可試點(diǎn),探索將銀行開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)改為備案。降低企業(yè)融資成本,督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施,確保小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升、融資成本有所下降。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。指導(dǎo)督促銀行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù),組織開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)。(人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　39.降低企業(yè)用能成本。全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策,推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革,規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi),全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。(省發(fā)展改革委牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、山西能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé))

　　40.降低企業(yè)物流成本。加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車(chē)輛認(rèn)證許可,取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證,對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛推行跨省異地檢驗(yàn)。推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。(省發(fā)展改革委牽頭,各市政府和省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　41.繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流量資費(fèi)下降30%以上、家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專(zhuān)線降價(jià)10%—15%。(省通信管理局負(fù)責(zé))

　　(二)積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,“管”出公平和秩序。

　　42.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加快統(tǒng)一的智慧綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管日常“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式全覆蓋。2019年底前,全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化?！笆濉蹦?實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　43.拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作業(yè)模式。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展,實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)選擇布控,隨機(jī)選取的常規(guī)稽查對(duì)象數(shù)占比不低于80%。(太原海關(guān)負(fù)責(zé))

　　44.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)有投訴舉報(bào)等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查,對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行過(guò)篩式排查。規(guī)范檢查程序,事先嚴(yán)格報(bào)批。對(duì)投訴舉報(bào)涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,逐步形成規(guī)范的檢查程序。健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制,分析全省舉報(bào)信息,對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題開(kāi)展預(yù)警,定期發(fā)布預(yù)警信息。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　45.完善信用體系。建立完善省、市信用信息共享平臺(tái),強(qiáng)化信用信息歸集、共享和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)省、市政務(wù)大廳接入同級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站。探索建立防范和減少失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。(省發(fā)展改革委、人行太原中心支行牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　46.強(qiáng)化信用監(jiān)管。健全完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)公示平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示。強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任,完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理,進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力,試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用,推動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)向各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)。逐步將信用信息應(yīng)用于政府行政審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、監(jiān)管處罰等工作,實(shí)施“逢報(bào)必查”,讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。積極落實(shí)國(guó)家發(fā)布的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄,探索建立防范和減少失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行太原中心支行牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　47.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。實(shí)施綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”,做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”“一次檢查、全面體檢”。依托國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管信息平臺(tái),加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,建立健全“省局督查、市局巡查、縣局普查、企業(yè)自查”監(jiān)管機(jī)制。在全省推廣使用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)移動(dòng) APP的基礎(chǔ)上,2019年底前,依托國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,整合各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)公眾投訴舉報(bào)監(jiān)督數(shù)據(jù)以及輿情數(shù)據(jù)等,按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯入省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),形成對(duì)監(jiān)管對(duì)象事前、事中、事后全過(guò)程、多領(lǐng)域的狀態(tài)記錄,為跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　48.堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。對(duì)符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問(wèn)題的,及時(shí)引導(dǎo)或糾正,使之有合理發(fā)展空間;對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大,特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,果斷采取措施;對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的,予以嚴(yán)懲。加快制定出臺(tái)我省引導(dǎo)規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展辦法。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下專(zhuān)利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新研究。鼓勵(lì)支持快遞業(yè)等行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　(三)探索優(yōu)化政務(wù)服務(wù),“服”出便利和品質(zhì)。

　　49.完成百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解,回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切。除受限于法律法規(guī)約束等特殊情況外,原則上完成所有100項(xiàng)堵點(diǎn)疏解任務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　50.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié),解決一批突出問(wèn)題。認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長(zhǎng)的事項(xiàng),通報(bào)一批企業(yè)和群眾辦事難、辦事繁的典型案例。對(duì)照全國(guó)十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,推動(dòng)各地、各部門(mén)加快整改,持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。(省政府辦公廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　51.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加快建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“三晉通辦”。整合各級(jí)政府部門(mén)分散的政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上全部納入平臺(tái)辦理,優(yōu)先實(shí)施與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及與居民教育醫(yī)療、戶(hù)籍戶(hù)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理,逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程在線”。加快建設(shè)全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,積極推進(jìn)“政務(wù)云”平臺(tái)建設(shè),建立“政務(wù)上云”制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快探索開(kāi)發(fā)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”拓展。加快全省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端“三晉通”上線運(yùn)行。2019年底前,實(shí)現(xiàn)省級(jí)90%以上、市縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理;2020年底前,實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上;2022年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)更加完善,全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。(省行政審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　52.優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”“一個(gè)窗口”“一次辦成”目標(biāo),進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式,推動(dòng)將垂直管理部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置,減少企業(yè)和群眾等候時(shí)間,便民服務(wù)事項(xiàng)排隊(duì)等候時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的工作模式。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng),建立健全部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制,探索推行全程幫辦制。加快推動(dòng)市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳和“一窗受理”工作。2019年底前,各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,70%以上“一窗受理”;5年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　53.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空間布局,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)村延伸,推進(jìn)“一窗受理”改革向基層延伸,有條件的地區(qū)可設(shè)置村便民服務(wù)代辦點(diǎn),推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)。充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,重點(diǎn)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等工作,為群眾提供便捷的政策咨詢(xún)和辦事服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸,針對(duì)交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實(shí)際,積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù),有條件的地區(qū)要在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　54.加快建立線上線下融合服務(wù)模式。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)體大廳與“網(wǎng)上大廳”深度融合,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)、全流程在線,做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái),并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等若干領(lǐng)域做起,推動(dòng)跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦理,逐步擴(kuò)大范圍。首批確保每個(gè)縣(市、區(qū))至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋,加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。2019年,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。(省行政審批服務(wù)管理局、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　55.建立完善全省數(shù)據(jù)共享交換體系。進(jìn)一步加快推進(jìn)我省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作,在“網(wǎng)絡(luò)通”基礎(chǔ)上加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”。將政府部門(mén)的審批服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接入本級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),打通數(shù)據(jù)查詢(xún)互認(rèn)通道,開(kāi)放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù),構(gòu)建全省統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,為各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)后臺(tái)查詢(xún)核驗(yàn)替代企業(yè)群眾提交材料提供數(shù)據(jù)保障。建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制,強(qiáng)化平臺(tái)功能、完善管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度。持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄,建立完善數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制,全面落實(shí)《省級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單(第一批)》,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,研究制定發(fā)布第二批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè),全面清理并制止僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放公共數(shù)據(jù)的行為。進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)共享服務(wù),3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享、與國(guó)務(wù)院部門(mén)數(shù)據(jù)共享對(duì)接,滿(mǎn)足普遍性政務(wù)需求。(省發(fā)展改革委牽頭,各市政府、省行政審批服務(wù)管理局等省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　56.擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)互認(rèn)互通,進(jìn)一步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　57.建設(shè)電子簽章管理系統(tǒng)。完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系,明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力,建立健全基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”。(省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　58.筑牢政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線。研究完善數(shù)據(jù)安全管理制度措施,強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理,提升各級(jí)政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全保障能力和水平。發(fā)揮密碼應(yīng)用在數(shù)據(jù)庫(kù)共享使用中的保障作用,確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全,保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。(省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省保密局、省密碼局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　59.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)。2019年,加大支持重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)力度,推動(dòng)形成一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái),在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　60.進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)。在商事登記、專(zhuān)利申請(qǐng)等方面給予更多便利,積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,支持其健康發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　61.提升眾創(chuàng)空間品質(zhì)。建立眾創(chuàng)空間優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間,引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)。推動(dòng)大型企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu),為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)稅會(huì)計(jì)、法律政策、教育培訓(xùn)、管理咨詢(xún)等服務(wù),縮短創(chuàng)新周期,提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)建立工匠工作室,通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、破解生產(chǎn)難題、固化創(chuàng)新成果等塑造工匠品牌。(省科技廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　62.加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)。完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施,加快梳理職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng),2019年,匯總公布職業(yè)技能培訓(xùn)事項(xiàng)管理和服務(wù)清單,出臺(tái)我省完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理和服務(wù)辦法。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　63.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加醫(yī)療類(lèi)非基本公共服務(wù)供給,讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法(試行)》等規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策文件,進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線,保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要。2020年底前,推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)醫(yī)院。(省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　64.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。推進(jìn)數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)等,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育示范”和教育信息化試點(diǎn)建設(shè),探索利用衛(wèi)星寬帶通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入,運(yùn)用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面,更好滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化教育需求,讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　65.加快公證服務(wù)改革。全面推行“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)對(duì)接,提高服務(wù)效率。(省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　66.提升項(xiàng)目企業(yè)市政公用服務(wù)水平。引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,解決辦事手續(xù)繁、效率低問(wèn)題,提高服務(wù)質(zhì)量。最大限度壓縮報(bào)裝時(shí)限、優(yōu)化辦理事項(xiàng)、簡(jiǎn)化資料查驗(yàn),明確事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間表。將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信、有線等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到項(xiàng)目開(kāi)工后辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。整合優(yōu)化水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程,落實(shí)“三不指定”原則,企業(yè)自由選擇工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位,自主組織施工,堅(jiān)決杜絕“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)。在供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到50個(gè)工作日以?xún)?nèi)的基礎(chǔ)上,2019年底前壓減到45個(gè)工作日以?xún)?nèi),5年內(nèi)壓減到40個(gè)工作日以?xún)?nèi),并做好與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得電力時(shí)間口徑的銜接工作。大幅壓縮辦水辦氣辦暖時(shí)間,盡快取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省行政審批服務(wù)管理局、省能源局、山西能源監(jiān)管辦、省通信管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　67.深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。全力抓好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、高平市、靈石縣改革試點(diǎn),建立健全審批服務(wù)部門(mén)與同級(jí)監(jiān)管部門(mén)、上下級(jí)部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的市縣優(yōu)化整合審批機(jī)構(gòu)和職責(zé),設(shè)立統(tǒng)一行使行政審批權(quán)的機(jī)構(gòu),辦理的行政許可等事項(xiàng)具有法律效力,原主管部門(mén)不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門(mén)印章,杜絕重復(fù)蓋章。在全省所有開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))復(fù)制推廣山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),推行行政審批局模式,實(shí)行“綜合受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一出件”,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批、一個(gè)大廳管服務(wù)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳牽頭,相關(guān)市政府、省直相關(guān)部門(mén)配合)

　　(四)全面提高政府效能,“效”出質(zhì)量和轉(zhuǎn)型。

　　68.加快轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)效能政府建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合,聚焦政府系統(tǒng)存在的機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、效能不高等問(wèn)題,通過(guò)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順抓落實(shí)的體制機(jī)制,提升抓落實(shí)的效率效能。引深機(jī)關(guān)效能建設(shè),探索開(kāi)展第三方評(píng)估。推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)不斷引向深入,完善落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)問(wèn)責(zé)等制度,全面推行政府機(jī)關(guān)、窗口單位行政效能第三方評(píng)估。(省政府辦公廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　69.堅(jiān)決糾正政務(wù)失信,加強(qiáng)信用政府建設(shè)。開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正各級(jí)政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的市、縣政府和省直部門(mén)要依法依規(guī)追責(zé),及時(shí)通報(bào)典型案例。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,研究制定我省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作管理辦法。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省司法廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　70.探索建立評(píng)價(jià)體系,營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。探索構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)各市試行開(kāi)展“六最”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。2019年,對(duì)各市、部分縣(市、區(qū))開(kāi)展“六最”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),編制發(fā)布山西省營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。2020年,建立健全“六最”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制,在全省范圍內(nèi)對(duì)市、縣(市、區(qū))普遍開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),定期發(fā)布山西省營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。(省發(fā)展改革委、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　71.強(qiáng)化“13710”剛性約束,提升重大事項(xiàng)督辦效能。繼續(xù)完善“13710”工作制度,聚焦重點(diǎn)工作、重大改革、重點(diǎn)工程、重大技改、重點(diǎn)招商“五重”任務(wù),及時(shí)納入“13710”信息化督辦系統(tǒng),從立項(xiàng)、提醒、反饋、催辦、辦結(jié)到統(tǒng)計(jì)分析全程電子臺(tái)賬管理,實(shí)現(xiàn)重大決策、重要部署建檔立卡、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)跟蹤、催辦督辦和省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通,推動(dòng)各項(xiàng)工作見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果。進(jìn)一步完善“清零”機(jī)制和辦法,強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。(省政府辦公廳牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　72.完善咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái),提升響應(yīng)效率。進(jìn)一步完善提升省級(jí)政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)96303熱線功能,增設(shè)短信互動(dòng)、微信服務(wù)功能,按照“一號(hào)接聽(tīng)、集中受理、分類(lèi)處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的模式,對(duì)企業(yè)和群眾的咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)進(jìn)行即時(shí)有效處理。加大省、市、縣三級(jí)非緊急類(lèi)熱線整合力度,除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢(xún)服務(wù)量大確需保留的熱線外,其他熱線力爭(zhēng)做到企業(yè)和群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。要加大明查暗訪力度,嚴(yán)肅整治不作為、慢作為,嚴(yán)厲查處假作為、亂作為。持續(xù)狠剎“四風(fēng)”,力戒形式主義、官僚主義新表現(xiàn),以“釘釘子”精神把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市政府、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

　　二、工作要求

　　(一)自覺(jué)扛起改革重任。

　　各地、各部門(mén)要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù),大力推進(jìn)權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型,結(jié)合實(shí)際細(xì)化分階段重點(diǎn)工作,在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、層層壓實(shí)責(zé)任,以非常之力、非常之舉抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　(二)鼓勵(lì)大膽先行先試。

　　各地、各部門(mén)要從自身實(shí)際出發(fā),銳意探索創(chuàng)新,創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),相互學(xué)習(xí)借鑒,形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁,對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)改革協(xié)同攻關(guān)。

　　要解決改革推進(jìn)中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問(wèn)題,堅(jiān)決清除各種障礙,堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與市縣之間的協(xié)同支持,形成合力。省政府部門(mén)要作出表率,涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí),主動(dòng)服務(wù)基層,加強(qiáng)溝通對(duì)接,加大工作指導(dǎo)力度,幫助解決實(shí)際困難,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,為全省改革創(chuàng)新提供及時(shí)有效支持。

　　(四)強(qiáng)化法治引領(lǐng)支撐。

　　按照在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的要求,抓緊清理修改一切不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾期盼的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,及時(shí)把改革中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)制度化。涉及法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件的,要認(rèn)真梳理匯總形成立改廢釋的意見(jiàn)建議,按程序上報(bào)。各級(jí)政府部門(mén)要主動(dòng)與人大及司法機(jī)構(gòu)溝通銜接,配合做好相關(guān)工作。

　　(五)確保改革落地見(jiàn)效。

　　省政府辦公廳和各相關(guān)部門(mén)要把落實(shí)“放管服效”改革各項(xiàng)舉措、營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn),對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度,對(duì)不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)督查,對(duì)執(zhí)行已有明確規(guī)定不力的、落實(shí)改革舉措“推拖繞”的、該廢除的門(mén)檻不廢除的,堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　各地、各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況,要于每年6月20日、12月20日前書(shū)面報(bào)省政府。工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。