各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

　　《山西省加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺全面推進(jìn)“三晉通辦”實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。

　　山西省人民政府辦公廳

　　2018年12月7日

山西省加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺 全面推進(jìn)“三晉通辦”實施方案

　　為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平,更好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù),建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號),結(jié)合我省實際,制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以市場主體和群眾需求為導(dǎo)向,以推動政府治理能力現(xiàn)代化為核心,加快建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,強化數(shù)據(jù)共享,打通“信息孤島”。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三晉通辦”,最大限度利企便民,打造“六最”營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,讓人民群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展成果。

　　(二)主要目標(biāo)。

　　2018年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋,與國家平臺全面對接;全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運營管理體系初步建立;政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平明顯提升,省級85%以上、市縣級60%以上政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上辦理,省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力力爭進(jìn)入全國第一方陣。

　　2019年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋;省直部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)為地方政務(wù)服務(wù)需求提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)的水平明顯提升,實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)聯(lián)通共享;省級90%以上、市縣級80%以上政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上辦理。

　　2020年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能進(jìn)一步強化,各市和省直部門政務(wù)服務(wù)平臺與省級平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上,全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外,政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺辦理,全面實現(xiàn)“三晉通辦”,全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平進(jìn)入全國第一方陣。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)圍繞實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化,加快推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

　　1. 進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。各市人民政府、省直部門要按照全國統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,重新梳理規(guī)范省市縣三級行政權(quán)力事項,推動省市縣三級同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素與國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,實現(xiàn)“四級四同”。以依申請辦理的行政權(quán)力事項為重點,進(jìn)一步梳理規(guī)范基本目錄、實施清單、辦件信息,并及時推送到國家政務(wù)服務(wù)平臺資源共享中心,完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)對接。全面梳理與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項目錄清單,加快編制省市縣三級公共服務(wù)事項清單及辦事指南,并及時公開,推進(jìn)全省公共服務(wù)事項規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)辦事指南,列明依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。2018年底前,政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng)實現(xiàn)全省應(yīng)用,并完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫對接。(省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　2. 優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求,進(jìn)一步優(yōu)化簡化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程,依托與國家平臺對接的省級政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐,推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn),壓縮辦理環(huán)節(jié),精簡辦事材料,縮短辦理時限,降低企業(yè)和群眾辦事成本,加快實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)“全程網(wǎng)辦”。開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補正的材料一次性告知。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化以及網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用。深入推進(jìn)“3545”專項改革,加快推動企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、一般工業(yè)項目審批等涉及多個部門的高頻事項實現(xiàn)一窗受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。建立公眾參與機制,鼓勵引導(dǎo)群眾分享網(wǎng)上辦事經(jīng)驗,開展?jié)M意度評價,不斷研究改進(jìn)工作。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)分析和評估政務(wù)服務(wù)辦件情況,把握和預(yù)判公眾辦事需求,提供智能化、個性化服務(wù),有針對性地改進(jìn)辦理流程,讓辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。探索對適宜的事項開展智能審批,實現(xiàn)即報即批、即批即得。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　3. 推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。各市人民政府、省直部門要切實提高本地、本部門政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外,原則上各級政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理,并按照省級政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實施。優(yōu)先實施與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不得要求必須到現(xiàn)場辦理。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度,延長網(wǎng)上辦事鏈條,實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,逐步實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。2018年底前,省級85%以上、市縣級60%以上政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上辦理;2019年底前,省級90%以上、市縣級80%以上政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上辦理。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府配合)

　　4. 加快建立線上線下融合服務(wù)模式。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,推進(jìn)實體大廳與“網(wǎng)上大廳”線上線下深度融合,推動政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動、全流程在線,做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺,并與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接,實現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”。完善市、縣兩級政務(wù)大廳設(shè)施和功能,推進(jìn)實體大廳與“網(wǎng)上大廳”的系統(tǒng)整合,做到線上線下合一通辦、功能互補,全面實行政務(wù)服務(wù)事項集中辦理、“一站式”辦事。2018年底前,實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　5. 加快建設(shè)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站點建設(shè),優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點空間布局。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點向鄉(xiāng)村延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺。充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,重點在勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域,開展上門辦理、免費代辦等業(yè)務(wù),為群眾提供便捷的政策咨詢和辦事服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸,針對交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實際,積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù),有條件的地區(qū)要在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點,加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。2019年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。(各市人民政府負(fù)責(zé))

　　6. 加快推廣移動政務(wù)服務(wù)。推廣省公安廳公安審批服務(wù)“一網(wǎng)通一次辦”做法,以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域為重點,積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸,打造更多具有山西特色的“掌上辦”“指尖辦”品牌。加快建設(shè)省級政務(wù)服務(wù)平臺移動端“三晉通”,接入各市和省直有關(guān)部門移動端服務(wù)資源,并與國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端對接,提供分級運營、協(xié)同聯(lián)動的全省一體化在線政務(wù)服務(wù)移動端服務(wù)。深度開發(fā)各類便民應(yīng)用,推動更多政務(wù)服務(wù)事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。引入社會力量,積極利用第三方平臺,開展預(yù)約查詢、材料證照寄送及在線支付等服務(wù),提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　(二)圍繞實現(xiàn)公共支撐一體化,加快推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　7. 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)。加快完善依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”架構(gòu)。按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級維護(hù)”的原則,整合各級政府部門分散的政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)入口,將市縣鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入電子政務(wù)外網(wǎng),推動市縣級部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入市級平臺,將省直部門和所有市縣的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。2018年底前,全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)全覆蓋,并與國家平臺全面對接。拓展全省電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍,逐步對接整合各類非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng),實現(xiàn)省市縣三級電子政務(wù)外網(wǎng)縱向到底、橫向到邊全覆蓋。提升全省電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力,2018年底前,省市間 帶 寬 提 高 到 300Mbps,省 級 互 聯(lián) 網(wǎng) 帶 寬 提 高 到 2Gbps;2019年底前,省市間帶寬提高到1Gbps,省級互聯(lián)網(wǎng)帶寬提高到4Gbps,充分保障業(yè)務(wù)量大、實時性高的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需求。(省行政審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　8. 統(tǒng)一門戶網(wǎng)站系統(tǒng)。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站為山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。按照全國一體化政務(wù)服務(wù)門戶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快完善山西政務(wù)服務(wù)總門戶,并與國家政務(wù)服務(wù)門戶實現(xiàn)全面對接。各市縣現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)門戶以及各地各部門政府網(wǎng)站上的政務(wù)服務(wù)欄目要與山西政務(wù)服務(wù)總門戶進(jìn)行整合,開設(shè)網(wǎng)上分廳,打造“政務(wù)淘寶”。統(tǒng)一采用國家政務(wù)服務(wù)門戶辦件評價系統(tǒng)對線上事項辦件滿意度進(jìn)行評價。2018年底前,各地各部門統(tǒng)一使用山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù),限時關(guān)停自行設(shè)立的網(wǎng)上辦事窗口。推動全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與省政府門戶網(wǎng)站融合,發(fā)揮好省政府門戶網(wǎng)站總門戶作用。(省政府辦公廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門配合)

　　9. 統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)山西省電子認(rèn)證注冊服務(wù)中心(山西 RA),按照國家政務(wù)服務(wù)平臺全國統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,改造完善省級政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),加快實現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)平臺自然人、法人、政務(wù)人員的注冊、登錄、信任傳遞、登出等功能與國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)對接,解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復(fù)注冊驗證等問題,實現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。各地各部門信息系統(tǒng)原則上使用省政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),如確需保留的,經(jīng)省政府同意后,按照相關(guān)規(guī)范對接省政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10. 統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。制定全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。按照國家電子印章技術(shù)規(guī)范,依托省級政務(wù)服務(wù)平臺,建立權(quán)威、規(guī)范、可信的全省電子印章系統(tǒng),并與國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對接。按照全國一體化平臺數(shù)字認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,改造現(xiàn)有支撐電子印章的數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng),完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)對接,實現(xiàn)數(shù)字證書跨地區(qū)跨部門互認(rèn)互信。(省政府辦公廳、省司法廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門配合)

　　11. 統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范,采用標(biāo)準(zhǔn)版式文檔格式制作和管理全省電子證照,通過電子印章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名,實現(xiàn)全國互信互認(rèn)。證照簽發(fā)部門要加快推行相關(guān)證件、證照、證明等電子化進(jìn)程,梳理形成相關(guān)電子證照目錄,實現(xiàn)與制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接聯(lián)通,實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,重點圍繞社會民生、便民服務(wù)、企業(yè)登記、投資審批等領(lǐng)域,確定電子證照服務(wù)和應(yīng)用范圍。積極對接國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),及時上報全省電子證照目錄數(shù)據(jù),推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認(rèn)共享,實現(xiàn)電子證照跨省共享。(省政府辦公廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門配合)

　　12. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號),依托全省電子政務(wù)外網(wǎng),構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)交換體系和全省政務(wù)信息資源目錄體系,編制和完善山西省政務(wù)信息資源目錄并建立目錄更新機制,推進(jìn)政府部門間的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,打破信息壁壘和孤島,實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。按照《山西省數(shù)據(jù)共享交換平臺(電子政務(wù)外網(wǎng))服務(wù)接口管理暫行辦法》(晉發(fā)改信息發(fā)〔2018〕581號)的有關(guān)要求,對于各市和省直有關(guān)部門提出的基于省級政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享需求,由省政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理并提供服務(wù),通過省級數(shù)據(jù)共享平臺交換數(shù)據(jù);省級數(shù)據(jù)共享平臺管理部門統(tǒng)一受理和答復(fù)省、市政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享申請。省直各部門加快推進(jìn)整合部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng),梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單;各市人民政府加快建設(shè)市級數(shù)據(jù)共享交換平臺,并實現(xiàn)與省級數(shù)據(jù)共享交換平臺的互聯(lián)互通。各市、各部門要依托省級數(shù)據(jù)共享交換平臺,擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍和深度,進(jìn)一步挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價值,建立健全決策體系,為政府各部門和服務(wù)對象提供決策分析依據(jù)。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省行政審批服務(wù)管理局、各市人民政府牽頭,省直相關(guān)部門配合)

　　13. 統(tǒng)一審批辦理系統(tǒng)。將各地各部門審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范,逐步統(tǒng)一整合到省市兩級政務(wù)服務(wù)平臺,形成全省行政審批“一張網(wǎng)”。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機制,對涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。

　　加快推進(jìn)全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺二期建設(shè),依法強化項目代碼應(yīng)用和監(jiān)管,進(jìn)一步提高投資項目網(wǎng)上審批效率。建立全省統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)體系,實現(xiàn)國家、省、市三級電子交易服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,逐步實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子平臺為主轉(zhuǎn)變。探索開展跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。(省發(fā)展改革委、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門配合)

　　14. 統(tǒng)一公共服務(wù)受理系統(tǒng)。依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng),按照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的統(tǒng)一公共服務(wù)受理系統(tǒng)。以勞動就業(yè)、衛(wèi)生健康、婚姻登記、計劃生育、殘疾人服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域為重點,規(guī)范整合各級各部門公共服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),并逐步實現(xiàn)與公共服務(wù)受理系統(tǒng)對接,推進(jìn)與企業(yè)、群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的、應(yīng)用頻率高的公共服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“一口受理”。2019年底前,建設(shè)完成全省統(tǒng)一公共服務(wù)受理系統(tǒng)。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門配合)

　　15. 統(tǒng)一網(wǎng)上支付系統(tǒng)。制定全省統(tǒng)一的網(wǎng)上支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)接入實施指南和技術(shù)規(guī)范,2019年底前,建成全省政務(wù)服務(wù)非稅收入統(tǒng)一網(wǎng)上支付平臺,并與各級各類非稅收入執(zhí)收部門網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對接,積極穩(wěn)妥與第三方機構(gòu)開展網(wǎng)上支付合作,確保平臺安全穩(wěn)定運行,為繳款人提供開放便捷安全的繳費渠道,逐步實現(xiàn)政府非稅收入“一網(wǎng)式”繳納。(省財政廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,省直相關(guān)部門配合)

　　16. 統(tǒng)一完善政務(wù)服務(wù)寄遞系統(tǒng)。依托覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全省郵政、快遞網(wǎng)點,加快建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)寄遞平臺,提供全省政務(wù)服務(wù)申請資料、辦理結(jié)果的攬收和送達(dá)服務(wù)。完善信息數(shù)據(jù)交換接口,推動全省各級政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺與寄遞企業(yè)平臺無縫對接,實時交換、更新政務(wù)寄遞服務(wù)全程相關(guān)信息。2019年底前,建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的政務(wù)服務(wù)寄遞平臺。(省行政審批服務(wù)管理局、省郵政管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　(三)圍繞實現(xiàn)綜合保障一體化,健全完善推動平臺穩(wěn)定規(guī)范運行的保障機制。

　　17. 健全完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機制。強化全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)的風(fēng)險防控能力,構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系。嚴(yán)格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度,明確省市兩級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu),落實安全管理主體責(zé)任,加強安全規(guī)劃、安全建設(shè)、等級測評、風(fēng)險評估、容災(zāi)備份等保障。要嚴(yán)格應(yīng)用符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品,加強身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù),加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護(hù)和管理。加強政務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理。建立全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺安全保障多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,強化日常預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。(省政府辦公廳、省公安廳、省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　18. 健全完善平臺運營管理保障機制。按照統(tǒng)一運營管理要求,省市兩級政務(wù)服務(wù)平臺分別建立運營管理系統(tǒng),形成分級管理、責(zé)任明確、保障有力的全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運營管理體系。加強省級政務(wù)服務(wù)平臺運營管理體系建設(shè),整合運營資源,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作。各市人民政府和省直部門負(fù)責(zé)本級、本部門政務(wù)服務(wù)平臺的運營管理,要加強平臺運營管理隊伍建設(shè),推進(jìn)“一套制度管理、一支隊伍保障”。創(chuàng)新平臺運營服務(wù)模式,充分發(fā)揮社會機構(gòu)運營優(yōu)勢,積極采用購買平臺運營服務(wù)模式,形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務(wù)保障機制。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　19. 建立完善全省統(tǒng)一的咨詢投訴體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分 級 辦 理”的 原 則,依 托 省 級 政 務(wù) 服 務(wù) 咨 詢 投 訴 舉 報“96303”熱線平臺,建立覆蓋全省、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系,暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,及時回應(yīng)和推動解決政務(wù)服務(wù)中的熱點難點問題。省級政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報平臺要加快與各市人民政府和省直部門各類政務(wù)熱線的對接工作,并通過與國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)協(xié)同處理,對事項上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋,實現(xiàn)群眾訴求件件有落實、事事有回應(yīng)。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直有關(guān)部門配合)20. 健全完善平臺建設(shè)管理規(guī)章制度。制定出臺全省一體化在線政務(wù)服務(wù)管理制度,對“一網(wǎng)通辦”管理體制、政務(wù)服務(wù)事項清單管理以及電子申請、電子材料、電子證明、電子簽名、電子證照的法律效力等作出規(guī)定,明確行政機關(guān)在辦理行政審批事項時應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提交的申請及電子材料,不得強制要求提供紙質(zhì)或其他形式的材料。加快推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作,加快完善配套政策,提升“一網(wǎng)通辦”的制度保障,為平臺建設(shè)管理提供有力的法規(guī)制度支撐。(省政府辦公廳牽頭,省行政審批服務(wù)管理局、省司法廳配合)21. 建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上評估評價體系。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估系統(tǒng),建立完善全省政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估評價系統(tǒng),實現(xiàn)對各市和省直部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、運行、業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)絡(luò)安全等工作情況全流程動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督。積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾對各級政務(wù)服務(wù)事項辦理情況進(jìn)行網(wǎng)上評價和滿意度測評,以評估評價強化常態(tài)化監(jiān)督,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。(省行政審批服務(wù)管理局牽頭,各市人民政府、省直相關(guān)部門配合)

　　三、保障措施

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各市人民政府、省直各部門要高度重視,切實加強對本地本部門在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,按照本方案相關(guān)要求,盡快制定具體工作措施,明確責(zé)任書、路線圖和時間表,抓好組織實施。要明確工作機構(gòu)、人員和職責(zé),建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。主要負(fù)責(zé)人要親自部署、督導(dǎo),并明確一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)督促、狠抓落實。

　　(二)加強督查考核工作。

　　各市人民政府、省直各部門要把全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,強化考核評估,明確分值權(quán)重;要將平臺建設(shè)各階段重點工作納入省政府13710電子督辦系統(tǒng),定期組織專項督查,工作成果和督查結(jié)果在各級政府門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布。

　　(三)加強專項資金保障。

　　各市人民政府、省直各部門要確保全省一體化在線政務(wù)服務(wù)— 15 —平臺建設(shè)資金落實到位,加強資金渠道整合和統(tǒng)籌,充分發(fā)揮財政資金聚集優(yōu)勢,避免因多頭立項、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費、“信息孤島”等問題,提高財政資金使用效益。

　　(四)加強人才隊伍建設(shè)。

　　各市人民政府、省直各部門要將全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開展培訓(xùn)。加強專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能,又精通政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)化隊伍。做好宣傳推廣,引導(dǎo)更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾獲得感。

　　山西省人民政府辦公廳

　　2018年12月10日印發(fā)