各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《2019年柳州市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)和公共資源交易工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
柳州市人民政府辦公室
2019年3月2日
2019年柳州市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)和公共資源交易工作要點(diǎn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作事關(guān)全局、意義重大、至為關(guān)鍵。2019年全市政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和公共資源交易工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞市委市政府中心工作，按照“提速、增效、降本、惠民、創(chuàng)新”的總體目標(biāo)和“提高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造特色、走在前列”的工作定位，大力開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)，積極打造審批更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、交易更便捷、作風(fēng)更扎實(shí)的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，不斷夯實(shí)為實(shí)現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)提供的體制機(jī)制保障，打造獨(dú)具特色的“放管服”改革“柳州樣板”。為實(shí)現(xiàn)上述要求，主要抓好七個(gè)方面29項(xiàng)工作：
一、以“政合你意”改革為抓手，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
在深入推進(jìn)“政合你意”16項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，緊密對(duì)標(biāo)中央、自治區(qū)、市委市政府工作目標(biāo)和要求，為“政合你意”改革注入新的思路，不斷拓展“政合你意”改革的內(nèi)涵和外延，探索推出“政合你意2.0”改革舉措。
1. 持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。在認(rèn)真總結(jié)我市成立行政審批局改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)及指導(dǎo)各縣、相關(guān)城區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，完善“一枚印章管審批”工作機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)對(duì)需要由公民、法人或其他組織申請(qǐng)辦理以及直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)派駐窗口進(jìn)行充分授權(quán)。
2. 推出“主題式審批”服務(wù)。以為群眾和企業(yè)辦好“一件事”為目標(biāo)，選取部分以群眾和企業(yè)辦事為目標(biāo)的相關(guān)審批內(nèi)容，以“一件事”的形式將涉及的內(nèi)容以及相關(guān)環(huán)節(jié)組合成為一個(gè)主題，編制“主題式”審批辦事清單。每個(gè)主題使用通俗易懂的名稱(chēng)，以清單的形式簡(jiǎn)明列出審批事項(xiàng)及其相關(guān)環(huán)節(jié)、承辦單位和辦結(jié)時(shí)限，讓群眾和企業(yè)輕松了解辦好“一件事”的全過(guò)程?！爸黝}式”審批辦事清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保清單內(nèi)容符合最新的政策法規(guī)。
3. 進(jìn)一步健全和優(yōu)化重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)靠前解決重大項(xiàng)目落地各個(gè)環(huán)節(jié)審批中遇到的問(wèn)題和困難，從業(yè)主的實(shí)際需求出發(fā)，合法合理選擇有效手段，切實(shí)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)工作。以積極推進(jìn)重大項(xiàng)目落地為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制，通過(guò)協(xié)調(diào)開(kāi)辟綠色通道、提供套餐式審批、開(kāi)展并聯(lián)審批協(xié)調(diào)會(huì)等方式提高項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的行政審批服務(wù)水平，主動(dòng)跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)度，努力營(yíng)造便捷高效的服務(wù)體系。
4. 強(qiáng)化政務(wù)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地面積，按時(shí)推進(jìn)柳州市民中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。新建（擴(kuò)建）政務(wù)服務(wù)中心的縣區(qū)，在2019年要開(kāi)展實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。已經(jīng)建好和投入使用的政務(wù)服務(wù)中心，要及時(shí)更新、完善辦公設(shè)備，不斷改善服務(wù)環(huán)境。
5. 探索審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制出臺(tái)涉及行政審批的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件匯編，對(duì)所有審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審批條件、審批流程等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于法律法規(guī)不健全、不明確、操作空間大的事項(xiàng)，通過(guò)文件形式明確哪種情況如何處理，力爭(zhēng)對(duì)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，減少審批自由裁量權(quán)，提高審批透明度和可預(yù)期性。全面完成行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
6. 問(wèn)題導(dǎo)向改進(jìn)工作作風(fēng)。采取在政府網(wǎng)站開(kāi)辟投訴專(zhuān)欄、回訪(fǎng)及定期不定期的明察暗訪(fǎng)等方式，重點(diǎn)關(guān)注自查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)檢查、督察及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)核查屬實(shí)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起處理一起通報(bào)一起，把工作作風(fēng)與各類(lèi)考核緊密聯(lián)系，形成紀(jì)律約束與考核約束并舉的工作機(jī)制，對(duì)傾向性、苗頭性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早糾正，確保工作作風(fēng)問(wèn)題常抓不懈。
二、以靠前服務(wù)模式為思路，建設(shè)園區(qū)政務(wù)能力
密切關(guān)注我市提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能力工作進(jìn)度，主動(dòng)作為、前移服務(wù)，采取多種模式助力園區(qū)建設(shè)，想方設(shè)法減少園區(qū)企業(yè)辦證成本，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)的事情園區(qū)辦”。
7. 開(kāi)展政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。組織“政務(wù)服務(wù)直通車(chē)”，采取上門(mén)服務(wù)、組織座談等方式，主動(dòng)了解園區(qū)、企業(yè)對(duì)于政務(wù)服務(wù)的要求和期盼，宣傳和解答政務(wù)服務(wù)、行政審批涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，幫助企業(yè)分析和解決辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。探索提供“一事一策”審批服務(wù)，為企業(yè)制定個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的審批方案。對(duì)涉及問(wèn)題較多的項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)上下左右，助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展。
8. 探索工業(yè)園區(qū)“一站式”服務(wù)。主動(dòng)聯(lián)系我市相關(guān)工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)各類(lèi)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)和賦權(quán)機(jī)制，力爭(zhēng)將企業(yè)需要的、關(guān)心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前移至園區(qū)內(nèi)，探索企業(yè)咨詢(xún)不出園區(qū)、辦事不出園區(qū)，著力解決企業(yè)辦事成本高、來(lái)回跑、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。
三、以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為責(zé)任，拓寬服務(wù)企業(yè)思路
貫徹落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神及“354560”的工作要求，按照市委、市政府“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的工作思路，主動(dòng)對(duì)接工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，大力改革自身，增強(qiáng)服務(wù)能力，牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。
9. 探索工業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度。主動(dòng)對(duì)標(biāo)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，探索推出領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的“一企一人”聯(lián)系制度，負(fù)責(zé)為對(duì)應(yīng)聯(lián)系企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)從注冊(cè)、建設(shè)到準(zhǔn)入等審批的全流程，協(xié)調(diào)解決聯(lián)系企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，提高服務(wù)效率。
10. 多措并舉力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“354560”。針對(duì)實(shí)現(xiàn)“354560”中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在2018年“基建項(xiàng)目分段實(shí)施施工許可”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“施工許可前期手續(xù)合并辦理”工作，將建筑工程施工許可證與建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并審批辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可及其相關(guān)事項(xiàng)，提高審批效率，加快項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各縣、區(qū)、分中心也要拿出切實(shí)可行的工作思路和方案，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“354560”的工作要求。
11. 持續(xù)深化并聯(lián)審批改革。以投資項(xiàng)目在線(xiàn)并聯(lián)審批平臺(tái)的推廣應(yīng)用為抓手，繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目牽頭受理、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理。優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)辦流程，簡(jiǎn)化跨層級(jí)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)，拓展聯(lián)合審批范圍，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，建立服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，全面提升投資項(xiàng)目審批效率。在健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等需求增長(zhǎng)快、投資空間大的領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。積極探索聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收等“四個(gè)聯(lián)合”機(jī)制，深化落實(shí)、規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，切實(shí)提高跨部門(mén)跨層級(jí)并聯(lián)審批效率。
四、以“一事通辦”工作為主線(xiàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“一事通辦”工作指示要求，在完成基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際不斷探索切合我市的新機(jī)制、新做法，打造“一事通辦”柳州模式，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)的飛躍。
12. 聚焦“一事”，探索“通辦”。在編制清單、梳理事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“主題式”審批改革，重點(diǎn)關(guān)注如何讓群眾、企業(yè)辦好“一件事”，以辦理“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)再造流程、合并材料、拼接服務(wù)，實(shí)施清單管理，提供場(chǎng)景式、套餐式、交互式的服務(wù)，打造“一事通辦”柳州模式，形成“一事通辦”柳州經(jīng)驗(yàn)。
13. 探索實(shí)施“一窗受理”。全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的審批模式。根據(jù)辦成一件事的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整窗口設(shè)置。按照投資項(xiàng)目、商事登記、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等類(lèi)別，分別設(shè)置綜合受理窗口，分領(lǐng)域提供集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程優(yōu)化。
14. 實(shí)施商事登記“自我糾錯(cuò)”模式，著力解決因商事登記制度改革不斷深化，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻大幅降低，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手續(xù)不斷簡(jiǎn)化帶來(lái)的冒用他人身份信息騙取公司登記的問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)撤銷(xiāo)登記相關(guān)條件和程序不清晰、不明確的現(xiàn)狀，制定本系統(tǒng)撤銷(xiāo)登記條件和程序，依法處理冒用他人身份信息騙取公司登記的行為。
15. 推進(jìn)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)集中辦理。各級(jí)行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照市政府文件精神，對(duì)明確的7類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”為目標(biāo)，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、創(chuàng)新服務(wù)、堅(jiān)持公開(kāi)的工作要求做好相關(guān)工作。
五、以數(shù)據(jù)歸集沉淀為目標(biāo)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批”
用“大數(shù)據(jù)”的思路構(gòu)建各類(lèi)政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)，探索研發(fā)一批方便群眾、方便工作的設(shè)備，探索開(kāi)發(fā)減輕工作人員負(fù)擔(dān)的計(jì)算機(jī)程序，設(shè)法歸集、利用沉淀的審批數(shù)據(jù)。逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的柳州經(jīng)驗(yàn)。
16. 建設(shè)“縱向到底、橫向到邊”的數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)。以溝通上下、連通左右為思路，建設(shè)上接自治區(qū)、下聯(lián)各縣區(qū)、覆蓋全市，縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門(mén)全協(xié)同、效能全監(jiān)管的柳州數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)深度對(duì)接融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自助化、移動(dòng)化發(fā)展。2019年底前，柳州數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)主體基本建成，政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、數(shù)字化行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)等重點(diǎn)系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)完成對(duì)接試運(yùn)行。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。
17. 推出“一表通辦”服務(wù)。在深化“免填單”的基礎(chǔ)上推出“一表通辦”服務(wù)，設(shè)法將過(guò)往審批材料、檔案加以數(shù)字化并利用起來(lái)，對(duì)提交過(guò)的部分材料免于重復(fù)提交。對(duì)相近、相似或無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)的審批申請(qǐng)表進(jìn)行合并、優(yōu)化處理，解決群眾在辦理不同事項(xiàng)時(shí)反復(fù)填寫(xiě)申請(qǐng)表的問(wèn)題，進(jìn)一步節(jié)省群眾辦事時(shí)間，提高辦事效率。
18. 探索實(shí)現(xiàn)信息共享。以國(guó)務(wù)院提出的“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”為指導(dǎo)，加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的部署和培訓(xùn)，并以之為基礎(chǔ)探索實(shí)現(xiàn)各類(lèi)系統(tǒng)的協(xié)同、各類(lèi)信息的共享，著力解決長(zhǎng)期存在的“多套系統(tǒng)、多個(gè)流程、反復(fù)登錄、反復(fù)錄入”問(wèn)題，消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。
19. 強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)建設(shè)。大力強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同審管聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“審批共同體”合作理念，不斷完善行政審批局與各行政管理部門(mén)工作銜接機(jī)制，接受各行政管理部門(mén)的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文件傳達(dá)、端口開(kāi)放、信息傳遞、數(shù)據(jù)推送、充分授權(quán)。主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)提前介入審批疑難復(fù)雜辦件，實(shí)現(xiàn)高效審批與有效監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接和風(fēng)險(xiǎn)防控。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式。
20. 打造“智慧型政務(wù)服務(wù)大廳”。全力打造辦公自動(dòng)化、辦事智能化、服務(wù)自助化的“智慧型”政務(wù)服務(wù)中心，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”意識(shí)，將政務(wù)服務(wù)智能化向基層延伸，讓群眾辦事越來(lái)越方便快捷。2019年底前，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要部署更多智能服務(wù)終端，通過(guò)自助打印復(fù)印、自助填單等更為豐富的信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)更為立體化、全方位的“智慧型”政務(wù)服務(wù)。
21. 打造“全域通辦”柳州模式。建設(shè)覆蓋全市、縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”、數(shù)據(jù)“全鏈接”、服務(wù)“全貫通”，達(dá)到開(kāi)展全市視頻審批協(xié)調(diào)會(huì)議、進(jìn)行遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦理跨層級(jí)審批業(yè)務(wù)的要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在本市范圍內(nèi)全域通辦。讓企業(yè)群眾可以就近選擇辦理地點(diǎn)，進(jìn)一步降低群眾往返各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的時(shí)間，提升服務(wù)效能。
六、以主動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確為核心，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)方式
深入實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)依法行政。增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開(kāi)任務(wù)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，助力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
22. 繼續(xù)做好政策說(shuō)明會(huì)的組織工作。推進(jìn)柳州市行政部門(mén)政策說(shuō)明會(huì)的常態(tài)化開(kāi)展，規(guī)范政策說(shuō)明會(huì)的召開(kāi)時(shí)間、方式、流程及規(guī)格，深入解讀本級(jí)政策的出臺(tái)背景、制定思路、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和施政意圖，讓受眾了解政策、運(yùn)用政策、受益于政策，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展柳州經(jīng)濟(jì)集聚和傳遞能量。
23. 完成重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)任務(wù)。推進(jìn)“五公開(kāi)”制度建設(shè)和落實(shí)，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)審批和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。
24. 完成重點(diǎn)項(xiàng)目情況公開(kāi)任務(wù)。推進(jìn)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目執(zhí)行情況公開(kāi)，每年兩次將本市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目推進(jìn)情況在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，本市各行業(yè)主管部門(mén)要明確推進(jìn)辦事公開(kāi)的公共企事業(yè)單位具體范圍，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，組織編制公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)目錄，建立健全辦事公開(kāi)考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。
25. 完成重點(diǎn)活動(dòng)舉辦任務(wù)。舉辦第七屆政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)，結(jié)合深化政務(wù)公開(kāi)、增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)的形式和內(nèi)容，提升政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。定期統(tǒng)計(jì)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)審批和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況數(shù)據(jù)，上報(bào)自治區(qū)。
七、以健全“四個(gè)體系”為支撐，深化資源交易改革
以公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展為中心，持續(xù)深化公共資源交易改革，健全制度、平臺(tái)、監(jiān)管、服務(wù)“四個(gè)體系”。
26. 健全統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。研究出臺(tái)全市深化公共資源交易改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)公共資源各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定公共資源交易信用管理、信息安全以及監(jiān)督管理等配套制度，建立公共資源交易規(guī)則清理機(jī)制，確保制度的統(tǒng)一性。系統(tǒng)梳理公共資源的類(lèi)別和范圍，對(duì)于適宜由市場(chǎng)化方式配置的公共資源，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)的原則，逐步納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。通過(guò)完善制度、統(tǒng)一市場(chǎng)，修訂完善公共資源交易領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)規(guī)則清理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
27. 健全互聯(lián)共享的平臺(tái)體系。研究制定公共資源交易全流程電子化指引目錄，以“網(wǎng)下無(wú)交易、網(wǎng)上全公開(kāi)”為工作目標(biāo)，探索全面推行公共資源交易全流程電子化，實(shí)行房建市政工程檢測(cè)項(xiàng)目、園林綠化等項(xiàng)目全流程電子化交易。加快推動(dòng)平臺(tái)開(kāi)放共享，對(duì)接全國(guó)公共資源交易平臺(tái)為樞紐的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，依托全流程電子化推動(dòng)交易模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力破解制約全流程電子化的體制機(jī)制障礙，依托公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范信息發(fā)布、評(píng)標(biāo)評(píng)審等交易環(huán)節(jié)，全面記錄和收集各類(lèi)市場(chǎng)交易信息，形成全流程信息數(shù)據(jù)鏈。
28. 健全多元共治的監(jiān)管體系。建全跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)之間監(jiān)管資源共享、聯(lián)動(dòng)預(yù)防監(jiān)控、聯(lián)動(dòng)檢查處理，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通的協(xié)同監(jiān)管新格局。加強(qiáng)和完善動(dòng)態(tài)在線(xiàn)監(jiān)管。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面記錄市場(chǎng)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息，形成來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究的完整信息鏈條。落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)有關(guān)部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程信息公開(kāi)。健全公眾參與制度，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新公共資源配置方式工作中的積極作用。加強(qiáng)督促考核，強(qiáng)化從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查、實(shí)地調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易工作的督導(dǎo)，為推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。
29. 健全智能便捷的服務(wù)體系。研究出臺(tái)公共資源重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量服務(wù)機(jī)制。完善公共資源交易微平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持“掌上互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)理念，有效提升公共資源交易的便捷性，升級(jí)公共資源“掌上交易”相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)公共資源交易主體不需到實(shí)體交易大廳現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)隨地即可獲取信息。探索公共資源交易項(xiàng)目網(wǎng)上免費(fèi)獲取交易文件方式，創(chuàng)新推行政府集中采購(gòu)目錄中通用類(lèi)的項(xiàng)目網(wǎng)上免費(fèi)獲取采購(gòu)文件。提升公共資源交易個(gè)性化服務(wù)，在交易場(chǎng)所增設(shè)為各交易主體提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)的自助設(shè)施設(shè)備。探索公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源共享方式與金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接，為交易主體提供工程咨詢(xún)、電子保函、跟蹤審計(jì)、電子公證等服務(wù)內(nèi)容。
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)、各縣區(qū)要高度重視政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和公共資源交易工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓建設(shè)、抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，及時(shí)研究和解決存在的問(wèn)題；行業(yè)主管部門(mén)和審批部門(mén)做好政策支持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各縣區(qū)要加大政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，要將政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算并確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門(mén)要通力合作，大力支持政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，要按照責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)；行業(yè)主管部門(mén)和審批部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《工作要點(diǎn)》的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，密切協(xié)作配合，保證改革順利推進(jìn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)。加大全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育力度，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提升政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，采取外出調(diào)研、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等方式，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（審批局）培育出一批行政審批業(yè)務(wù)人才、信息化建設(shè)人才、標(biāo)準(zhǔn)化管理人才，為政務(wù)服務(wù)工作深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。全市各級(jí)各部門(mén)、各縣區(qū)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、第三方評(píng)估、群眾監(jiān)督等途徑，加強(qiáng)督促檢查。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，不斷提升群眾的滿(mǎn)意指數(shù)和社會(huì)的認(rèn)可度。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要抓緊制定本區(qū)域、本部門(mén)的實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)施工作目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。此項(xiàng)工作將納入年度績(jī)效，作為重要考評(píng)依據(jù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、習(xí)總書(shū)記關(guān)于糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的重要批示，自覺(jué)接受巡視組、巡察組、紀(jì)檢組的監(jiān)督，認(rèn)真抓好巡視、巡察、“回頭看”等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。不斷健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系和懲防體系，防止“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”“推諉扯皮”“庸政懶政”事件發(fā)生，加大對(duì)政務(wù)系統(tǒng)重要崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，構(gòu)筑形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力開(kāi)展“政合你意”、“主題式”審批等創(chuàng)新服務(wù)的宣傳和推廣，充分利用新聞媒體、電子政務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾開(kāi)展網(wǎng)上辦事，推動(dòng)不見(jiàn)面事項(xiàng)網(wǎng)上辦件量大幅提升，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感。及時(shí)對(duì)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和公共資源交易工作亮點(diǎn)、政策文件進(jìn)行宣傳和解讀，了解社情民意、擴(kuò)大社會(huì)知曉度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的濃厚氛圍。
