各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，縣政府各部門(mén)、直屬各單位：
《懷集縣“數(shù)字政府”綜合改革工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣“數(shù)字政府”辦反映。
懷集縣人民政府辦公室
2018年12月25日
懷集縣“數(shù)字政府”綜合改革工作實(shí)施方案
為切實(shí)推進(jìn)我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案通知》（粵府〔2017〕133號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進(jìn)方案的通知》（粵府辦〔2018〕9號(hào)）、《肇慶市“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)方案》（粵改組發(fā)〔2018〕9號(hào)）要求和肇慶市關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作部署，特制定本方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌全縣數(shù)據(jù)資源、夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)深度融合，搭建全覆蓋、高效能的電子政務(wù)體系，促進(jìn)政府各部門(mén)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)打造懷集“數(shù)字政府”，大幅提升政務(wù)信息化水平；把群眾辦事事項(xiàng)由高頻變低頻，低頻變無(wú)頻，著力解決市民群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升懷集民眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
按照省、市“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作要求，落實(shí)省、市“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，奮力配合推動(dòng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政府治理”走在全省乃至全國(guó)前列。
2018年12月底前，按照省、市統(tǒng)一部署，參照省、市機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，組建縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)和“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)維公司（或由市“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)維公司運(yùn)維），初步形成“管運(yùn)分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制，整合一批縣級(jí)部門(mén)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)；依托市“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)一批政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)集約高效整合；加強(qiáng)信息資源統(tǒng)籌管理，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效促進(jìn)全縣政務(wù)信息資源開(kāi)放共享；依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)工作。參照端州區(qū)、四會(huì)市、德慶縣和肇慶高新區(qū)“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)一批高頻事項(xiàng)同城通辦、跨城通辦，村（社區(qū)）提供預(yù)約上門(mén)服務(wù)，自助終端進(jìn)駐村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)一臺(tái)終端辦多事，實(shí)現(xiàn)一次辦成、就近辦成。
2019年12月底前，完成第二批業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)云平臺(tái)跨層級(jí)優(yōu)化整合；建設(shè)“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)協(xié)同化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同辦公，提升政府辦公效率；強(qiáng)化全縣數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，取締一批沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明，實(shí)現(xiàn)一批高頻辦理的、面向弱勢(shì)群體的事項(xiàng)“無(wú)證辦理”。
到2020年底，完成所有部門(mén)系統(tǒng)上云工作；深化全縣數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，大幅度提升政務(wù)服務(wù)水平，利用信息化手段，進(jìn)一步減少企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批時(shí)間，取締沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明，全面實(shí)現(xiàn)高頻辦理的、面向弱勢(shì)群體的事項(xiàng)“無(wú)證辦理”，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)事項(xiàng)“無(wú)頻辦理”，政府主動(dòng)服務(wù)。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)字政府體制改革。
1.構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系。
?。?）建立決策機(jī)制。成立懷集縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“縣數(shù)改組”），組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府主要負(fù)責(zé)人及縣編辦、縣網(wǎng)信辦、縣科工商務(wù)局、縣民政局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成，作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署；負(fù)責(zé)我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，審定相關(guān)實(shí)施方案、進(jìn)度安排和政策措施；統(tǒng)籌指揮“數(shù)字政府”改革建設(shè)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)改革建設(shè)工作任務(wù)。縣數(shù)改組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。（縣府辦、縣編辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位配合，2018年6月底前完成）
?。?）完善管理體制。在縣數(shù)改組的領(lǐng)導(dǎo)下，整合縣科工商務(wù)局有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及縣信息中心機(jī)構(gòu)編制資源，組建縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，配備機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及人員?？h電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)加掛縣“數(shù)字政府”建設(shè)管理機(jī)構(gòu)牌子，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)；利用全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云中心，為“數(shù)字政府”的高效運(yùn)作提供有力的信息化平臺(tái)支撐；以“管運(yùn)分離”為原則，按照省、市工作部署成立“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)維公司（或由市“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)維公司運(yùn)維，以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)運(yùn)維公司”），通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)利用，為“數(shù)字政府”建設(shè)和運(yùn)行提供技術(shù)支持。（縣府辦、縣委組織部、縣編辦、縣人社局牽頭，結(jié)合我縣黨政機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)）
?。?）整合信息技術(shù)機(jī)構(gòu)。2018年6月起，緊密銜接市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)的接管和上云工作，按成熟一家、改革一家的原則，穩(wěn)步開(kāi)展縣直單位信息技術(shù)機(jī)構(gòu)整合，分批次對(duì)現(xiàn)有縣直各部門(mén)的信息中心等信息技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，有關(guān)行政管理職能回歸機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)用需求提出、實(shí)施配合，參與項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等職責(zé)。信息系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作交由建設(shè)運(yùn)維公司承擔(dān)。根據(jù)職能任務(wù)變化情況，相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制。其中，對(duì)全部承擔(dān)信息技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)，原則上成建制撤銷；對(duì)部分承擔(dān)信息技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理職能回歸機(jī)關(guān)后予以整合調(diào)整；對(duì)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大、確有需要內(nèi)部管理運(yùn)維的單位，可暫予保留機(jī)構(gòu)。（縣委組織部、縣編辦、縣人社局牽頭，縣直各單位配合，根據(jù)市要求時(shí)間推進(jìn)）
2.構(gòu)建集約高效的統(tǒng)籌體系。
?。?）強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。制定縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法，建立縣級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)和政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理清單制度，對(duì)信息化項(xiàng)目實(shí)行分類管理，根據(jù)項(xiàng)目類型采取統(tǒng)建共用、建設(shè)移交和合作共建的建設(shè)管理方式，推行管運(yùn)分離模式。年度清單由縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)匯總縣級(jí)各部門(mén)需求后統(tǒng)一編制，并開(kāi)展專家論證、辦理項(xiàng)目審批立項(xiàng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中的造價(jià)審核。年度清單按程序報(bào)縣政府同意并批準(zhǔn)納入預(yù)算后，交由縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式向建設(shè)運(yùn)維公司提出工作任務(wù)。建設(shè)運(yùn)維公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及技術(shù)運(yùn)維工作，編制項(xiàng)目初步方案，制定具體實(shí)施方案；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支持、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作，并滿足縣政府各部門(mén)特定時(shí)間7×24小時(shí)保障需求。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
?。?）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。縣級(jí)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，由縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。實(shí)行統(tǒng)建共用制、建設(shè)移交制的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)預(yù)算，不再核撥到業(yè)務(wù)部門(mén)。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目資金的全流程動(dòng)態(tài)管理，評(píng)估項(xiàng)目資金使用范圍、使用效率和使用效益，做好項(xiàng)目資金審查管理工作，做到項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
（二）夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施。
1.穩(wěn)步推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云。2018年6月起，梳理整合我縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)已建、在建政務(wù)信息系統(tǒng)，按照“輕重緩急”原則分批分階段開(kāi)展系統(tǒng)遷移上市云平臺(tái)系列工作；在市的指引下，統(tǒng)一接入市“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺(tái)并接受監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與省、市、縣平臺(tái)之間的安全互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、資源互用以及監(jiān)控互動(dòng)。2018年底，完成現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)量較少且無(wú)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的部門(mén)系統(tǒng)上云；2019年12月底前，完成現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)量較多且無(wú)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的部門(mén)系統(tǒng)上云；2020年12月底前，完成設(shè)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)的部門(mén)系統(tǒng)上云。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
2.提高全縣統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)承載能力。按照國(guó)家和省、市電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合省、市電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)升級(jí)建設(shè)和“數(shù)字政府”改革建設(shè)，配合市初步建成市級(jí)備份網(wǎng)和物理隔離域。向市電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)提出我縣電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬擴(kuò)容提升、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備等需求，加快我縣電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴(kuò)容及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
3.推動(dòng)部門(mén)專網(wǎng)應(yīng)用遷移。
（1）按照市工作要求，加快我縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)自建業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)的分類遷移整合工作。對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行分類，制定各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移或網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方案。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)新建或續(xù)建的涉密或非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)由電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)承載，原則上不再新建獨(dú)立的業(yè)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣機(jī)要局、縣保密局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門(mén)配合，2019年12月底前完成）
（2）結(jié)合市推進(jìn)情況，推進(jìn)我縣涉密信息系統(tǒng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移整合。落實(shí)關(guān)于涉密領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化替代工作部署要求，按照涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求和管理規(guī)范，確保涉密信息系統(tǒng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移工作安全、合法、有序進(jìn)行。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣機(jī)要局、縣保密局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位配合，2019年12月底前完成）
4.健全信息安全和信息系統(tǒng)可信認(rèn)證保障體系。嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦的安全保密要求推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，配合市制定縣電子政務(wù)（內(nèi)）外網(wǎng)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)范，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作責(zé)任制，厘清各方安全保密責(zé)任。明確“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的數(shù)據(jù)歸縣政府所有。嚴(yán)格執(zhí)行（涉密）信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)產(chǎn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施和電子認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全自主可控，不斷提升數(shù)據(jù)泄密防護(hù)技術(shù)；充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全技術(shù)作用，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。2018年年底配合市初步建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)可信認(rèn)證體系。2019年配合市完善“數(shù)字政府”安全體系，并不斷持續(xù)改進(jìn)。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣機(jī)要局、縣保密局牽頭，縣直有關(guān)單位、建設(shè)運(yùn)維公司配合，持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄈ┩苿?dòng)數(shù)據(jù)資源高效治理。
1.全維度摸清全縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)。配合全市政務(wù)信息資源普查工作，全面開(kāi)展縣政務(wù)信息資源普查，摸清各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)情況和數(shù)據(jù)資源情況，厘清數(shù)據(jù)資源共享類型、共享方式、管理方式、關(guān)聯(lián)系統(tǒng)、分類方式等信息，梳理政務(wù)信息資源清單。配合市逐步構(gòu)建符合省有關(guān)要求、全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位配合，2018年6月完成）
2.配合市推進(jìn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依據(jù)省政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建我縣政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)歸檔六大類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“一數(shù)一源”，保證各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)統(tǒng)計(jì)時(shí)間和口徑的數(shù)據(jù)唯一性；落實(shí)數(shù)據(jù)交換接口通用化、數(shù)據(jù)編碼、格式、查詢權(quán)限等規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類存儲(chǔ)方式，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公共服務(wù)安全保障工作，實(shí)施并規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)效益。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位配合，2018年8月完成）
3.配合市構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)“大數(shù)據(jù)”資源池。配合市依據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于“數(shù)字政府”建設(shè)大數(shù)據(jù)工作部署，結(jié)合市政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)的特點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位配合、持續(xù)推進(jìn)）
4.配合市搭建數(shù)據(jù)供需對(duì)接與認(rèn)責(zé)綜合管理平臺(tái)。配合市依據(jù)國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件要求，對(duì)各部門(mén)提供的行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南和事項(xiàng)材料信息，按照事項(xiàng)名稱、辦事材料、工作流程、數(shù)據(jù)流程“四統(tǒng)一”的要求，進(jìn)行全域要素梳理，明確相關(guān)材料和數(shù)據(jù)的來(lái)源；對(duì)需部門(mén)間共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)部門(mén)的確認(rèn)、核實(shí)。通過(guò)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)的梳理，最大限度地挖掘各部門(mén)共享需求，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程再造、材料精簡(jiǎn)、網(wǎng)上服務(wù)等工作提供支撐。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位、建設(shè)運(yùn)維公司配合，2019年6月底前完成）
5.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息資源共享協(xié)同應(yīng)用。
（1）依托市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、交換、共享，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)共享。明確數(shù)據(jù)定義和交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、加載工具，解決數(shù)據(jù)多源集成、異構(gòu)存儲(chǔ)、離線/實(shí)時(shí)處理、可視化分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等數(shù)據(jù)相關(guān)需求。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位、建設(shè)運(yùn)維公司配合，按照市要求時(shí)間前完成）
?。?）配合市進(jìn)一步建立完善數(shù)據(jù)交換、共享、利用長(zhǎng)效機(jī)制，形成政務(wù)數(shù)據(jù)的資源化管理。整合政務(wù)業(yè)務(wù)中與民眾、產(chǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，融合引入互聯(lián)網(wǎng)和信息化企業(yè)采集的行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中互通共享。借助信息化企業(yè)的新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新媒體能力，深度開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)政府精準(zhǔn)服務(wù)的轉(zhuǎn)變升級(jí)。提升縣政務(wù)信息資源共享平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、整合、清洗等支撐能力，進(jìn)一步拓展平臺(tái)向各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的覆蓋范圍，并完成與省、市共享平臺(tái)對(duì)接。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位、建設(shè)運(yùn)維公司配合，2019年6月底前完成）
6.積極推動(dòng)數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)開(kāi)放。
（1）依托市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放及應(yīng)用機(jī)制，在保護(hù)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的前提下，根據(jù)政務(wù)信息資源目錄庫(kù)建立并公布數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。納入開(kāi)放目錄的數(shù)據(jù)，根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)運(yùn)維公司牽頭，縣直各單位配合，按照市要求時(shí)間前完成）
?。?）重點(diǎn)圍繞社會(huì)民生最關(guān)注的信息熱點(diǎn)，逐步分期向社會(huì)公布數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，陸續(xù)擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)量，拓展數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放的廣度和深度，積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)定向開(kāi)放服務(wù)。鼓勵(lì)更多社會(huì)公眾和機(jī)構(gòu)利用、共享數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的社會(huì)生態(tài)圈。創(chuàng)新政府管理和政務(wù)服務(wù)模式，探索政府?dāng)?shù)據(jù)加工及對(duì)外提供有償服務(wù)機(jī)制，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)帶數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等參與政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)運(yùn)維公司牽頭，縣直各單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
7.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息資源共享協(xié)同應(yīng)用。
?。?）推進(jìn)投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)“一次辦成”。從企業(yè)投資便利著手，加快推進(jìn)新一輪投資項(xiàng)目審批制度改革，完善投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)投資審批項(xiàng)目“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”“多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合驗(yàn)收”，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，大幅壓縮審批時(shí)間，提高項(xiàng)目建設(shè)落地效率。（縣發(fā)改局牽頭，縣編辦、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心和涉及投資領(lǐng)域職能部門(mén)配合，2018年8月底前完成）
?。?）推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“一次辦成”。
開(kāi)辦企業(yè)。從市場(chǎng)準(zhǔn)入便利著手，進(jìn)一步深化“多證合一”改革，編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，統(tǒng)一開(kāi)辦企業(yè)應(yīng)具備的條件、辦理依據(jù)、辦理流程、辦理期限、提交材料規(guī)范和申請(qǐng)表格等。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣編辦、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心和涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域職能部門(mén)配合，2018年8月底完成）
準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)辦理。在開(kāi)辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾和企業(yè)的需求，按照外貿(mào)企業(yè)、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，分領(lǐng)域分行業(yè)推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“多證聯(lián)辦”，小型微型餐飲“證照聯(lián)辦”，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同，整合申請(qǐng)表單實(shí)行 “一表制”，重組串并聯(lián)流程，建立“統(tǒng)一受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合審批、限時(shí)反饋、信息共享”的工作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)“一窗受理、一表登記、一號(hào)共享、一檔管理、一圖流轉(zhuǎn)”，前后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，打通部門(mén)間關(guān)聯(lián)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)的“中梗阻”。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心牽頭，各行業(yè)審批主管部門(mén)配合，2018年7月底完成）
?。?）推進(jìn)個(gè)人（企業(yè)）服務(wù)業(yè)務(wù)“一次辦成”。
在職業(yè)資格認(rèn)定、就業(yè)失業(yè)登記、醫(yī)保社保辦理等方面推進(jìn)“一次辦成”改革，制定具體措施，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一次辦成”。配合市完成“百項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)”微信小程序推廣使用工作。（縣人社局牽頭，縣編辦、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心配合，2018年8月底完成）
不動(dòng)產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)辦理。按照“只跑一次”的原則，由縣國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同縣住建局、縣稅務(wù)局等單位建立跨部門(mén)辦理機(jī)制，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)等工作流程，進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)交易登記流程，提高行政審批效率，實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。（縣國(guó)土資源局牽頭，縣編辦、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣行政服務(wù)中心等有關(guān)單位配合，按照市要求時(shí)間前完成）
住房公積金業(yè)務(wù)辦理。進(jìn)一步規(guī)范住房公積金繳存、提取、個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)辦理，強(qiáng)化管理，減少環(huán)節(jié)和材料，優(yōu)化流程，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子等方式公布辦理公積金手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。配合市完成“百項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)”微信小程序推廣使用工作。（市住房公積金管理中心懷集管理部牽頭，縣編辦、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心等有關(guān)單位配合，2018年8月底完成）
其他綜合事務(wù)“一次辦成”。除人力資源和社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、住房公積金等業(yè)務(wù)外，其他綜合事務(wù)依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“一門(mén)式、一網(wǎng)式”公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，列入縣行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。（縣編辦、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位配合，2018年12月底完成）
?。?）開(kāi)展網(wǎng)上行政審批中介超市服務(wù)。依托省行政審批中介服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上進(jìn)駐、中介服務(wù)網(wǎng)上交易、中介行為網(wǎng)上監(jiān)管，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“一地入駐，省市縣通行”。（縣編辦、縣公共資源交易中心、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
?。?）探索開(kāi)展在線數(shù)字化聯(lián)合圖審。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索開(kāi)展在線數(shù)字化聯(lián)合圖審，配合市建立“建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查、異地辦理、遠(yuǎn)程互動(dòng)、信息共享。（縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直有關(guān)單位、建設(shè)運(yùn)維公司配合，按照市要求時(shí)間前完成）
?。ㄋ模﹦?chuàng)新數(shù)據(jù)資源應(yīng)用服務(wù)。
1.“一網(wǎng)通辦”工程。
?。?）以用戶需要為核心理念，完善政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。通過(guò)統(tǒng)籌優(yōu)化政務(wù)服務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、整合縣政務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享與交換平臺(tái)，升級(jí)改造“一門(mén)式、一網(wǎng)式”公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，對(duì)接省、市一體化政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。按照省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶集約化，統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口，將廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)懷集窗口作為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，集中輸出政府?dāng)?shù)字服務(wù)，同時(shí)積極實(shí)現(xiàn)指尖辦理。以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)懷集窗口為基礎(chǔ)，升級(jí)優(yōu)化市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，大力推行網(wǎng)上“主題式”政務(wù)服務(wù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)市民企業(yè)基礎(chǔ)信息和辦事信息等，形成個(gè)性化標(biāo)簽，通過(guò)標(biāo)簽分類提供政務(wù)服務(wù)過(guò)程智能在線咨詢、政府部門(mén)信息及辦事提醒主動(dòng)推送等個(gè)性化服務(wù)，建立公眾評(píng)價(jià)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估機(jī)制，全面提升用戶政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
?。?）推進(jìn)事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)化管理。在現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)通用目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)部門(mén)行政許可服務(wù)事項(xiàng)分級(jí)分類進(jìn)行梳理優(yōu)化，配合省、市制定事項(xiàng)通用實(shí)施目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)三級(jí)四同、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、同步更新、同源公開(kāi)、多方使用。2018年12月底前，在現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)通用目錄基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理完善全縣范圍通用的縣級(jí)許可外行政權(quán)力目錄清單，組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)編制和公開(kāi)各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事指南，提高事項(xiàng)辦事指南準(zhǔn)確度和覆蓋度，做到同一行政權(quán)力事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域保持事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、基本編碼等基本要素相對(duì)統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)我縣各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化和陽(yáng)光化管理。（縣編辦、縣法制局、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
?。?）拓展便捷化的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。按照省、市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)推進(jìn)一批高頻政務(wù)民生服務(wù)事項(xiàng)與微信等移動(dòng)公眾平臺(tái)對(duì)接，加快推廣省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用，在移動(dòng)服務(wù)中推廣應(yīng)用實(shí)名賬戶，使移動(dòng)辦事更加方便快捷。利用肇慶微辦事小程序，實(shí)現(xiàn)微預(yù)約和微叫號(hào)、排隊(duì)查詢?？h行政服務(wù)中心通過(guò)統(tǒng)建專業(yè)大廳的預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng)，讓群眾通過(guò)手機(jī)微信可在縣行政服務(wù)中心（1+N大廳）實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化預(yù)約和取號(hào)，以及各專業(yè)大廳的排隊(duì)人數(shù)查看等；微辦事：作為高頻事項(xiàng)的辦理平臺(tái)，利用人臉識(shí)別、信息共享、數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化辦事流程和減少往返次數(shù)，化“高頻”事項(xiàng)為“低頻”事項(xiàng)，即通過(guò)手指尖可輕松辦理；微查詢：群眾既可查詢辦事信息，也可查詢車(chē)票購(gòu)買(mǎi)、看病掛號(hào)預(yù)約、水電費(fèi)繳交、社保公積金不動(dòng)產(chǎn)無(wú)房信息等便民服務(wù)信息；微提醒：通過(guò)微信發(fā)送政府信息推送、辦事過(guò)程提醒、預(yù)約叫號(hào)提醒；微咨詢、微投訴：通過(guò)與12345平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線咨詢、投訴隨手拍，整合12345熱線作為全縣咨詢投訴統(tǒng)一入口，強(qiáng)化市民作為監(jiān)督端作用，為數(shù)字政府管理提供強(qiáng)有力的支持;微數(shù)據(jù)：通過(guò)與大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接，展現(xiàn)懷集數(shù)字政府社會(huì)化治理成果。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位配合，根據(jù)市要求時(shí)間前完成）
?。?）開(kāi)展網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證。按照省、市統(tǒng)一部署，打造省、市、縣通行的可信網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系，提供多元化便捷的實(shí)名賬戶開(kāi)通渠道，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一身份認(rèn)證管理、省市縣三級(jí)雙向互認(rèn)，真正做到一個(gè)實(shí)名賬戶全省通行，支撐一號(hào)通辦。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直有關(guān)單位配合，根據(jù)市要求時(shí)間前完成）
?。?）推廣以電子證照為核心的可信服務(wù)。建設(shè)完善省市縣聯(lián)動(dòng)的電子證照庫(kù)，并推廣電子證照在全縣共享共用，逐步實(shí)現(xiàn)電子證照服務(wù)對(duì)個(gè)人辦事常用證照、大部分行政許可證照的服務(wù)開(kāi)通覆蓋，支撐高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用，減少群眾辦事提交紙質(zhì)證照和到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，突破網(wǎng)上辦事瓶頸。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位配合，2019年10月底前完成）
2.“只進(jìn)一扇門(mén)”工程。升級(jí)改造行政服務(wù)中心實(shí)體大廳，設(shè)立“1+N”實(shí)體大廳。進(jìn)入行政服務(wù)中心“一個(gè)門(mén)”就能辦成“所有事”。在改造過(guò)程中要以民眾需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)改造好縣行政服務(wù)中心辦事大廳，整合各職能部門(mén)服務(wù)大廳入駐行政服務(wù)中心。以優(yōu)化辦事體驗(yàn)的角度完善大廳功能布局，合理設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)，升級(jí)信息查詢、排隊(duì)叫號(hào)、綜合評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)體大廳智能感知辦事主體，讓辦事主體享受由“預(yù)約排號(hào)”到“業(yè)務(wù)受理”、“業(yè)務(wù)查詢”、“事項(xiàng)辦結(jié)”以及“評(píng)價(jià)監(jiān)察”等全流程智能化服務(wù)。（縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)配合，2018年8月完成）
3.“高頻事項(xiàng)一次辦”工程。按照數(shù)字政府改革目標(biāo)，聚焦“高頻事項(xiàng)一次辦”的改革要求，以民眾高頻事項(xiàng)為重要突破口，梳理市民Top50高頻事項(xiàng)清單，從群眾、窗口辦事人員、各業(yè)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等方式篩選出一批民眾辦理量大、受眾面廣、操作流程相對(duì)簡(jiǎn)單、覆蓋全縣的高頻事項(xiàng)清單，在現(xiàn)有事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，著重從事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、適用依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素統(tǒng)一全縣高頻事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。暢通高頻事項(xiàng)數(shù)據(jù)供需流，以確定的民生Top50高頻事項(xiàng)為基礎(chǔ)，全維度梳理各事項(xiàng)所需要用到的證照、表單、材料等數(shù)據(jù)，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)供需清單和權(quán)責(zé)確認(rèn)。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直各單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
4.“無(wú)頻辦理”探索創(chuàng)新工程。圍繞以人民為中心、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)主體多元參與的模式，從人社、民政、教育等服務(wù)部門(mén)梳理一批辦理簡(jiǎn)單、權(quán)限放開(kāi)不會(huì)引起重大影響、受惠面廣的、政府現(xiàn)有數(shù)據(jù)能夠支撐的事項(xiàng)，通過(guò)明確業(yè)務(wù)事項(xiàng)、打通身份認(rèn)證、推動(dòng)數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流融合、統(tǒng)一支付等環(huán)節(jié)，優(yōu)先推出一批無(wú)需民眾提出辦理申請(qǐng)的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)由被動(dòng)接收辦理到主動(dòng)發(fā)起服務(wù)轉(zhuǎn)變（“無(wú)頻辦理”），推動(dòng)“放管服”的不斷深化和創(chuàng)新。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直有關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
5.開(kāi)展政務(wù)服務(wù)資源匯聚和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。2018年5月底前，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)懷集窗口實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的分類導(dǎo)航和條件組合導(dǎo)航。2018年6月底前，按照省、市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)省市縣行政許可事項(xiàng)辦事過(guò)程數(shù)據(jù)集中匯聚。2019年，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦件信息的大數(shù)據(jù)分析和可視化服務(wù)，為行政效能監(jiān)督和智能服務(wù)提供支撐。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，縣直有關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)電子文件在重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用。
1.推進(jìn)OFD版式標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。根據(jù)省、市工作部署，通過(guò)規(guī)范和完善電子文件交換，推進(jìn)OFD版式標(biāo)準(zhǔn)在電子公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，確保公文傳輸安全可靠。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)、縣委機(jī)要局、縣保密局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位配合，根據(jù)市要求時(shí)間前完成）
2.推廣電子憑證應(yīng)用。根據(jù)省、市工作部署，完善相關(guān)配套支持政策，促進(jìn)電子合同、電子保單、電子發(fā)票等電子交易憑證在金融、電商、物流等領(lǐng)域應(yīng)用，開(kāi)展預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷試點(diǎn)應(yīng)用。（縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位配合，根據(jù)市要求時(shí)間前完成）
3.配合市推進(jìn)政府業(yè)務(wù)協(xié)同化工程。2019年，按照“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)協(xié)同化平臺(tái)建設(shè)有關(guān)要求，逐步建成全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同化體系，并完成與市辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。（縣府辦、縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位配合，根據(jù)市要求時(shí)間前完成）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。在縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)獲上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)成立前，成立懷集縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)籌備小組，組長(zhǎng)由縣府辦主任擔(dān)任，在縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)正式成立之前負(fù)責(zé)牽頭縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)組建和“數(shù)字政府”改革建設(shè)籌備等相關(guān)工作，并承擔(dān)縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)在本方案中負(fù)責(zé)的工作，待縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)正式成立后自行撤銷?；I備小組其他人員從縣直有關(guān)單位人員中抽調(diào)，為我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)籌備工作提供基礎(chǔ)人員保障。抽調(diào)人員將全脫產(chǎn)開(kāi)展“數(shù)字政府”改革建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，抽調(diào)期間不再負(fù)責(zé)原單位相關(guān)工作。縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)人員抽調(diào)期間的薪酬待遇仍由原單位負(fù)責(zé)安排。
?。ǘ┩咨瓢仓萌藛T。按照省、市的統(tǒng)一部署，對(duì)縣信息中心現(xiàn)在編人員，部分可根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)規(guī)定考試錄用或直接登記為公務(wù)員，并建立健全人員激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高；部分人員按自愿原則到合作企業(yè)任職，余下人員根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定妥善安置到有關(guān)事業(yè)單位；對(duì)縣直單位其他涉及調(diào)整的信息技術(shù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)信息化管理職能劃轉(zhuǎn)后，可參照縣信息中心做法，按照轉(zhuǎn)為公務(wù)員進(jìn)行考試錄用、登記處理，到企業(yè)任職，安置到系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位等途徑安置；需超編超崗聘用的，實(shí)行實(shí)名制管理，隨減員逐步消化。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人須簽訂“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作責(zé)任書(shū)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的考核監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組將“數(shù)字政府”建設(shè)工作列入縣政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，在改革建設(shè)工作中未按要求完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、政務(wù)信息系統(tǒng)整合遷移、政府信息資源共享、數(shù)據(jù)釋放等工作或?qū)嵤┻M(jìn)度明顯滯后的，通報(bào)相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人，并在績(jī)效考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；問(wèn)題特別嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。相關(guān)信息平臺(tái)建成投入使用后，建立不定期督查和第三方效能評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)系統(tǒng)錄入、更新、維護(hù)和使用等日常保障情況的實(shí)施監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果納入年度績(jī)效考核指標(biāo)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)與省、市工作對(duì)接。在工作思路、業(yè)務(wù)和技術(shù)上，保證省、市、縣對(duì)接，按照省、市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。在工作思路上，與省、市層面建立定期溝通交流制度，從縣、鎮(zhèn)有關(guān)單位選派干部到市電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)等上級(jí)有關(guān)部門(mén)掛職鍛煉或?qū)W習(xí)交流，確保我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)與省、市理念、方向一致，并根據(jù)省、市的最新要求和工作部署，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的工作內(nèi)容；在業(yè)務(wù)上，做好市、縣分工協(xié)作、保持一致，積極匯總需上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)；在技術(shù)上，本方案中涉及的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共基礎(chǔ)信息庫(kù)、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)（身份認(rèn)證、電子證照、地理信息共享平臺(tái)等）、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)門(mén)戶（包括移動(dòng)端）、政府網(wǎng)站集約化等建設(shè)內(nèi)容按照省、市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)建設(shè)，并與省、市平臺(tái)對(duì)接。
?。ㄎ澹┙梃b先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政府管理”中的關(guān)鍵性問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，可到端州區(qū)、四會(huì)市、德慶縣、肇慶高新區(qū)試點(diǎn)地實(shí)地調(diào)研，把解決方案搞具體、弄清楚，把關(guān)鍵點(diǎn)想透，為我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)提供措施具體、可參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
（六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。系統(tǒng)遷移上云完成前，縣級(jí)部門(mén)信息系統(tǒng)所需的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，經(jīng)縣電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)審核后向縣財(cái)政局申報(bào)納入部門(mén)預(yù)算，資金來(lái)源按現(xiàn)有渠道解決?！皵?shù)字政府”改革建設(shè)所涉及的相關(guān)費(fèi)用，按統(tǒng)一申報(bào)格式和標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，向縣財(cái)政局申報(bào)，按程序報(bào)批后納入預(yù)算。
?。ㄆ撸┩晟圃u(píng)價(jià)體系。參照市評(píng)價(jià)體系，制定一套“數(shù)字政府”改革建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)探索將公職人員的獲得感納入“數(shù)字政府”評(píng)價(jià)體系中。
