縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市推行統(tǒng)一幫辦審批服務(wù)模式實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
銅陵市人民政府辦公室
2019年1月17日
?。ù思_發(fā)布）
銅陵市推行統(tǒng)一幫辦審批服務(wù)模式實施方案
為切實提升我市政務(wù)服務(wù)實體大廳“一站式”綜合服務(wù)功能，高效利用政務(wù)服務(wù)實體大廳辦事場所和節(jié)約人力資源，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字〔2018〕22號）以及《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案的通知》（皖政〔2018〕98號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：
一、基本思路
依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，由市政務(wù)服務(wù)中心與人員編制少、事項辦理頻率低的部門簽訂委托協(xié)議，實行統(tǒng)一幫辦。屬于即辦件的簡易事項由委托部門全權(quán)授權(quán)統(tǒng)一幫辦窗口當(dāng)場蓋章生效；對承諾件實行“受審分離”審批方式，辦理結(jié)果快遞免費送達(dá)，實現(xiàn)申請人和審批人“不見面”的審批模式。
二、總體原則
?。ㄒ唬?yīng)進(jìn)俱進(jìn)，一窗通辦。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”，優(yōu)化整合提升市政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，通過統(tǒng)一幫辦審批服務(wù)模式實現(xiàn)市本級政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)。
（二）委托幫辦，權(quán)責(zé)明晰。按照“誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)”原則，委托部門與市政務(wù)服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，明確代理事宜和雙方工作職責(zé)，并授權(quán)預(yù)審賬號和部分事項行政審批權(quán)，市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一幫辦窗口承擔(dān)前臺受理職能，委托部門負(fù)責(zé)其他事項的平臺審批及咨詢解答。
?。ㄈ┙y(tǒng)一受理，受辦分離。建立“窗口統(tǒng)一受理、平臺及時流轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程視頻解答、專人負(fù)責(zé)辦結(jié)、快遞免費送達(dá)”的審批服務(wù)模式，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，逐步推進(jìn)委托政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦。
三、服務(wù)模式和內(nèi)容
市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置2個統(tǒng)一幫辦窗口，配置工作人員4人，市政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門簽訂委托服務(wù)協(xié)議，招聘人員統(tǒng)一前臺受理，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺推送相關(guān)部門審批后，統(tǒng)一出件送達(dá)。
幫辦委托部門包括市臺辦、市史志辦、市檔案局、市教育局、市科技局、市民委（宗教局）、市民政局、市審計局、市體育局、市統(tǒng)計局、市糧食局、市政府法制辦、市政府金融辦、市征收辦、市扶貧辦、市政府辦（外事僑務(wù)辦）、市紅十字會、市殘聯(lián)。
四、統(tǒng)一幫辦運行模式
委托部門負(fù)責(zé)制定本單位幫辦事項申請材料清單、收件指引和審查標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)對統(tǒng)一幫辦窗口前臺工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及測試，重點培訓(xùn)幫辦事項收件、受理、流轉(zhuǎn)等審批審查工作；與市政務(wù)服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議（見附件），明確幫辦事項和雙方工作職責(zé)，并授權(quán)預(yù)審賬號，委托部門設(shè)置AB崗，保證審批人員在崗在位。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“統(tǒng)一幫辦窗口”，受理委托部門的幫辦事項，開設(shè)遠(yuǎn)程視頻接口，為申請人提供業(yè)務(wù)支持及咨詢解答。
五、統(tǒng)一幫辦審批服務(wù)流程
?。ㄒ唬╊A(yù)審。幫辦窗口逐項審查辦事群眾提供的材料，對提交的材料進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審符合條件的，及時進(jìn)行辦理，復(fù)雜的事項由遠(yuǎn)程視頻接口負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)支持及咨詢解答。
?。ǘ┢脚_流轉(zhuǎn)。根據(jù)幫辦窗口事項標(biāo)準(zhǔn)化受理清單，對申請材料是否齊備、規(guī)范進(jìn)行核查、核驗，登錄預(yù)審賬號通過高拍儀掃描上傳原件。屬于“即辦件”的，當(dāng)場辦結(jié)；屬于“承諾件”的，經(jīng)幫辦服務(wù)窗口審核后，出具《銅陵市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一幫辦受理通知書》，根據(jù)服務(wù)目錄和受理清單審核受理材料，對符合條件的，按規(guī)定直接流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門業(yè)務(wù)科室，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄈ┏黾?。屬于“即辦件”的，由幫辦服務(wù)窗口即時辦結(jié)；屬于“承諾件”的，經(jīng)幫辦服務(wù)窗口受理后，內(nèi)部流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)果快遞免費送達(dá)。
附件：統(tǒng)一幫辦窗口受理事項委托書（樣本）
附件
統(tǒng)一幫辦窗口受理事項委托書（樣本）
經(jīng)協(xié)商，自 年 月 日起至 年 月 日止， （委托單位）將本單位的政務(wù)服務(wù)事項（共計 項）的受理職能由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一幫辦窗口進(jìn)行綜合受理。具體事項如下：
1．
2．
3．
4.
…………
附：委托單位受理業(yè)務(wù)工作人員：
姓名一： 職務(wù)：
聯(lián)系方式（手機(jī)及QQ）：
姓名二： 職務(wù)：
聯(lián)系方式（手機(jī)及QQ）：
委托單位（蓋章）： 市政務(wù)服務(wù)中心（蓋章）：
主要負(fù)責(zé)人簽字： 主要負(fù)責(zé)人簽字：
簽訂時間： 年 月 日
