各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2019年4月1日
上海市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案>的通知》（國(guó)辦函〔2018〕71號(hào)）的要求，加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)政府網(wǎng)站存在的建設(shè)分散、數(shù)據(jù)不通、使用不便等突出問(wèn)題，建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，以信息資源共享共用帶動(dòng)本市政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平的提升。
?。ǘ┘訌?qiáng)開(kāi)放融合。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，探索構(gòu)建互聯(lián)融通的平臺(tái)架構(gòu)，支撐新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能的無(wú)縫對(duì)接，使政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)能夠隨技術(shù)發(fā)展變化持續(xù)更新迭代、靈活擴(kuò)展。
?。ㄈ┳龅郊s節(jié)約。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)管理平臺(tái)集約化、功能應(yīng)用集約化、安全防護(hù)集約化，有效降低建設(shè)運(yùn)維成本，消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，嚴(yán)格預(yù)算和項(xiàng)目管理，避免重復(fù)建設(shè)。
?。ㄋ模┐_保平穩(wěn)有序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，確保工作推進(jìn)安全平穩(wěn)，不影響公眾使用體驗(yàn)。
二、工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管”的要求，建成本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)安全整合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。
三、建設(shè)模式
本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)采用市、區(qū)兩級(jí)分建模式。按照“集中+分布”的原則，依托政務(wù)外網(wǎng)和電子政務(wù)云，建設(shè)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，統(tǒng)一為市政府各部門(mén)政府網(wǎng)站提供服務(wù)；16家區(qū)政府充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站平臺(tái)，做好與市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通，形成“1+16”政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)體系。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)符合要求的集約化平臺(tái)。建設(shè)安全、穩(wěn)定、可擴(kuò)展、可監(jiān)測(cè)的市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，建立健全政府網(wǎng)站內(nèi)容目錄體系、數(shù)據(jù)資源體系、安全保障體系、應(yīng)用支撐體系、用戶(hù)服務(wù)體系、運(yùn)維管理體系和績(jī)效考核體系，并實(shí)現(xiàn)與區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通。
?。ǘ┲贫?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制集約化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)平臺(tái)上各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的分類(lèi)、格式和接口等提出要求，制定信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善工作機(jī)制，制定基于集約化平臺(tái)的政府網(wǎng)站管理辦法，厘清技術(shù)建設(shè)、內(nèi)容保障、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)管考核等職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)站域名名稱(chēng)、主要功能、欄目設(shè)置、頁(yè)面格式等。
?。ㄈ?gòu)建信息資源庫(kù)。構(gòu)建分類(lèi)科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全平臺(tái)統(tǒng)一信息資源庫(kù)，按照“先入庫(kù)，后使用”的原則，匯聚沉淀市級(jí)部門(mén)政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、互動(dòng)交流等欄目或系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類(lèi)、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。
?。ㄋ模?qiáng)化安全保障。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作，確保安全技術(shù)措施與集約化平臺(tái)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進(jìn)，確保集約化平臺(tái)支持IPv6。
五、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬┓桨妇幹?。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)化政府網(wǎng)站集約化模式，調(diào)研各有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、欄目情況，編制市級(jí)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)技術(shù)需求和開(kāi)發(fā)方案。（完成時(shí)間：2019年4月）
?。ǘ┢脚_(tái)建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，確定集約化平臺(tái)承建單位，完成市級(jí)政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理、數(shù)據(jù)、服務(wù)、運(yùn)維、安全保障集約化等各項(xiàng)功能。（完成時(shí)間：2019年9月）
?。ㄈ?shù)據(jù)對(duì)接。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)完成數(shù)據(jù)格式的調(diào)整和數(shù)據(jù)接口的開(kāi)發(fā)部署，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通。（完成時(shí)間：2020年4月）
?。ㄋ模┻w移整合。市級(jí)部門(mén)已建政府網(wǎng)站原則上都遷移至集約化平臺(tái)，新建網(wǎng)站一律在集約化平臺(tái)上部署。根據(jù)前期調(diào)研情況，按照“先易后難、先小后大”的原則，分三批組織各部門(mén)按照統(tǒng)一要求和流程，將網(wǎng)站遷移至集約化平臺(tái)，納入市政府網(wǎng)站群統(tǒng)一管理。（完成時(shí)間：2020年6月）
六、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；市大數(shù)據(jù)中心是市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的建管單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)、管理、運(yùn)維、保障和相關(guān)培訓(xùn)，以及數(shù)據(jù)對(duì)接、網(wǎng)站遷移的具體組織工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)運(yùn)維保障。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員，加強(qiáng)與市大數(shù)據(jù)中心的工作對(duì)接，完成數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)向集約化平臺(tái)遷移。完成遷移后，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位要繼續(xù)做好本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障、頁(yè)面設(shè)計(jì)制作等工作，并落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ╅_(kāi)展監(jiān)督考核。將網(wǎng)站集約化建設(shè)情況納入年度政府網(wǎng)站考核評(píng)估。市政府辦公廳將對(duì)各單位工作情況進(jìn)行督辦檢查，對(duì)未按照規(guī)定要求完成工作任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。
