各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2019年4月1日

上海市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府網(wǎng)站集約化試點工作方案>的通知》（國辦函〔2018〕71號）的要求，加快推進全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向。針對政府網(wǎng)站存在的建設(shè)分散、數(shù)據(jù)不通、使用不便等突出問題，建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺，以信息資源共享共用帶動本市政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平的提升。

　?。ǘ┘訌婇_放融合。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，探索構(gòu)建互聯(lián)融通的平臺架構(gòu)，支撐新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能的無縫對接，使政府網(wǎng)站集約化平臺能夠隨技術(shù)發(fā)展變化持續(xù)更新迭代、靈活擴展。

　?。ㄈ┳龅郊s節(jié)約。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，通過管理平臺集約化、功能應(yīng)用集約化、安全防護集約化，有效降低建設(shè)運維成本，消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，嚴(yán)格預(yù)算和項目管理，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄋ模┐_保平穩(wěn)有序。積極穩(wěn)妥推進本市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，確保工作推進安全平穩(wěn)，不影響公眾使用體驗。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管”的要求，建成本市政府網(wǎng)站集約化平臺，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺安全整合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

　　三、建設(shè)模式

　　本市政府網(wǎng)站集約化平臺采用市、區(qū)兩級分建模式。按照“集中+分布”的原則，依托政務(wù)外網(wǎng)和電子政務(wù)云，建設(shè)市級政府網(wǎng)站集約化平臺，統(tǒng)一為市政府各部門政府網(wǎng)站提供服務(wù)；16家區(qū)政府充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站平臺，做好與市級政府網(wǎng)站集約化平臺的數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通，形成“1+16”政府網(wǎng)站集約化平臺體系。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)符合要求的集約化平臺。建設(shè)安全、穩(wěn)定、可擴展、可監(jiān)測的市級政府網(wǎng)站集約化平臺，建立健全政府網(wǎng)站內(nèi)容目錄體系、數(shù)據(jù)資源體系、安全保障體系、應(yīng)用支撐體系、用戶服務(wù)體系、運維管理體系和績效考核體系，并實現(xiàn)與區(qū)級政府網(wǎng)站平臺的數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通。

　　（二）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制集約化平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對平臺上各類信息數(shù)據(jù)的分類、格式和接口等提出要求，制定信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善工作機制，制定基于集約化平臺的政府網(wǎng)站管理辦法，厘清技術(shù)建設(shè)、內(nèi)容保障、經(jīng)費預(yù)算、監(jiān)管考核等職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)站域名名稱、主要功能、欄目設(shè)置、頁面格式等。

　?。ㄈ?gòu)建信息資源庫。構(gòu)建分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”的原則，匯聚沉淀市級部門政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、互動交流等欄目或系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。

　?。ㄋ模娀踩Ｕ?。嚴(yán)格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護要求，加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作，確保安全技術(shù)措施與集約化平臺同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進，確保集約化平臺支持IPv6。

　　五、進度安排

　　（一）方案編制。對標(biāo)國內(nèi)外優(yōu)化政府網(wǎng)站集約化模式，調(diào)研各有關(guān)部門數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、欄目情況，編制市級政府網(wǎng)站集約化建設(shè)技術(shù)需求和開發(fā)方案。（完成時間：2019年4月）

　?。ǘ┢脚_建設(shè)。通過公開招投標(biāo)方式，確定集約化平臺承建單位，完成市級政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)管理、數(shù)據(jù)、服務(wù)、運維、安全保障集約化等各項功能。（完成時間：2019年9月）

　?。ㄈ?shù)據(jù)對接。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，區(qū)級政府網(wǎng)站平臺完成數(shù)據(jù)格式的調(diào)整和數(shù)據(jù)接口的開發(fā)部署，實現(xiàn)與市級政府網(wǎng)站集約化平臺的數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通。（完成時間：2020年4月）

　?。ㄋ模┻w移整合。市級部門已建政府網(wǎng)站原則上都遷移至集約化平臺，新建網(wǎng)站一律在集約化平臺上部署。根據(jù)前期調(diào)研情況，按照“先易后難、先小后大”的原則，分三批組織各部門按照統(tǒng)一要求和流程，將網(wǎng)站遷移至集約化平臺，納入市政府網(wǎng)站群統(tǒng)一管理。（完成時間：2020年6月）

　　六、組織保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)本市政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；市大數(shù)據(jù)中心是市級政府網(wǎng)站集約化平臺的建管單位，負(fù)責(zé)平臺的建設(shè)、管理、運維、保障和相關(guān)培訓(xùn)，以及數(shù)據(jù)對接、網(wǎng)站遷移的具體組織工作。

　?。ǘ┘訌娺\維保障。各區(qū)政府、市政府各部門要明確責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人員，加強與市大數(shù)據(jù)中心的工作對接，完成數(shù)據(jù)接口開發(fā)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)向集約化平臺遷移。完成遷移后，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位要繼續(xù)做好本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障、頁面設(shè)計制作等工作，并落實有關(guān)經(jīng)費。

　?。ㄈ╅_展監(jiān)督考核。將網(wǎng)站集約化建設(shè)情況納入年度政府網(wǎng)站考核評估。市政府辦公廳將對各單位工作情況進行督辦檢查，對未按照規(guī)定要求完成工作任務(wù)的予以通報批評。