各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧波市人民政府辦公廳
2019年3月27日
數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，按照省委省政府“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程總體要求，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵發(fā)展要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型智慧城市兩大領(lǐng)域，努力打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、新型智慧城市建設(shè)示范區(qū)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新先行區(qū)，推動(dòng)寧波成為“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)示范城市。
?。ǘ┗驹瓌t
1.創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。積極提升大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化突破融合創(chuàng)新技術(shù)。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
2.政企合作，多元共建。強(qiáng)化政府與企業(yè)多領(lǐng)域深度合作，不斷完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。健全市場(chǎng)化機(jī)制，吸引多元主體參與數(shù)字寧波建設(shè)，提升數(shù)字治理能力。
3.融合發(fā)展，賦能提升。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)多領(lǐng)域多層次深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市治理優(yōu)化，全面提升各領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平。
4.試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)。將鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的理念貫穿于數(shù)字寧波建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，營(yíng)造有利于數(shù)字寧波建設(shè)的良好環(huán)境。引導(dǎo)開展各領(lǐng)域試點(diǎn)示范，并加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。
5.基礎(chǔ)先行，安全保障。統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，加快提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)開放共享、信息安全等基礎(chǔ)支撐能力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2022年，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型智慧城市等為核心的數(shù)字寧波發(fā)展格局基本形成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升，總量居全省前列，增加值達(dá)到7000億元，占GDP比重達(dá)到45%以上。新型智慧城市建設(shè)水平大幅提升，位居全國(guó)第一方陣。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破，融合應(yīng)用生態(tài)明顯優(yōu)化，一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目走在全國(guó)前列，成為具有全國(guó)影響力的“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)示范城市。
打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成100項(xiàng)以上可推廣、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綜合解決方案重要輸出地。上云企業(yè)數(shù)量超過10萬家，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率超過50%。智能港航、智慧物流、電子商務(wù)全國(guó)領(lǐng)先，海上絲路指數(shù)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到2600億元以上，跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)到250億美元以上。
打造全國(guó)新型智慧城市建設(shè)示范區(qū)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的寬帶接入能力分別達(dá)到1500Mbps和800Mbps以上，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到12Tbps，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，IPv6實(shí)現(xiàn)規(guī)模部署。建成寧波智慧港，城市大數(shù)據(jù)整合共享開放利用水平進(jìn)一步提升。數(shù)字政府基本建成，全市90%以上的政務(wù)服務(wù)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。城市治理能力現(xiàn)代化和信息服務(wù)能力、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力進(jìn)一步提升，基層社會(huì)治理系統(tǒng)、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧旅游等智慧應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
打造全國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新先行區(qū)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，甬江科創(chuàng)大走廊基本建成，布局集聚甬江實(shí)驗(yàn)室等一批高端創(chuàng)新載體，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新中心）3家以上，投用一批大科學(xué)裝置、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用設(shè)施。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，突破集成一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批數(shù)字化、智能化綜合解決方案和新型產(chǎn)品，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.4%，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到5萬件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%。新增與國(guó)內(nèi)外著名高校合作辦校2所，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。數(shù)字寧波領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家、新增上市企業(yè)10家、新增創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)5000家。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
1.推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)電子信息制造業(yè)。大力發(fā)展集成電路，加快跨行業(yè)融合與應(yīng)用為導(dǎo)向的集成電路研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造“材料—設(shè)計(jì)—制造—封裝—系統(tǒng)—配套”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)以芯港小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“一園三基地”。加快壯大汽車電子、光學(xué)電子、面板顯示、智能光伏、智能感知器件等細(xì)分領(lǐng)域，提升發(fā)展LED照明、計(jì)算機(jī)及通訊設(shè)備、電線電纜、儀器儀表等傳統(tǒng)產(chǎn)品，加快布局智能可穿戴設(shè)備、安防電子、醫(yī)療電子、服務(wù)器等新興領(lǐng)域。做大做優(yōu)軟件和信息服務(wù)業(yè)。全力創(chuàng)建特色型中國(guó)軟件名城，加快推進(jìn)寧波軟件園建設(shè)，提高軟件產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展水平。加強(qiáng)嵌入式開發(fā)平臺(tái)、操作系統(tǒng)、工具軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、工業(yè)APP的自主創(chuàng)新，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)商和平臺(tái)服務(wù)商。大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升大數(shù)據(jù)軟硬件系統(tǒng)解決方案提供能力。突破發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，著力打造一批全國(guó)性跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和龍頭企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極開發(fā)工業(yè)操作系統(tǒng)，研發(fā)推廣一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)電信服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新型通信服務(wù)產(chǎn)品和特色業(yè)務(wù)體系，加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)生活平臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字影視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲動(dòng)漫、互動(dòng)新媒體等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。支持建設(shè)工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，開展個(gè)性化、數(shù)字化、智能化的創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)5G、北斗導(dǎo)航、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、信息安全等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的深入應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品智能化升級(jí)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電（家居）、智能信息產(chǎn)品、智能裝備等智能終端，打造一批拳頭產(chǎn)品，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。全面實(shí)施智能制造工程。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷全覆蓋和規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)，以“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、專用智能化成套裝備等實(shí)施智能化改造，提高企業(yè)的精準(zhǔn)制造、敏捷制造和智能制造水平，建設(shè)一批高水平的數(shù)字化車間、智能工廠。推廣網(wǎng)絡(luò)制造新模式。深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程智能服務(wù)，提升對(duì)市場(chǎng)需求的快速響應(yīng)能力。
3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)港航、金融、貿(mào)易、旅游等服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)智能港航。大力建設(shè)智能港口和智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，提高港口調(diào)度裝卸效率和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)管水平。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)航運(yùn)交易、船運(yùn)信息、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、船舶技術(shù)服務(wù)等數(shù)字化升級(jí)。擴(kuò)大海上絲路指數(shù)應(yīng)用范圍和影響力，進(jìn)一步完善指數(shù)運(yùn)營(yíng)、推廣和服務(wù)體系，提升海洋經(jīng)濟(jì)和海洋服務(wù)管理信息化水平。發(fā)展數(shù)字普惠金融。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)金融融合發(fā)展，率先建立覆蓋全面、服務(wù)精準(zhǔn)、技術(shù)安全、可持續(xù)的數(shù)字普惠金融體系。推進(jìn)智慧支付，實(shí)現(xiàn)金融IC卡、移動(dòng)支付在公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建立數(shù)字普惠金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。構(gòu)建數(shù)字化金融知識(shí)教育體系。大力發(fā)展數(shù)字新零售。支持零售企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化配置資源，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)新模式。大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，支持各類跨界業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。提升發(fā)展跨境電子商務(wù)。深化中國(guó)（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極參與電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球化布局。全面提升監(jiān)管部門管理效能，深入推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化。完善跨境電商服務(wù)體系，培育和引進(jìn)一批物流、倉(cāng)儲(chǔ)、代運(yùn)營(yíng)、金融等跨境電商服務(wù)企業(yè)。積極培育跨境電商市場(chǎng)主體。
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搭建面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的數(shù)字農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)村管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚和共享，提升各類“三農(nóng)”信息服務(wù)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用創(chuàng)新能力。完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品可追溯、可監(jiān)管，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在糧食蔬菜種植、畜牧業(yè)漁業(yè)養(yǎng)殖中的應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)，建設(shè)若干農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地（園區(qū)）。大力發(fā)展農(nóng)村電商，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)場(chǎng)租賃、民俗休閑等特色項(xiàng)目融入農(nóng)村電商。
?。ǘ┙ㄔO(shè)新型智慧城市
1.建設(shè)寧波智慧港。推進(jìn)由城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市大腦、智慧城市運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)組成的綜合性一體化寧波智慧港建設(shè)。加強(qiáng)城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)服務(wù)器等硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全市政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)向城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集，加強(qiáng)人口信息庫(kù)、法人信息庫(kù)、電子證照庫(kù)、信用信息庫(kù)、空間地理信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與省平臺(tái)的互聯(lián)互通和建設(shè)，強(qiáng)化專題信息庫(kù)建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”。完善市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，打造全市“數(shù)據(jù)共享交換交易中樞”。建立全市城市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)能力?；谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的城市開放式智能運(yùn)營(yíng)平臺(tái)—城市大腦，通過構(gòu)建城市民生應(yīng)用、治理應(yīng)用、城市整體發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)模型，建立完善大數(shù)據(jù)處理分析、輔助決策支撐和資源自動(dòng)配置等功能，提高資源配置效率、政務(wù)服務(wù)效率、精準(zhǔn)治理能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)協(xié)同和可視化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，形成“全市態(tài)勢(shì)一張圖”呈現(xiàn)展示，建立全市實(shí)時(shí)化、可視化的智慧城市綜合運(yùn)行管理、應(yīng)急管理指揮、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)等功能于一體的管理和運(yùn)行指揮平臺(tái)。
2.建設(shè)數(shù)字政務(wù)體系。全面深化“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)改革，積極落實(shí)浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型部署和要求，加快黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、黨政辦公等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全市政務(wù)的數(shù)據(jù)共享、流程再造和信用模型建設(shè)，滿足跨部門、跨地區(qū)協(xié)同治理、一體化服務(wù)需求，加快建成透徹感知、快速反應(yīng)、主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)決策的數(shù)字政府。創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)”等服務(wù)模式，加快推進(jìn)全市一體化的政務(wù)“統(tǒng)一受理”平臺(tái)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)辦事服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理效率，建設(shè)綜合性自助服務(wù)終端，完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系，加強(qiáng)電子證照、電子印章、數(shù)字文件、網(wǎng)上支付繳納等新應(yīng)用的推廣。加快政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)端辦理，擴(kuò)展建設(shè)全市統(tǒng)一的移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)“一機(jī)可觸”。
3.建設(shè)智慧治理體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在基層社會(huì)綜合治理、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)測(cè)、能源監(jiān)測(cè)、治安管理、水文管理、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，深度整合匯聚綜治、城管、公安、衛(wèi)生健康等部門的治理數(shù)據(jù)，強(qiáng)化各渠道治理信息的統(tǒng)一歸集、分流，推進(jìn)全市治理數(shù)據(jù)跨部門跨層級(jí)整合共享。推進(jìn)基層社會(huì)綜合治理系統(tǒng)、智慧城管、智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智慧環(huán)保、智慧治安、智慧水利、智慧應(yīng)急、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理等智慧治理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，構(gòu)建“協(xié)同式”“聯(lián)動(dòng)式”智慧治理體系，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。
4.建設(shè)信息惠民體系。深化政企合作，推進(jìn)全市民生服務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，有序推進(jìn)智慧民生綜合應(yīng)用的跨系統(tǒng)跨部門應(yīng)用融合集成，建設(shè)全市一體化的智慧健康、貼心惠民的智慧養(yǎng)老、在線便捷的智慧旅游、共享均衡的智慧教育、普惠豐富的智慧文體、綠色暢通的智慧交通、溫馨便利的智慧社區(qū)、服務(wù)高效的智慧社保和數(shù)字就業(yè)服務(wù)、美麗的數(shù)字鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)的數(shù)字扶貧等信息惠民體系，構(gòu)建多元化、多層次的一站式智慧民生綜合服務(wù)體系，便捷群眾生活，全面提升群眾便利感、獲得感和幸福感。
（三）強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新
1.推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)。深入實(shí)施市“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，聚焦人機(jī)交互、數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)、生物識(shí)別、信息安全等關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)取得一批重大原始創(chuàng)新成果。加快布局前沿技術(shù)，重點(diǎn)跟蹤類腦計(jì)算、數(shù)據(jù)孿生、邊緣計(jì)算、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、3D打印等前沿技術(shù)。加快數(shù)字技術(shù)融合性應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，發(fā)展總集成總承包、內(nèi)容增值服務(wù)。加快數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市管理、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，開發(fā)一批新產(chǎn)品、新應(yīng)用場(chǎng)景、新解決方案。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，深化與軍工企業(yè)、軍工院所的戰(zhàn)略合作，建立一批軍民結(jié)合產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，深入推進(jìn)兵科院寧波分院等軍民融合創(chuàng)新載體建設(shè)，完善軍民融合創(chuàng)新體系，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”。
2.建設(shè)高端創(chuàng)新載體。加大區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高水平打造甬江科創(chuàng)大走廊、寧波新材料科技城、寧波國(guó)際海洋生態(tài)科技城、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街等重點(diǎn)區(qū)域型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。建設(shè)高能級(jí)大院大所，支持寧波大學(xué)、浙江大學(xué)寧波校區(qū)、寧波諾丁漢大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院、北京航空航天大學(xué)寧波研究生院等院校加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)。加快建設(shè)甬江實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新載體，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外頂尖院校、科研機(jī)構(gòu)在寧波建設(shè)分校、分院、分中心，加快推進(jìn)與國(guó)內(nèi)理工科高校開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)合作。建設(shè)高水平創(chuàng)新中心，加快組建智能汽車電子、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能家電、大數(shù)據(jù)等制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心）。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體。優(yōu)化孵化平臺(tái)服務(wù)功能，支持建設(shè)集科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化服務(wù)等為一體的孵化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，探索推廣飛地孵化模式。謀劃建設(shè)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)自主可控智能云平臺(tái)、量子計(jì)算等大科學(xué)裝置建設(shè)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全攻防靶場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)等前沿技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。
3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在數(shù)據(jù)采集、交換、共享、開放、交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，鼓勵(lì)我市標(biāo)準(zhǔn)化組織、重點(diǎn)企業(yè)主持或參與聯(lián)盟、行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。引導(dǎo)企事業(yè)單位加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的專利申請(qǐng)與布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。強(qiáng)化重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目等專利產(chǎn)出導(dǎo)向，建立市科技計(jì)劃專利目標(biāo)評(píng)估制度。構(gòu)建專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)以自行實(shí)施、許可他人實(shí)施、與他人合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓或作價(jià)投資等方式，推動(dòng)專利向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，建立市、區(qū)縣（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作模式，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法院建設(shè)，深化實(shí)施全國(guó)首創(chuàng)“商標(biāo)保險(xiǎn)+維權(quán)+服務(wù)”新模式，創(chuàng)新并加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作。
4.加快培育創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，加大企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)通過培育企業(yè)梯隊(duì)帶動(dòng)整體創(chuàng)新能力提升。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)“雄鷹計(jì)劃”，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)通過跨國(guó)并購(gòu)、虛擬經(jīng)營(yíng)等方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加快培育一批千億級(jí)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)。實(shí)施上市企業(yè)“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改、掛牌、上市，支持上市企業(yè)開展資本運(yùn)作，不斷提升企業(yè)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)“獨(dú)角獸計(jì)劃”，積極扶持一批發(fā)展?jié)摿薮?、成長(zhǎng)迅速的獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)“雛鷹計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)專注于行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，在技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模上占據(jù)全球領(lǐng)先地位，打造一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
?。ㄋ模┖粚?shí)基礎(chǔ)支撐體系
1.建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造陸海空一體化的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)寬帶擴(kuò)容，綜合提升網(wǎng)絡(luò)容量和多業(yè)務(wù)承載能力，進(jìn)一步拓寬互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道帶寬。加快部署基于IPv6等技術(shù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5G試點(diǎn)城市，推動(dòng)5G在智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的大規(guī)模建設(shè)和商用。推動(dòng)iNingBo免費(fèi)WiFi寬帶在重點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋。進(jìn)一步完善海上和水下網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以寬帶衛(wèi)星為載體，搭建衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開發(fā)海陸通信服務(wù)、綜合感知和信息分析處理等應(yīng)用，建立和完善海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，打造門類齊全、互聯(lián)互通的位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、地理信息、通信集成一體化應(yīng)用。部署新一代專用物聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，廣泛部署自動(dòng)感知終端，形成基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理智能化水平。加快部署大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設(shè)施。完善支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)面向車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、無人機(jī)、無人船、無人配送等新技術(shù)新裝備的專用試驗(yàn)場(chǎng)景。建設(shè)數(shù)字園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)共享研發(fā)和生產(chǎn)能力，推動(dòng)園區(qū)智慧管控和服務(wù)。
2.推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享和挖掘利用。編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集機(jī)制。加大全市各地、各部門、各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的廣泛匯聚。加快數(shù)據(jù)共享開放，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，動(dòng)態(tài)梳理政務(wù)數(shù)據(jù)資源，完善共享目錄，推進(jìn)實(shí)施信息共享交換“負(fù)面清單”管理機(jī)制。完善市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等有序主動(dòng)開放數(shù)據(jù)。探索建立數(shù)據(jù)交易定價(jià)機(jī)制和大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)資源深度分析與挖掘，加強(qiáng)對(duì)各重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)可視化、實(shí)時(shí)化的城市綜合信息展示和運(yùn)行指揮，提升城市日常運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警能力、突發(fā)事件快速響應(yīng)能力、應(yīng)急事件處置能力和科學(xué)決策支撐能力。
3.強(qiáng)化信息安全保障。完善信息安全保障體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，全面貫徹《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，深化落實(shí)信息安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)要求，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，優(yōu)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和技術(shù)支撐體系。完善網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理，對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。健全信息安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)信息安全應(yīng)急演練。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)資源分類管理和報(bào)備制度。支持重點(diǎn)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)控制安全網(wǎng)關(guān)部署，保障工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)敏感數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和利用過程中的信息安全。健全信息安全監(jiān)管制度，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、分級(jí)保護(hù)、應(yīng)急管理等監(jiān)管制度，保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、軟件安全、系統(tǒng)安全、平臺(tái)安全和信息內(nèi)容安全。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立數(shù)字寧波建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字寧波建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作。組織編制《數(shù)字寧波建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確各階段、各主體的工作任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，建立數(shù)據(jù)定期采集和評(píng)價(jià)機(jī)制。研究組建數(shù)字寧波投資管理公司和智慧城市（大數(shù)據(jù)）運(yùn)營(yíng)公司，引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字寧波建設(shè)與運(yùn)維。各區(qū)縣（市）和市級(jí)各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織體系和工作機(jī)制，加快形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
?。ǘ┩晟普唧w系
強(qiáng)化財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌“中國(guó)制造2025”、智慧城市、大數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，加大對(duì)數(shù)字寧波重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的支持力度。強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)示范的扶持，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等激勵(lì)政策。充分發(fā)揮各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本成立數(shù)字寧波細(xì)分領(lǐng)域基金。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)土地、能源等各類資源要素向數(shù)字寧波建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
?。ㄈ?qiáng)化人才引培
深入實(shí)施“3315計(jì)劃”“3315資本引才計(jì)劃”“泛3315計(jì)劃”和海外工程師引進(jìn)計(jì)劃等核心引才政策，大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高端經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，完善人才留居、醫(yī)療、子女就學(xué)等配套制度，積極引進(jìn)數(shù)字寧波領(lǐng)域本科生、研究生。大力培育企業(yè)家隊(duì)伍，深入實(shí)施“雙百雙高企業(yè)總裁培訓(xùn)工程”“新甬商精英培育工程”和“創(chuàng)二代企業(yè)家培育工程”。積極培育“數(shù)字工匠”，全面推進(jìn)產(chǎn)教融合，以應(yīng)用為導(dǎo)向，加快建設(shè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵱眯?、工匠型、技術(shù)型人才。
（四）深化開放合作
主動(dòng)融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作布局，積極開展數(shù)字化領(lǐng)域國(guó)際交流合作。拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，謀劃建設(shè)“一帶一路”信息港。加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)交流合作，舉辦國(guó)際性會(huì)議、論壇、展覽、大賽等高端活動(dòng)。加強(qiáng)與全球創(chuàng)新集中區(qū)域技術(shù)鏈接、資本鏈接和產(chǎn)業(yè)鏈接，開展平臺(tái)招商、科技招商、新業(yè)態(tài)招商。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去開展全球布局。加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角智慧城區(qū)合作發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟的聯(lián)系與合作，積極對(duì)接承接長(zhǎng)三角先進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)資源，共同打造世界級(jí)數(shù)字灣區(qū)。
?。ㄎ澹I(yíng)造良好氛圍
深化“最多跑一次”等改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，提升政府辦事效率。降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻，采取包容審慎監(jiān)管。建立健全專家決策咨詢機(jī)制，依托市“中國(guó)制造2025”與智能經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)數(shù)字寧波全局性、前瞻性戰(zhàn)略問題研究和重大決策咨詢。強(qiáng)化示范宣傳，組織開展數(shù)字寧波各專項(xiàng)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流及宣傳推廣。積極利用各類媒體，加強(qiáng)政策和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，提升全社會(huì)對(duì)數(shù)字寧波建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平，努力營(yíng)造數(shù)字寧波建設(shè)的良好氛圍。
