第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范湖南省“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺（以下簡稱平臺）的運行維護和使用管理，建立健全運維管理體系，強化工作責任，確保平臺穩(wěn)定、安全、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》和湖南省委辦公廳、湖南省政府辦公廳《關于加快推進“互聯(lián)網＋監(jiān)督”工作實施方案》等文件和相關法律法規(guī)，結合湖南省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的平臺是湖南省委、省政府在全省統(tǒng)一搭建的省市縣三級運維的網絡監(jiān)督平臺，依托全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網＋政務服務”一體化政務服務體系建設，以公開促進監(jiān)督，以監(jiān)督促進規(guī)范，從民生保障監(jiān)督入手，逐步拓展黨務政務監(jiān)督內容，重在對全省民生資金、精準扶貧、村級財務等進行監(jiān)督管理。
第三條 平臺的建設、使用和運維管理，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃部署、分步建設實施、分類授權使用、分級運維管理”的原則。
第二章 職責分工
第四條 省紀委負責平臺運行管理的監(jiān)督和問責等，相關日常工作原則上由黨風政風監(jiān)督室承擔。
?。ㄒ唬┴撠煚款^組織省直有關部門，監(jiān)督檢查各級各部門落實“互聯(lián)網+監(jiān)督”工作情況，督促建立完善平臺的管理機制；
（二）針對數(shù)據(jù)采集、信息公開、投訴舉報、問題線索處置和平臺安全防護等方面出現(xiàn)的問題，組織對相關單位和個人進行問責。
第五條 省電子政務中心是平臺的承辦單位和運行管理部門，負責平臺的規(guī)劃建設、運行維護、技術培訓、宣傳推廣和績效評估等。
?。ㄒ唬┴撠熅S護、管理和升級平臺軟硬件設施，確保平臺正常運行；
（二）負責維護和管理平臺數(shù)據(jù)庫，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的運行使用情況，發(fā)現(xiàn)并及時解決數(shù)據(jù)庫中存在的問題，確保平臺數(shù)據(jù)庫正常工作；
?。ㄈ┴撠熓∈锌h有關部門（單位）賬號權限分配和CA數(shù)字證書管理等工作；
?。ㄋ模┴撠熎脚_運行的技術培訓、業(yè)務指導、日常管理工作；
（五）負責全省平臺日常運維工作評估和年度績效評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施、考核量化和指導推進；
?。┴撠煾骷壐飨嚓P部門數(shù)據(jù)采集錄入、投訴舉報處理等工作信息的收集匯總，形成相關工作臺賬；
（七）負責制定省級平臺應急預案。
第六條 省財政廳負責組織編制民生資金項目公開目錄及信息采集要素清單，對各級各有關部門資金數(shù)據(jù)填報工作進行業(yè)務指導。
?。ㄒ唬┴撠煏≈庇嘘P部門研究制定省本級民生資金公開目錄，對市縣民生資金項目公開目錄進行審核；依照有關政策規(guī)定, 每年年末，組織對下一年度省本級民生項目資金公開目錄進行適當調整；
?。ǘκ≈庇嘘P部門在平臺提交的數(shù)據(jù)信息進行全面監(jiān)管，督促其按要求錄入民生資金數(shù)據(jù)信息。
?。ㄈ┲笇锌h財政部門做好平臺民生資金數(shù)據(jù)錄入和監(jiān)管工作，在資金下達時，對需要在平臺公開的民生項目資金予以明確。
第七條 省農委、省民政廳負責平臺村級財務公開等監(jiān)管工作，對村級收入和支出及其票據(jù)憑證等數(shù)據(jù)采集及公開不及時、不完整、不真實、不規(guī)范等問題進行監(jiān)督檢查。
第八條 省扶貧辦負責平臺精準扶貧欄目的日常維護、數(shù)據(jù)更新、信息審核等工作，督促指導市縣扶貧部門做好相關工作。
第九條 省委網信辦負責牽頭建立完善各方協(xié)同配合的網絡安全管理機制，根據(jù)“誰主管誰負責、誰應用誰負責、誰運行誰負責”的原則，明確部門職責，落實監(jiān)管責任。將平臺納入年度湖南省關鍵信息基礎設施檢查范圍，及時督促整改平臺可能存在的網絡安全漏洞問題。
第十條 省直其他有關部門負責本部門民生數(shù)據(jù)和基礎比對數(shù)據(jù)采集、政策信息發(fā)布、投訴舉報和問題線索處置以及信息安全管理等工作，對在平臺錄入的數(shù)據(jù)信息及資金使用情況進行實時更新和核對。
第十一條 各市州、縣市區(qū)參照省級“互聯(lián)網＋監(jiān)督”工作的職責分工和部署，做好相關工作。
第三章 用戶管理
第十二條 平臺用戶實行實名制管理。用戶按照分級分類設置，根據(jù)各自權限使用平臺。所有用戶必須使用CA數(shù)字證書登錄平臺。
第十三條 運維管理部門應當明確專人負責賬號權限管理，賬號使用人員一經確定，應相對保持固定。賬號使用人員名單、賬號權限調整需經單位負責人審定后，及時報上一級平臺運維管理部門并報省電子政務中心備案。各級各部門確因工作需要更換使用人員時，須提前向同級運維管理部門提出書面申請，并做到換人時更換對應密碼和CA數(shù)字證書。
第十四條 各級各部門登錄賬號、密碼和CA數(shù)字證書由省電子政務中心統(tǒng)一分配。使用人員應妥善保管登錄賬號、密碼和CA數(shù)字證書，并定期更改登陸密碼。使用人員的賬號和密碼不得告知他人，也不得委托他人使用。
第十五條 使用人員遺失CA數(shù)字證書或者發(fā)現(xiàn)CA數(shù)字證書不能正常使用，應立即報告本級運維管理部門。使用人員補辦CA數(shù)字證書，須向本級運維管理部門書面申請。本級運維管理部門在收到申請之后應及時上報至省電子政務中心備案，由省電子政務中心負責補辦。
第十六條 各級各部門工作人員不得利用職務之便，擅自向外提供任何比對結果、查詢結果等數(shù)據(jù)，更不得以拷貝等方式向他人違規(guī)提供平臺數(shù)據(jù)信息。
第四章 數(shù)據(jù)維護
第十七條 各級各部門應按照平臺規(guī)定程序、信息采集要求將相關數(shù)據(jù)信息錄入或通過數(shù)據(jù)交換導入平臺，確保信息的及時性、完整性、真實性、準確性、安全性。
信息采集內容包括民生資金項目信息、精準扶貧信息、村級財務公開信息、基礎比對數(shù)據(jù)信息等，采集的范圍和內容可根據(jù)平臺功能需求進行擴充。
第十八條 各級各部門應按要求及時更新信息。民生資金項目信息按月更新，每月月底前完成上個月數(shù)據(jù)更新工作；精準扶貧信息按季度更新，每季度第一個月月底前完成上一季度數(shù)據(jù)更新工作；村級財務公開數(shù)據(jù)按季度更新，每季度第一個月月底前完成上一季度數(shù)據(jù)更新工作；基礎比對數(shù)據(jù)依托全省政務大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換平臺按月進行數(shù)據(jù)更新，每月10日前完成上個月的增量數(shù)據(jù)推送至共享交換平臺前置機。每年4月1日起，平臺將不再更新上年度數(shù)據(jù)，對問題數(shù)據(jù)的修改，依照整改程序上報更新。相關法律法規(guī)對信息報送和公開時限有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 進一步加快各級各相關職能部門業(yè)務信息系統(tǒng)與平臺的互聯(lián)互通，擴大惠民補貼“一卡通”發(fā)放數(shù)據(jù)覆蓋范圍。民生資金項目數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)系統(tǒng)對接的，應避免二次錄入；村級財務公開數(shù)據(jù)可以以縣為單位由財政或農經管理部門統(tǒng)一批量導入平臺。
第二十條 平臺信息的發(fā)布、使用、管理嚴格實行審核把關制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門應建立完善平臺數(shù)據(jù)內容審核、上報和更新機制，明確分管領導和責任機構，指定專職工作人員，分級管理，嚴格把關。分管領導和責任機構對數(shù)據(jù)真實性負責，報送信息有誤的，報送單位須及時予以更正，平臺將對更正記錄留痕。
第二十一條 各級各部門應嚴格落實信息安全主體責任，按照政府信息公開條例和保密法有關規(guī)定，建立健全信息公開和信息安全管理制度，禁止應該公開的信息不公開和涉密信息上網。
第五章 投訴舉報和問題線索處置
第二十二條 各級紀檢監(jiān)察機關和民生相關部門（單位）應指定專人負責平臺的投訴舉報處理工作，建立健全平臺投訴舉報處理機制和工作臺賬。
第二十三條 平臺投訴舉報實行分級受理處置，誰處理，誰答復。首次投訴舉報由提供相關信息的職能部門負責調查處理，并在平臺答復投訴舉報人。投訴舉報人對答復不滿意并在平臺二次投訴舉報的，由同級紀檢監(jiān)察機關及時分類處置。涉嫌違規(guī)違紀問題的，按照有關規(guī)定和干部管理權限組織調查處理。投訴舉報人對二次答復不滿意并再次投訴的，由上級紀檢監(jiān)察機關負責調查處理。
第二十四條 平臺大數(shù)據(jù)比對分析系統(tǒng)實行分級管理使用，省紀委可實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)信息比對，市州紀委可實現(xiàn)本市州數(shù)據(jù)信息比對，縣市區(qū)紀委可實現(xiàn)本縣市區(qū)數(shù)據(jù)信息比對?？缡兄莸臄?shù)據(jù)信息比對，需經省紀委黨風政風監(jiān)督室授權批準。
第二十五條 大數(shù)據(jù)比對分析形成的問題線索由各級紀檢監(jiān)察機關交由同級相關部門或者下級紀檢監(jiān)察機關處理，并負責對交辦處理情況的跟蹤督辦、綜合分析。
第二十六條 投訴舉報和問題線索處置原則上應在7日內受理，3個月內辦結；因特殊原因不能按期辦結的，經上級紀檢監(jiān)察機關批準可延長1個月。
第六章 督查和問責
第二十七條 監(jiān)督檢查工作由省紀委牽頭，省電子政務中心、省財政廳、省農委、省民政廳、省扶貧辦等其他相關單位參加，原則上每半年進行一次。
監(jiān)督檢查采取平臺后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和實地明查暗訪相結合的方式進行，檢查情況視情予以通報。
省紀委負責牽頭組織相關部門開展明查暗訪，省電子政務中心負責做好平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。
市縣兩級應參照省級做法，加強平臺運維管理的監(jiān)督檢查。
第二十八條 平臺監(jiān)督檢查情況納入年度黨風廉政建設責任制考核和政府績效考核內容。
第二十九條 平臺監(jiān)督檢查內容包括：（一）組織保障，包括組織領導、機構人員、制度建設等；（二）數(shù)據(jù)維護，包括民生資金項目公開目錄編制及數(shù)據(jù)采集、村級財務公開數(shù)據(jù)采集和基礎比對數(shù)據(jù)采集等；（三）運維管理，包括賬戶分配管理、角色管理、安全應急處理等；（四）宣傳推廣，包括宣傳計劃、推廣措施等；（五）投訴舉報和問題線索處置。
第三十條 對平臺運行管理工作不重視、責任不落實、措施不得力的，依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》以及省紀委《關于在“互聯(lián)網+監(jiān)督”工作中嚴明紀律加強監(jiān)督執(zhí)紀問責的通知》等有關規(guī)定進行嚴肅問責。
第七章 附 則
第三十一條 各地可根據(jù)本辦法,結合實際制定運行管理實施細則與技術管理規(guī)定。
第三十二條 本辦法由省紀委、省電子政務中心負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
