按照國家和省市有關(guān)文件精神，為規(guī)范全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理、整合共享與開放利用，我局起草了《佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法（公眾征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公眾公開征求意見，征求意見期限為2019年5月7日-2019年5月13日，共5個工作日。

　　公眾可通過電話、電子郵件等方式向佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反饋意見和建議。具體途徑如下：

　　聯(lián)系電話：0757-83380392

　　電子郵箱：bigdata@foshan.gov.cn

　　提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。

佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法

（公眾征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條（編制依據(jù)） 為加強和規(guī)范我市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，全面提高我市行政效率和服務(wù)水平,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2018〕50號）、《佛山市電子政務(wù)項目管理辦法》（佛府辦〔2017〕2號）以及有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍） 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理、公共服務(wù)職能的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱“各部門”）進行的非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、存儲、共享、開放和利用等行為，及其安全保障、監(jiān)督考核等相關(guān)數(shù)據(jù)資源管理活動。

　　第三條（術(shù)語定義） 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指各部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源,包括各部門直接或者通過第三方依法采集、依法授權(quán)管理和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

　　第四條（部門職責(zé)） 各部門在佛山市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬佛山市人民政府所有，佛山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，并授權(quán)市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門對全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源在規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核等方面進行統(tǒng)籌管理。

　　市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門依授權(quán)制定全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理過程中的規(guī)則規(guī)范，監(jiān)督相關(guān)規(guī)則規(guī)范落實情況，并基于全市統(tǒng)一的佛山市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺（以下統(tǒng)稱“市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺”），依法、合理、安全對全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行匯聚、存儲、共享、開放和利用，落實各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

　　各區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃、標準及規(guī)范，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作。

　　各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、共享、開放和利用等工作，依法、合理、安全使用所獲取的數(shù)據(jù)。

　　第五條（管理原則） 政務(wù)數(shù)據(jù)資源的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺。各部門要按照全市統(tǒng)一的標準規(guī)范進行政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、共享、開放和利用等工作；各部門應(yīng)基于市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺進行本部門數(shù)據(jù)的存儲備份、目錄管理、共享使用和開放應(yīng)用等活動。

　?。ǘ┓止げ杉⒈苊庵貜?fù)。各部門應(yīng)按照一數(shù)一源、多元校核的要求采集數(shù)據(jù)和一源多用的方式處理數(shù)據(jù)，可以通過數(shù)據(jù)共享方式從其他部門獲取的數(shù)據(jù)，不再重復(fù)采集，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　?。ㄈ┕蚕頌樵瓌t、不共享為例外。各部門應(yīng)以無條件共享為基本原則。不予共享和有條件共享的情況，各部門應(yīng)向同級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提供有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，否則應(yīng)當(dāng)無條件共享。

　?。ㄋ模┬枨髮?dǎo)向，最小授權(quán)。因履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)的部門提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，獲取履行職責(zé)所需的最少夠用的政務(wù)數(shù)據(jù)和具備完成職責(zé)所需最少的數(shù)據(jù)操作權(quán)限。共享數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)提供部門）應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

　?。ㄎ澹┙C制，保障安全。按照“誰主管，誰提供，誰負責(zé)”的原則，各部門應(yīng)保障所提供的政務(wù)數(shù)據(jù)的“時效性、真實性、可靠性、完整性和可用性”，并做好數(shù)據(jù)采集、提供過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

　?。┮婪ㄊ褂?、合理操作。各部門應(yīng)合法、合理使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不得濫用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護數(shù)據(jù)資源主體的合法權(quán)益。

　　第二章 職責(zé)管理

　　第六條（總述） 各部門應(yīng)制定本部門的數(shù)據(jù)管理制度，負責(zé)統(tǒng)籌本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、使用和管理等相關(guān)工作。

　　第七條（數(shù)據(jù)采集過程的職責(zé)） 各部門在數(shù)據(jù)采集過程中主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)采集、保存、使用、委托處理、共享、轉(zhuǎn)讓、開放和作廢在本部門職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)，并按照數(shù)據(jù)屬性采用不同的采集和存儲方式、策略。

　?。ǘ┮?guī)范數(shù)據(jù)采集過程，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的采集原則、方式、標識等采集規(guī)范開展數(shù)據(jù)采集工作，不得侵害被采集對象的合法權(quán)益。

　?。ㄈ┳裱罢l采集、誰負責(zé)”的原則，加強數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管控和數(shù)據(jù)更新維護，開展數(shù)據(jù)比對、核查、糾錯，并進行動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的“時效性、真實性、可靠性、完整性和可用性”。

　　第八條（數(shù)據(jù)使用過程的職責(zé)） 各部門在數(shù)據(jù)使用過程中主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┮蚵穆毿枰?，各部門有權(quán)從其他部門獲取使用共享數(shù)據(jù)，非法定事由，其他部門不得拒絕數(shù)據(jù)共享需求，不得以部門內(nèi)部管理辦法作為不予共享的依據(jù)。

　?。ǘ┌醋钚∈跈?quán)原則提出明確的數(shù)據(jù)需求，遵循數(shù)據(jù)共享流程規(guī)則獲取使用數(shù)據(jù)，設(shè)計科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)使用場景和邏輯，主動尋求其他部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，有效利用數(shù)據(jù)為部門履職賦能。

　?。ㄈ┌凑铡罢l經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責(zé)”的原則，遵循數(shù)據(jù)使用規(guī)范，依法依規(guī)使用數(shù)據(jù)，不得超出數(shù)據(jù)共享需求中具體明確的數(shù)據(jù)使用用途和范圍，數(shù)據(jù)保存期限應(yīng)為實現(xiàn)目的所必需的最短時間，并主動對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查、反饋，降低數(shù)據(jù)使用過程中的風(fēng)險性，保障數(shù)據(jù)安全。

　　第九條（數(shù)據(jù)管理過程的職責(zé)） 各部門在數(shù)據(jù)管理過程中主要職責(zé)是：

　　（一）設(shè)定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放類型和條件、數(shù)據(jù)使用用途和范圍等內(nèi)容。

　?。ǘ┳裱姓?wù)數(shù)據(jù)主管部門制定的政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)則規(guī)范，落實和配合相關(guān)工作。

　?。ㄈ┴撠?zé)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制管理、日常維護管理和安全運行管理等工作，明確各類型數(shù)據(jù)權(quán)限，防止數(shù)據(jù)越權(quán)使用，確保數(shù)據(jù)管理安全合規(guī)。

　　第三章 基礎(chǔ)平臺建設(shè)

　　第十條（統(tǒng)一平臺） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行和維護市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為各部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)交換的技術(shù)支持和服務(wù)，作為全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的樞紐和集散地，承載全市所有政務(wù)數(shù)據(jù)資源的存儲備份、目錄管理、共享使用、開放應(yīng)用等服務(wù)，市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)完善市、區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系，推進全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄（簡稱“數(shù)據(jù)目錄”）建設(shè)，依法依規(guī)為各部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享和開放等服務(wù)；整合各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，健全相關(guān)管理制度和規(guī)范。

　　各區(qū)、各部門原則上不單獨建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，已有大數(shù)據(jù)平臺的納入全市一體化統(tǒng)一管理，確需單獨建設(shè)的，應(yīng)報市政府批準。

　　第十一條（數(shù)據(jù)庫） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會同相關(guān)管理部門加強人口、法人、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和維護部門，避免同類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重復(fù)建設(shè)。

　　圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項目形成的主題數(shù)據(jù)庫資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、流動人口、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，主題數(shù)據(jù)庫由該主題牽頭部門負責(zé)建設(shè)和維護，避免同類主題數(shù)據(jù)庫重復(fù)建設(shè)。

　　第四章 數(shù)據(jù)管理規(guī)范

　　第十二條（數(shù)據(jù)共享） 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照共享屬性可分為無條件共享、有條件共享和不予共享等三種類型，各部門在登記本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄前，應(yīng)明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享類型和相對應(yīng)的數(shù)據(jù)操作權(quán)限：

　　（一）無條件共享：可以無附加條件地給各部門共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類；各部門依據(jù)履職的數(shù)據(jù)應(yīng)用需要，可對數(shù)據(jù)進行查閱、比對或獲取數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┯袟l件共享：可提供給相關(guān)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類；各部門在既定共享條件范圍內(nèi)，依據(jù)履職的數(shù)據(jù)應(yīng)用需要進行申請，可對數(shù)據(jù)進行查閱、比對或獲取數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┎挥韫蚕恚翰灰颂峁┙o各部門使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類；在數(shù)據(jù)目錄中僅可明晰部門有該數(shù)據(jù)資源存在，但無權(quán)申請查看或使用數(shù)據(jù)。

　　第十三條（共享條件設(shè)置） 對于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，各部門需明確共享情形并事先設(shè)定明確可執(zhí)行的共享條件，共享條件包括但不僅限于以下幾種：

　?。ㄒ唬﹥H可提供數(shù)據(jù)給部分特定部門的，應(yīng)明確可提供的具體部門和使用用途（如，用于行政執(zhí)法、審計等）；

　?。ǘ﹥H可供部門查閱但不直接提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)明確數(shù)據(jù)的查閱方式和使用用途（如，作為行政依據(jù)、工作參考等）；

　?。ㄈ﹥H可供部門比對但不直接提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)明確數(shù)據(jù)的比對方式和使用用途（如，用于數(shù)據(jù)校核、鑒別數(shù)據(jù)真?zhèn)蔚龋?/p>

　　（四）僅可提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果的，應(yīng)明確可提供的數(shù)據(jù)狀態(tài)描述和使用用途（如，用于學(xué)術(shù)研究或得出對自然、科學(xué)、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)象總體狀態(tài)的描述等）。

　　第十四條（數(shù)據(jù)開放） 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照開放屬性可分為無條件開放、依申請開放和不開放等三種類型，各部門在登記本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄前，應(yīng)明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開放類型和相對應(yīng)的數(shù)據(jù)操作權(quán)限：

　　（一）無條件開放：可以無附加條件地公開的政務(wù)數(shù)據(jù)資源為無條件開放類；行政相對人無需申請，可對開放數(shù)據(jù)進行批量獲取，多次存儲復(fù)用。

　?。ǘ┮郎暾堥_放：只可提供給相關(guān)行政相對人使用、或僅能夠部分提供給行政相對人使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于依申請開放類；各部門需明確依申請開放數(shù)據(jù)的開放條件或使用約束，行政相對人在相應(yīng)開放條件及范圍內(nèi)，依據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需要進行申請，可對數(shù)據(jù)進行批量獲取，多次存儲復(fù)用。

　?。ㄈ┎婚_放：不宜提供給行政相對人使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不開放類；在開放目錄上不體現(xiàn)該數(shù)據(jù)資源。

　　第十五條（共享開放異議處理） 針對各部門數(shù)據(jù)共享類型劃分有異議的情況，由各數(shù)據(jù)提供部門以及市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門共同協(xié)商確定；針對各部門數(shù)據(jù)開放類型劃分有異議的情況，由各數(shù)據(jù)提供部門、市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門和政務(wù)公開主管部門共同協(xié)商確定。

　　第十六條（目錄體系） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)制定全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范，按照目錄編制規(guī)范歸納、梳理各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，編制全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。并根據(jù)數(shù)據(jù)目錄的資源分類、共享開放類型等，編制形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄、開放目錄等各類數(shù)據(jù)目錄，包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式、共享開放類型、共享開放條件、更新頻度、提供方式、提供部門等內(nèi)容，統(tǒng)一進行公布實施。

　　各區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門按照市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門制定的目錄編制規(guī)范，負責(zé)管理、維護本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。

　　第十七條（目錄管理） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)制定全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理規(guī)范，為數(shù)據(jù)目錄新增、刪除、查詢、修改等操作管理提供規(guī)范依據(jù)。各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范對本區(qū)、本部門數(shù)據(jù)進行日常維護更新管理。

　　第十八條（數(shù)據(jù)確源） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌推進各部門數(shù)據(jù)確源工作，確保采集數(shù)據(jù)一數(shù)一源。各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)以及國家、省、市級有關(guān)規(guī)定，對本區(qū)、本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集范圍進行梳理、確認。

　　第十九條（數(shù)據(jù)標準化） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄元數(shù)據(jù)標準，最小化統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范管理數(shù)據(jù)，并監(jiān)督各部門落實目錄元數(shù)據(jù)標準。各區(qū)、各部門應(yīng)按照全市統(tǒng)一的標準規(guī)范開展本區(qū)、本部門數(shù)據(jù)資源采集、存儲、共享、開放和利用等工作，以保證數(shù)據(jù)的標準統(tǒng)一，滿足數(shù)據(jù)共享和開放的技術(shù)要求。

　　第五章 數(shù)據(jù)采集匯聚

　　第二十條（采集范圍） 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，按照部門數(shù)據(jù)采集范圍，依法采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整和及時。

　　第二十一條（采集方式） 各部門應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化方式采集、存儲和管理數(shù)據(jù)，并按照相關(guān)技術(shù)標準對采集的政務(wù)數(shù)據(jù)進行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理。政務(wù)數(shù)據(jù)資源可以通過下列方式獲得：

　?。ㄒ唬┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定采集有關(guān)數(shù)據(jù)；

　　（二）因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)需要，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測、測量、錄音、錄像等方式產(chǎn)生有關(guān)數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┮蚵男泄补芾砗头?wù)職責(zé)需要，通過協(xié)商等合法方式向行政相對人獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十二條（采集標識） 各部門應(yīng)當(dāng)對所采集的信息資源進行統(tǒng)一編碼，涉及自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證件作為標識,涉及法人和其他組織數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識。

　　第二十三條（協(xié)同歸集） 對涉及跨部門協(xié)同歸集的政務(wù)數(shù)據(jù)，由牽頭部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同界定相應(yīng)的職責(zé)分工，并通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)采集登記和統(tǒng)一歸集，保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

　　第二十四條 需面向行政相對人采集的數(shù)據(jù)，各部門應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)或相關(guān)服務(wù)所需采集數(shù)據(jù)的最小范圍，不得侵害行政相對人的合法權(quán)益。

　　第六章 數(shù)據(jù)共享使用

　　第二十五條（數(shù)據(jù)共享路徑） 市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺作為全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一共享通道，各區(qū)、各部門間數(shù)據(jù)共享需按照數(shù)據(jù)共享流程，統(tǒng)一通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺進行。

　　各區(qū)、各部門間不得私下通過其他途徑進行數(shù)據(jù)共享交換。如有特殊情況確需通過其他途徑開展數(shù)據(jù)共享工作的，應(yīng)報市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門批準。

　　第二十六條（數(shù)據(jù)共享流程規(guī)則） 各部門使用無條件共享類數(shù)據(jù)時，應(yīng)向市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提出申請，通過在市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺開放相應(yīng)的訪問權(quán)限進行直接查詢使用，無需經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門授權(quán)。

　　各部門使用有條件共享類數(shù)據(jù)時，應(yīng)向市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提出申請，由數(shù)據(jù)提供部門審核并授權(quán)，審核工作應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成，市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門需做好相關(guān)數(shù)據(jù)交換的日志記錄。

　　對于不予共享類或數(shù)據(jù)申請部門不能滿足共享條件但因履行職責(zé)確需使用的數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)申請部門與數(shù)據(jù)提供部門協(xié)商解決；協(xié)商未果的由市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提請大數(shù)據(jù)決策委員會協(xié)調(diào)解決。

　　第二十七條（跨區(qū)域、跨層級申請） 涉及跨區(qū)域、跨層級的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享申請，應(yīng)由同級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一收集各部門的數(shù)據(jù)需求后報上級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門。

　　第二十八條（應(yīng)用場景授權(quán)） 在依法利用和保障安全的原則下，市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)強化對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及主題數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域等需要，按照最少夠用原則，以具體數(shù)據(jù)應(yīng)用需求為基礎(chǔ)，明確數(shù)據(jù)共享的應(yīng)用場景，建立以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機制。

　　各區(qū)、各部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求符合應(yīng)用場景的，可直接獲得授權(quán)，使用共享數(shù)據(jù)。

　　第二十九條（共享數(shù)據(jù)申請審核規(guī)則） 數(shù)據(jù)提供部門依據(jù)設(shè)定的共享條件以及數(shù)據(jù)申請部門的履職需要為依據(jù)進行審核，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)、使用對象、所需數(shù)據(jù)、共享模式、截止時間等要素，按最小授權(quán)的原則，確保數(shù)據(jù)按需、安全共享。

　　第三十條（數(shù)據(jù)使用規(guī)范） 數(shù)據(jù)使用部門使用政務(wù)數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)范：

　　各部門應(yīng)在使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源時同步進行數(shù)據(jù)校驗，如果對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)向數(shù)據(jù)提供部門提出復(fù)核申請。數(shù)據(jù)提供部門接到復(fù)核申請后，在10個工作日內(nèi)對異議數(shù)據(jù)進行核查，并根據(jù)核查情況作出確認或者更正。

　　復(fù)核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及行政相對人的，以不影響辦事為前提，向行政相對人提供充足的異議申訴和救濟辦理渠道，并提醒行政相對人辦理信息更正手續(xù)。

　　第三十一條（行政相對人權(quán)利） 擁有行政相對人數(shù)據(jù)的具體管理部門應(yīng)加強對行政相對人的數(shù)據(jù)的保護并積極處理行政相對人合法合理的數(shù)據(jù)需求。行政相對人有權(quán)決定是否允許自身的敏感數(shù)據(jù)應(yīng)用于特定業(yè)務(wù)場景，在確定具體數(shù)據(jù)管理部門有自身真實數(shù)據(jù)的情況下，可以授權(quán)同意具體數(shù)據(jù)管理部門提供給數(shù)據(jù)使用部門，以替代其他效率低的手段。

　　第三十二條（數(shù)據(jù)使用約束） 各部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)合理使用共享數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得以直接或改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

　　第三十三條（強化數(shù)據(jù)應(yīng)用） 在依法利用和保障安全的原則下，市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)強化對數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和應(yīng)用，基于市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯聚的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合各主題、專題數(shù)據(jù)建設(shè)相應(yīng)分析模型，提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，輔助決策應(yīng)用。

　　第七章 數(shù)據(jù)開放應(yīng)用

　　第三十四條（開放標準制定） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)數(shù)據(jù)開放范圍、開放形式、分類標準規(guī)范、數(shù)據(jù)脫敏標準和數(shù)據(jù)開放審核流程等數(shù)據(jù)開放標準的制定，明確數(shù)據(jù)開放的邊界和授權(quán)范圍，各部門配合市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門加強開放數(shù)據(jù)標準的制定工作。

　　第三十五條（開放數(shù)據(jù)發(fā)布） 開放數(shù)據(jù)發(fā)布主要有四種方式：

　　一是各部門自主登錄開放平臺進行數(shù)據(jù)集的上傳，經(jīng)市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門審核并發(fā)布到數(shù)據(jù)開放門戶上；

　　二是由數(shù)據(jù)提供部門同意后，通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺將本部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接向開放平臺進行自動上傳，經(jīng)市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門審核并發(fā)布到數(shù)據(jù)開放門戶上；

　　三是已在政府官方網(wǎng)站上開放的數(shù)據(jù)，由市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門通過技術(shù)手段自行獲取、審核并發(fā)布到數(shù)據(jù)開放門戶上；

　　四是社會數(shù)據(jù)的發(fā)布，各部門通過技術(shù)手段獲取的社會數(shù)據(jù)，由各部門在開放平臺上進行發(fā)布申請并上傳需要發(fā)布的數(shù)據(jù)，經(jīng)市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門審核通過后發(fā)布到數(shù)據(jù)開放門戶上。

　　第三十六條（開放數(shù)據(jù)獲取規(guī)則） 行政相對人需按規(guī)定的流程獲取開放數(shù)據(jù)：屬于無條件開放類的，行政相對人可以直接從佛山市數(shù)據(jù)開放門戶獲?。粚儆谝郎暾堥_放類的，向相應(yīng)數(shù)據(jù)提供部門申請開放，獲取數(shù)據(jù)。行政相對人對數(shù)據(jù)提供部門的答復(fù)有疑義的，可向市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提出復(fù)核申請。

　　行政相對人認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十七條（開放數(shù)據(jù)應(yīng)用） 通過政府購買服務(wù)、專項資金扶持和數(shù)據(jù)應(yīng)用競賽等方式，鼓勵社會力量利用開放的數(shù)據(jù)資源進行分析、挖掘、研究，開展數(shù)據(jù)的開發(fā)和創(chuàng)新利用。

　　行政相對人需要利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源開展經(jīng)營性活動的，應(yīng)率先獲得市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門以及數(shù)據(jù)提供部門的授權(quán)，與市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門簽訂《政務(wù)數(shù)據(jù)資源經(jīng)營許可協(xié)議》，在限定的使用范圍內(nèi)進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向數(shù)據(jù)授權(quán)部門報告開發(fā)利用情況，并接受市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門的監(jiān)管。

　　第三十八條（開放數(shù)據(jù)管理） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)建立常態(tài)化的工作機制，確保開放數(shù)據(jù)集存量動態(tài)更新，增量持續(xù)不斷。

　　針對失效的開放數(shù)據(jù)，各部門應(yīng)及時、主動對數(shù)據(jù)進行標識和公告。

　　第八章 數(shù)據(jù)安全保障

　　第三十九條 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管由市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門、市網(wǎng)絡(luò)安全主管部門、市委機要和保密局、市公安局等部門按職能共同負責(zé)，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源的安全保障體系和標準規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全保障工作，協(xié)調(diào)處理重大政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全事件。

　　各部門應(yīng)當(dāng)積極配合市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門，加強日常政務(wù)數(shù)據(jù)資源的安全管理工作，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)及時向市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門報告，并配合處置。

　　第四十條 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放和利用等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，實施分級分類管理，指定不同人員分別負責(zé)安全管理、數(shù)據(jù)操作

　　、審計核查等工作，建立安全應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進行安全評估，建立日常檢查、風(fēng)險控制、應(yīng)急處理、安全報告和災(zāi)難恢復(fù)機制，完善事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理等措施。

　　各部門應(yīng)按照市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門明確的安全分級分類管理要求，落實本部門的重要崗位人員安全責(zé)任和要求，指定專人負責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)的保密審查和風(fēng)險防范工作,并定期對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)。

　　第四十一條 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家信息安全等級保護的工作要求，落實市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的定級、備案、安全建設(shè)和整改、信息安全等級測評、信息安全檢查等管制措施，確保數(shù)據(jù)安全、可靠、完整。

　　各部門信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理要符合國家信息安全等級保護等相關(guān)要求，加強信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密、訪問認證等安全保護，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作安全可靠開展。

　　第九章 數(shù)據(jù)監(jiān)督考核

　　第四十二條（日常監(jiān)督） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門對數(shù)據(jù)共享、開放環(huán)節(jié)發(fā)生的傳輸數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)訪問越權(quán)以及數(shù)據(jù)報送超期等行為具有監(jiān)管權(quán)和決定權(quán)，通過建立報送逾期預(yù)警、存取訪問控制和數(shù)據(jù)審計跟蹤等信息化手段，實現(xiàn)對政務(wù)數(shù)據(jù)全流程的電子化管理，保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用工作的公平、公開和公正。

　　第四十三條（績效考核） 市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門會同財政部門建立政務(wù)信息化項目建設(shè)投資和運維經(jīng)費協(xié)商機制。由市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門每年開展全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理情況的檢查工作，定期修訂政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理的測評方案，對各區(qū)、各部門的數(shù)據(jù)采集、共享、開放、應(yīng)用和管理等方面進行綜合評估，評估結(jié)果作為信息化項目立項、信息化資金預(yù)算和安排的重要依據(jù)。

　　第四十四條（違法追責(zé)） 各部門違反規(guī)定使用涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的共享數(shù)據(jù)，或者造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄露的，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十章 附則

　　第四十五條（特例） 若公檢法、市紀委監(jiān)委、市人大、市政府等因履行職責(zé)需要，經(jīng)規(guī)定程序向市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)需求，由市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第四十六條 郵政、電信、供電、供水、燃氣和公共交通等公共服務(wù)提供機構(gòu)在提供公共服務(wù)過程中獲得的數(shù)據(jù)資源采集、存儲、共享、開放和利用等行為及其相關(guān)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　其他部門使用財政資金建設(shè)和維護的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)資源采集、存儲、共享、開放和利用等行為及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

　　第四十八條 本辦法由市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)解釋。