各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深入推進(jìn)我省簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）有關(guān)要求，省政府決定將福建省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組調(diào)整為福建省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┙M成人員
張志南常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組成員包括：省政府副秘書長(zhǎng)尤思德，省政府辦公廳副主任、省效能辦常務(wù)副主任諶慶福，省發(fā)改委副主任潘乙凡，省教育廳副廳長(zhǎng)吳偉平，省科技廳副廳長(zhǎng)林巋然，省工信廳副廳長(zhǎng)蘭文，省公安廳副廳長(zhǎng)張東鳴，省民政廳副廳長(zhǎng)林弘，省司法廳副廳長(zhǎng)俞建春，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)楊雋，省人社廳副廳長(zhǎng)吳小穎，省自然資源廳總規(guī)劃師周錦來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)黃書林，省住建廳副巡視員高起榮，省交通運(yùn)輸廳總工程師王增賢，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)姜紹豐，省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)黃德智，省文旅廳副廳長(zhǎng)吳立官，省衛(wèi)健委副主任陳輝，省國(guó)資委副主任劉寶和，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)羅慶春，省醫(yī)保局副局長(zhǎng)梁步騰，省金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)溫正斌，人行福州中心支行副行長(zhǎng)陳耕，國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師鄭元芳，福州海關(guān)緝私局局長(zhǎng)郗俊江，廈門海關(guān)緝私局局長(zhǎng)崔慶超，省政府督查室副主任謝雅星。
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深入貫徹落實(shí)中央決策部署，按照省委和省政府的工作要求，圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在全省各級(jí)各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請(qǐng)省委和省政府審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促各級(jí)各部門落實(shí)改革措施，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。
二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)
（一）精簡(jiǎn)行政審批組
組長(zhǎng)由省發(fā)改委副主任潘乙凡擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府辦公廳副主任、省效能辦常務(wù)副主任諶慶福，省司法廳副廳長(zhǎng)俞建春，省住建廳副巡視員鐘昌輝，省市場(chǎng)監(jiān)管局食品總監(jiān)林國(guó)閃擔(dān)任。精簡(jiǎn)行政審批組由省行政審批制度改革工作小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，省行政審批制度改革工作小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造福建省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)精簡(jiǎn)審批材料和優(yōu)化審批流程，持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。指導(dǎo)和監(jiān)督省、市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)辦事大廳或辦事窗口，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組
組長(zhǎng)單位由省發(fā)改委副主任潘乙凡擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省工信廳副廳長(zhǎng)蘭文、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)楊雋、省自然資源廳副巡視員王軒、省生態(tài)環(huán)境廳總工程師鄭彧、省住建廳副巡視員高起榮、省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)黃德智、省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)羅慶春、人行福州中心支行副行長(zhǎng)陳耕擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。
?。ㄈ┘?lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造組
組長(zhǎng)由省發(fā)改委副主任詹晨輝擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省教育廳副廳長(zhǎng)吳偉平，省科技廳副廳長(zhǎng)林巋然，省工信廳副廳長(zhǎng)蘭文，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳強(qiáng)，省人社廳副廳長(zhǎng)王強(qiáng)，省國(guó)資委副主任劉寶和，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)顏志煌，省金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)溫正斌擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
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組長(zhǎng)由省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)羅慶春擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省發(fā)改委副主任潘乙凡、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)黃書林、省交通運(yùn)輸廳總工程師王增賢、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)姜紹豐、省文旅廳副廳長(zhǎng)吳立官、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師鄭元芳、福州海關(guān)緝私局局長(zhǎng)郗俊江、廈門海關(guān)緝私局局長(zhǎng)崔慶超擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
?。ㄎ澹└纳粕鐣?huì)服務(wù)組
組長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)賴碧濤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省教育廳副廳長(zhǎng)吳偉平、省公安廳副廳長(zhǎng)張東鳴、省民政廳副廳長(zhǎng)林弘、省司法廳副廳長(zhǎng)俞建春、省人社廳副廳長(zhǎng)高榕、省衛(wèi)健委副主任陳星、省醫(yī)保局基金處處長(zhǎng)張煊華擔(dān)任。
牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議，重大事項(xiàng)提請(qǐng)省委和省政府研究。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)
（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）
組長(zhǎng)由省發(fā)改委副主任潘乙凡擔(dān)任。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各市、縣（區(qū)）“放管服”改革工作機(jī)制；組織開(kāi)展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問(wèn)題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。
（二）法治組
組長(zhǎng)由省司法廳副廳長(zhǎng)俞建春擔(dān)任。
負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。
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組長(zhǎng)由省政府督查室副主任謝雅星擔(dān)任。
負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
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組長(zhǎng)由福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興擔(dān)任。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開(kāi)展理論研究，提供政策咨詢，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)建議。
協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，并按程序報(bào)批。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要認(rèn)真貫徹中央決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣地方部門典型經(jīng)驗(yàn)做法。
?。ǘ┦≈备鞑块T要自覺(jué)擔(dān)起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助基層解決實(shí)際困難問(wèn)題，支持基層先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
?。ㄈ└魇?、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)并完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
福建省人民政府辦公廳
2019年5月15日
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