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　　《天津市促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2019--2023年）》已經(jīng)中共天津市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會負責同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　中共天津市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會

　　2019年5月27日

天津市促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案

(2019-2023年)

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以人工智能為驅(qū)動力量，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)，打造 “天津智港”，助推全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，全面落實習近平總書記視察天津作出的重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞 “一基地三區(qū)”的功能定位，聚焦 “五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)，堅持市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、普惠民生、安全發(fā)展、開放合作的原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以夯實智能化基礎(chǔ)設(shè)施、壯大智能型先導和支柱產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級以及公共服務(wù)數(shù)字化變革為重點，以推進 “智慧港城”、“智慧產(chǎn)城”融合發(fā)展為載體，以區(qū)域協(xié)同和國際內(nèi)聯(lián)外延為紐帶，推動天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁入數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的新階段。

　　二、行動目標

　　到2023年，初步形成智能科技創(chuàng)新能力突出、融合應(yīng)用成效顯現(xiàn)、數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)比重全國領(lǐng)先的發(fā)展新格局，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為實現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展的主導力量，力爭把濱海新區(qū)打造成為國家數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。

　　--智能化基礎(chǔ)設(shè)施達到國內(nèi)先進水平。實現(xiàn)中心城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，第五代移動通信 (5G)正式商用。建成大數(shù)據(jù)存儲與超算中心相結(jié)合的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面實現(xiàn)鐵路、公路、航運、電力、建筑等城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。

　　--智能型先導和支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到國內(nèi)先進水平。實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集聚共享和流通交易，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、超級計算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1萬億元，培育形成一批影響力大、競爭力強的龍頭企業(yè)和輻射帶動作用強勁的產(chǎn)業(yè)基地。智能型特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全國，形成完整的安全可靠產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　--產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全國示范。企業(yè)普遍開展裝備、產(chǎn)線和工廠的數(shù)字化改造，制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過８0%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過55%，全員勞動生產(chǎn)率顯著提高。初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造在國內(nèi)有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。電商、物流、交通、金融等行業(yè)加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，跨境電子商務(wù)進口銷售額突破50億元。

　　--數(shù)字化公共服務(wù)供給能力顯著增強。建設(shè)完成醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)覆蓋的集成化數(shù)字服務(wù)體系。建成電子政務(wù)公共平臺，實現(xiàn)政務(wù)活動全流程網(wǎng)絡(luò)化辦理，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。打造智慧港口、營建智慧園區(qū)，促進 “港城”、“產(chǎn)城”深度融合。

　　--數(shù)字經(jīng)濟開放發(fā)展優(yōu)勢基本形成。京津冀數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展格局走深走實。天津數(shù)字經(jīng)濟 “引進來”和 “走出去”水平顯著提升，大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全等特色產(chǎn)業(yè)加速向 “一帶一路”沿線國家拓展。

　　--數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系初步建成。市場化發(fā)展機制與模式日益成熟，市場化采信機制日漸完善，標準、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強，數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系不斷完善。

　　三、建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字經(jīng)濟新基礎(chǔ)

　　(一)建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　推動中心城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加大通信樞紐和骨干網(wǎng)建設(shè)力度，推進物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB－IoT)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進增強機器類通信 (eMTC)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與 NB－IoT 實現(xiàn)協(xié)同。完善無線傳感器網(wǎng)絡(luò)(WSN)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導行業(yè)信息化應(yīng)用向云計算平臺遷移，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，打造區(qū)域數(shù)據(jù)信息樞紐。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)建設(shè)，全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，率先完成電子政務(wù)外網(wǎng)、政府網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用IPv6改造升級，形成示范帶動作用。加快建設(shè)5G 基礎(chǔ)設(shè)施，保障5G商用試點工作順利實施。推進鐵路、公路、航運、電力、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級。應(yīng)用新一代信息技術(shù)及智能電網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)，打造智慧能源城市示范工程。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局等按職責分工負責)

　　(二)布局前瞻性試驗基礎(chǔ)設(shè)施

　　支持東麗開發(fā)區(qū)建設(shè)車路協(xié)同市民體驗區(qū)，鼓勵西青區(qū)推進中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車北方測試區(qū)建設(shè)，為天津市智能交通和自動駕駛產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)提供服務(wù)和支撐。發(fā)揮好國家北斗衛(wèi)星導航數(shù)據(jù)中心在津項目優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，提升北斗導航、定位、信息服務(wù)應(yīng)用水平，打造天津市北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。深化與中國科學院的合作，推動搭建天津量子通信城域網(wǎng)，實現(xiàn)接入京滬干線，推動量子通信在天津市的應(yīng)用。 (市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委等按職責分工負責)

　　(三)發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素潛力

　　健全完善天津市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，建立目錄更新機制，依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，主動向社會開放政務(wù)數(shù)據(jù)。鼓勵公民、法人和其他組織利用政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。發(fā)揮國家超級計算天津中心等在津科研機構(gòu)在數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域優(yōu)勢，全面提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。全面發(fā)揮天津市大數(shù)據(jù)管理中心職能，推動政府數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)高效匯聚，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理。鼓勵數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)商用、民用、政用價值。 (市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)辦等按職責分工負責)

　　四、發(fā)展智能型先導和支柱產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟核心驅(qū)動力

　　(四)加大智能科技研究攻關(guān)力度

　　將新一代人工智能作為推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動力量，全面依托天津市既有高新企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和南開大學、天津大學、中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院等教育科研優(yōu)勢，以小實體、大聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)化的模式，立足天津、面向全國、吸引全球資源，加大容器、微內(nèi)核、超融合等新型虛擬化技術(shù)，語音圖像識別、生物特征識別、自然語言理解、機器學習、深度學習等人工智能關(guān)鍵技術(shù)以及共識算法、非對稱加密、容錯機制、分布式存儲等區(qū)塊鏈核心技術(shù)的攻關(guān)力度，夯實天津市發(fā)展智能科技的理論基石。 (市委網(wǎng)信辦、市委教育工委、市科技局、市教委等按職責分工負責)

　　(五)布局智能型先導產(chǎn)業(yè)

　　加快研發(fā)云計算操作系統(tǒng)、桌面云操作系統(tǒng)、分布式系統(tǒng)軟件、虛擬化軟件等基礎(chǔ)軟件，推動低能耗芯片、高性能服務(wù)器、海量存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)大容量交換機等核心云基礎(chǔ)設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進通用處理、實時處理、海量數(shù)據(jù)存儲管理等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進數(shù)據(jù)資源池發(fā)展，不斷強化深度學習基礎(chǔ)算力支撐與數(shù)據(jù)支撐。開展核心芯片、人工智能軟件及算法領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)應(yīng)用一批具備復雜環(huán)境感知、智能人機交互、靈活精準控制、群體實時協(xié)同等特征的智能化終端設(shè)備和產(chǎn)品。支持發(fā)展高并發(fā)、高吞吐、低延遲、高可靠性的區(qū)塊鏈解決方案，推動區(qū)塊鏈與云計算、人工智能的融合創(chuàng)新，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成引領(lǐng)天津數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。 (市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)

　　(六)強化智能型支柱產(chǎn)業(yè)

　　加快構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品體系，積極推動開源軟件社區(qū)建設(shè)，研發(fā)面向云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件，重點支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)應(yīng)用程序 (APP)等研發(fā)與應(yīng)用。加大系統(tǒng)級芯片 (SoC)、通信芯片、物聯(lián)網(wǎng)傳感器芯片、射頻標簽 (RFID)芯片、數(shù)字電視集成電路 (IC) 設(shè)計等高端芯片核心技術(shù)的研發(fā)力度，打造集成電路制造“天津芯”。發(fā)揮國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范基地作用，圍繞游戲開發(fā)、視頻制作和編輯、出版發(fā)行、直播平臺等重點領(lǐng)域打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。依托濱海新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)園的高端資源匯聚優(yōu)勢，培育壯大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)建立服務(wù)全行業(yè)的安全技術(shù)應(yīng)用平臺，推動關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 (市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局 (市廣電局)等按職責分工負責)

　　(七)鞏固智能型特色產(chǎn)業(yè)

　　培育安全可靠技術(shù)產(chǎn)品體系，促進高性能服務(wù)器、處理(CPU)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、安全軟件等產(chǎn)品的適配應(yīng)用，形成成套安全可靠軟硬件產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)。推動成立以領(lǐng)軍企業(yè)為主體的開源聯(lián)盟 (基金會)，創(chuàng)新成果共享、風險共擔的利益分配機制，打造應(yīng)用牽引、開放兼容、高效迭代的開源技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。選擇有條件的行業(yè)和領(lǐng)域，開展安全可靠系統(tǒng)應(yīng)用試點示范，形成可推廣、可復制、可移植的解決方案和標準規(guī)范。加大安全可靠系統(tǒng)推廣力度，通過規(guī)?；瘧?yīng)用提升軟硬件產(chǎn)品和系統(tǒng)的就緒度和成熟度，促進安全可靠系統(tǒng)由 “可用”向 “好用”轉(zhuǎn)變。支持第三方機構(gòu)搭建綜合服務(wù)保障平臺，重點建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集、流程方法工具集，為企業(yè)提供基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用咨詢、評估診斷、成效追蹤等專業(yè)化服務(wù)，促進企業(yè)需求與系統(tǒng)供給的精準對接。 (市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責分工負責)

　　五、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，催生數(shù)字經(jīng)濟增長新動能

　　(八)加大智能制造推進力度

　　圍繞感知、控制、決策、執(zhí)行、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強與國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)的合作，推進研發(fā)高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五類關(guān)鍵技術(shù)裝備。面向智能制造發(fā)展需求，推動裝備、自動化、軟件、信息技術(shù)等不同領(lǐng)域的企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，研發(fā)智能制造軟件、硬件系統(tǒng)集成產(chǎn)品，支持智能制造系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)。推進信息化和工業(yè)化深度融合，全面普及兩化融合管理體系標準，以標準引導企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)加速管理變革，提升信息化條件下的新型能力。 (市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)

　　(九)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用推廣

　　推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署低延時、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引導大型企業(yè)加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，推動中小企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，實現(xiàn)提質(zhì)降本增效。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合匯聚基礎(chǔ)制造資源，開展面向不同行業(yè)和場景的創(chuàng)新應(yīng)用，引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)模式、商業(yè)模式、合作模式創(chuàng)新，提供資源匹配協(xié)同、企業(yè)管理決策優(yōu)化、生產(chǎn)過程優(yōu)化、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造有機結(jié)合、互促共進，加快研發(fā)、制造、管理、商務(wù)、物流、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺化共享，培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè) “雙創(chuàng)”新模式，推動制造業(yè) “雙創(chuàng)”加速升級。(市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)

　　(十)加快交通文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　打造智慧交通，加強對交通基礎(chǔ)信息的采集，建設(shè)綜合信息指揮中心，形成覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備的智能管制網(wǎng)絡(luò)。推廣車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用，形成更加完善的智能交通感知體系。建設(shè)智慧物流，利用自動識別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)，提升物流智能化水平。構(gòu)建智慧旅游，搭建旅游行業(yè)運行監(jiān)管平臺，全面監(jiān)測旅游行業(yè)運行狀況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計分析、預警提示、誠信評價等功能。推進智慧文娛建設(shè)，構(gòu)建民間美術(shù)、舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、手工技藝、民俗等天津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字資源庫，實現(xiàn)對文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保存?zhèn)鞒小?(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市文化和旅游局 (市廣電局)等按職責分工負責)

　　(十一)培育壯大新模式新業(yè)態(tài)

　　發(fā)揮中國 (天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)清關(guān)優(yōu)勢，把天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為 “跨境電商創(chuàng)業(yè)新城”，支持天津機場片區(qū)建設(shè)成為 “跨境電商現(xiàn)代物流中心”，建設(shè)集物流、技術(shù)、金融服務(wù)和郵政功能于一體的跨境電商服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)試點。深化新一代信息技術(shù)與供應(yīng)鏈金融、股權(quán)交易等傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，形成金融信息服務(wù)新模式。規(guī)范發(fā)展第三方支付、消費金融、電商金融等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)加強與銀行卡清算機構(gòu)、通信運營商等的合作，打造多方共贏的可持續(xù)商業(yè)模式，構(gòu)筑天津移動支付產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。(市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行等按職責分工負責)

　　(十二)深化現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息 (GIS)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面深度融合和應(yīng)用，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制和智能決策。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，迭代升級天津農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺，提升農(nóng)業(yè)信息管理、自然災(zāi)害預警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價格監(jiān)控、農(nóng)業(yè)地籍信息管理、農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)等管理智能化水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋工程，強化規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)的合作，發(fā)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺，幫助本區(qū)及周邊規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)品網(wǎng)上推介策劃、產(chǎn)品上架、人員培訓等。加快貧困農(nóng)戶建檔立卡數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)扶貧攻堅體系。 (市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局 (市廣電局)等按職責分工負責)

　　六、推進公共服務(wù)數(shù)字化變革，釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新紅利

　　(十三)打造智慧政務(wù)

　　加快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有效匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)資源。加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，圍繞 “總集成、全覆蓋”的目標，依托 “津云 政務(wù)云”搭建全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理能力，實現(xiàn) “群眾辦事一個入口”。推進市、區(qū)、園區(qū)三級聯(lián)動的招商服務(wù)和管理系統(tǒng)建設(shè)，建立全市一體化網(wǎng)上招商平臺，提升招商引資全流程智能服務(wù)能力。構(gòu)建標準統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。推進政企聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟信用共享共治，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，深化數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，提升協(xié)同治理效率。 (市委網(wǎng)信辦、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市公安局、市合作交流辦、市政務(wù)服務(wù)辦等按職責分工負責)

　　(十四)推進智慧醫(yī)療

　　大力推進 “互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展，開展智慧門診和智慧住院服務(wù)建設(shè)，提供分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果查詢、移動支付、智能住院業(yè)務(wù)等規(guī)范化智慧便民惠民服務(wù)。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺功能與應(yīng)用，推進便捷有效的網(wǎng)上簽約服務(wù)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化規(guī)范和標準建設(shè)，推進移動互聯(lián)、可穿戴設(shè)備、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為群眾提供更加便捷、智能化的健康管理服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。建設(shè)天津市遠程醫(yī)療服務(wù)平臺，拓展遠程會診、遠程影像、遠程超聲等遠程醫(yī)療服務(wù)，覆蓋所有醫(yī)療聯(lián)合體和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。建設(shè)天津市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。實現(xiàn)患者個人診療信息和健康檔案信息跨機構(gòu)共享，推進居民電子健康檔案向個人開放在線查詢，開展電子健康卡建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)掛號就診、檢查檢驗、信息查詢等服務(wù)一卡 (碼)通辦。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等按職責分工負責)

　　(十五)推行智慧教育

　　推動中小學校、中等職業(yè)學校數(shù)字校園建設(shè)，建成 “互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及應(yīng)用全覆蓋，全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)和信息化應(yīng)用水平。推進高速校園網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化教學裝備建設(shè)。優(yōu)化高校精品開放課程，促進科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，實現(xiàn)科研與教學的良性互動對接。大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)＋”教學和技能培訓，運用移動技術(shù)、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、人機互動等數(shù)字化教學培訓手段，提升教育教學方式的靈活性和互動性。開設(shè)面向社會公眾的數(shù)字經(jīng)濟技能網(wǎng)絡(luò)課程，提升電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、風險防控等信息消費技能。 (市委網(wǎng)信辦、市委教育工委、市發(fā)展改革委、市教委、市人社局等按職責分工負責)

　　(十六)營造智慧保障

　　建設(shè)全市統(tǒng)一的人力資源社會保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺和移動客戶端，利用互聯(lián)網(wǎng)開展政策宣傳、信息發(fā)布、個性化信息推送等新業(yè)務(wù)，探索開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權(quán)益查詢、跨區(qū)域醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)管理平臺和集中數(shù)據(jù)庫，加強輔助決策分析與數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。推動人才人事檔案電子化，提升人力資源信息管理、分析決策能力，拓展就業(yè)信息服務(wù)渠道，完善供求分析、失業(yè)監(jiān)測預警機制。持續(xù)推進以人臉車輛識別、電子圍欄、樓宇門禁為代表的智慧平安示范社區(qū)創(chuàng)建工作。建設(shè)社會救助信息管理平臺，實現(xiàn)社會救助信息化審核、審批和動態(tài)管理。 (市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等按職責分工負責)

　　(十七)實施智慧治理

　　推動建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以云計算與大數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)海量多源數(shù)據(jù)歸集、實時處理與智能分析的 “城市大腦”，基于全市新型資源統(tǒng)一共享交換體系和統(tǒng)一共享交換平臺，加大數(shù)據(jù)資源匯聚力度，構(gòu)建 “數(shù)據(jù)驅(qū)動＋技術(shù)源動”的天津經(jīng)濟智能指揮平臺，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性，輔助實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)科學化。構(gòu)建覆蓋全市的集安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察，重大危險源監(jiān)測、監(jiān)控，事故處理、預警和統(tǒng)計分析等功能于一體的態(tài)勢感知和監(jiān)控預警平臺，開發(fā)重點污染源自動監(jiān)控平臺，對重點區(qū)域的重點污染源進行全天候、實時化、精細化環(huán)境監(jiān)督管理。構(gòu)建全市食品藥品安全綜合信息系統(tǒng)，對食品藥品的生產(chǎn)、運輸、銷售進行全過程監(jiān)控。 (市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責)

　　七、推動 “港城”、“產(chǎn)城”智慧融合發(fā)展，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新載體

　　(十八)建設(shè)智慧港口

　　依托天津電子口岸，建設(shè)國際貿(mào)易 “單一窗口”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的進出口貨物、出入境運輸工具、出入境人員等口岸通關(guān)服務(wù)和港口服務(wù)功能，為口岸管理涉及部門提供信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等支撐保障。構(gòu)建統(tǒng)一的港口調(diào)度指揮中心系統(tǒng)，整合碼頭集裝箱生產(chǎn)作業(yè)管理系統(tǒng)，建立智能化的集疏運體系，加強對港口運營信息的收集和管理，實現(xiàn)港口作業(yè)協(xié)同、信息共享和生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控，提升港口智能化水平。推動港口閘口智能化，提升港口商務(wù)、物流單證等無紙化和服務(wù)全過程的網(wǎng)絡(luò)化水平，實現(xiàn)貨物實時追蹤、全程監(jiān)控和在線查詢，促進港口企業(yè)與船舶公司、鐵路、公路、場站、貨代、倉儲等企業(yè)的無縫連接，實現(xiàn)與口岸單位和行政管理部門信息共享與交換。推動港口危險品作業(yè)信息網(wǎng)上申報備案，港口危險品作業(yè)及設(shè)施動態(tài)監(jiān)控和自動預警，并與交通運輸行政管理部門和市應(yīng)急管理部門依據(jù)各自行政職責交換信息，實現(xiàn)智能監(jiān)控監(jiān)管。 (市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、天津港等按職責分工負責)

　　(十九)營建智慧園區(qū)

　　立足各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)建設(shè)，以骨干項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導資源定向聚集，促進企業(yè)孵化成長和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮中新天津生態(tài)城合作項目優(yōu)勢，率先在推進數(shù)據(jù)歸集共享利用、創(chuàng)新智慧園區(qū)建設(shè)投資運營模式和智慧園區(qū)評價體系等方面發(fā)力，著力培育 “互聯(lián)網(wǎng)＋”、文化創(chuàng)意、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，將中新生態(tài)城打造成全智慧的城產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。持續(xù)推進濱海高新區(qū)軟件園、開發(fā)區(qū)服務(wù)外包園、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、濱?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新孵化基地，實現(xiàn)定位明確、分工協(xié)作、互補配套的發(fā)展模式。發(fā)揮國家級軟件和信息服務(wù)業(yè)基地示范作用，實現(xiàn)資源、人才和資金的全面整合。匯聚國家超級計算天津中心數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢、濱海中關(guān)村科技園產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，把濱海新區(qū)打造成為天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)

　　八、深化區(qū)域協(xié)同與國際交流合作，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟互利共贏

　　(二十)構(gòu)筑京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局

　　全面深化京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作，以信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為切入點，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流匯聚流通，加速推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建立京津冀大數(shù)據(jù)共享中心，推動三地數(shù)據(jù)匯聚融通。鼓勵大學生、企業(yè)家、海外歸國人才等更多社會主體來津創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持大型央企、民企在津設(shè)立區(qū)域總部和創(chuàng)新研發(fā)中心，助推京津冀企業(yè)間的深度交流與合作。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域研究中心，匯聚京津冀數(shù)字經(jīng)濟智庫資源，促進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展。充分發(fā)揮中國 (天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)支點作用，以融資租賃、遠洋物流、跨境電子商務(wù)為主，推動京津冀數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù) “走出去”，打造合作共贏的利益共同體。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市外辦、市合作交流辦等按職責分工負責)

　　(二十一)提升數(shù)字經(jīng)濟 “走出去”水平

　　深度融入 “一帶一路”建設(shè)，加快與沿線國家實現(xiàn)跨境電商、智慧物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進數(shù)字經(jīng)濟深化合作。堅持政府推動、企業(yè)主導，創(chuàng)新合作模式，在有條件的國家和地區(qū)建設(shè)一批境外數(shù)字經(jīng)濟合作園區(qū)。搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的對外投融資、信息服務(wù)、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)平臺，構(gòu)建集客戶畫像、服務(wù)匯聚、智能推送等功能于一體的個性化綜合服務(wù)體系，鼓勵先進技術(shù)和模式向海外拓展。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市外辦等按職責分工負責)

　　(二十二)強化數(shù)字經(jīng)濟 “引進來”力度

　　依托世界經(jīng)濟論壇 (夏季達沃斯)、世界智能大會等高端平臺，開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際業(yè)務(wù)合作，深化會展經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。以服務(wù) “一帶一路”建設(shè)為切入點，加強天津市與沿線各國在促進電子商務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗交流，支持沿線國家在津建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進沿線國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗和創(chuàng)新成果。 (市委網(wǎng)信辦、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市外辦等按職責分工負責)

　　九、保障措施

　　(二十三)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

　　在市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會領(lǐng)導下，發(fā)揮好市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委在促進天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各區(qū)各相關(guān)單位建立市區(qū)聯(lián)動、共建共享機制。建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)跟蹤管理工作機制，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價體系，開展任務(wù)事中事后管理，對任務(wù)進展及完成情況進行考核評價和動態(tài)調(diào)整。 (市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委等按職責分工負責)

　　(二十四)完善法治保障環(huán)境

　　做好 《電子商務(wù)法》的宣傳普及工作，強化社會大眾、相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)主體對法律的認知程度，減少不必要訴訟糾紛。貫徹落實《天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，加快數(shù)據(jù)采集、共享開放、確權(quán)、流通、交易、安全以及大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)，確保天津市充分利用數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、完善社會治理、保障改善民生。探索實施適合新模式、新業(yè)態(tài)和新發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式，防范系統(tǒng)性風險。探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)交易、創(chuàng)新成果共創(chuàng)共享等市場化運作機制，加快全社會資源要素自由流動和按需優(yōu)化配置?；趯崟r數(shù)據(jù)重構(gòu)風控和信用評價規(guī)則，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型信用體系。 (市委網(wǎng)信辦、市司法局、市公安局等按職責分工負責)

　　(二十五)強化數(shù)字經(jīng)濟安全保障

　　貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，推動全市各區(qū)各部門形成責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效、合作共享的數(shù)字安全保障機制，探索建立數(shù)字經(jīng)濟安全責任制。實施大數(shù)據(jù)企業(yè)和機構(gòu)報備制度，通過采取安全測評、風險評估、安全防護、應(yīng)急處置等措施，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)安全風險預警、情報共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，運用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升綜合預警分析能力。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全。大力推進工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)，提升工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、安全防護、應(yīng)急保障、風險預警等保障能力。提升重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全保護能力，強化數(shù)據(jù)跨境流動安全管理。 (市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局等按職責分工負責)

　　(二十六)加大財稅金融支持力度

　　對天津市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的數(shù)字經(jīng)濟項目，土地出讓底價可按所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。對列入全市智能科技重點企業(yè)名單的企業(yè)，按已享受研發(fā)費用加計扣除的上年研發(fā)費用給予不超過20%的獎勵。支持工業(yè)企業(yè)上云。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動企業(yè)向 “互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造”轉(zhuǎn)型升級，對市級示范項目給予不超過實際投資額20%、最高不超過200萬元資助，對上云工業(yè)企業(yè)給予最高不超過50萬元資金支持。充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金等政府出資的引導基金作用，鼓勵金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會資本設(shè)立市場化運作的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及其他數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域的母基金。對參加納入 《天津市職業(yè)和技能等級市場需求程度及培訓成本目錄》的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)職業(yè) (工種)，經(jīng)考核合格的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融局等按職責分工負責)

　　(二十七)深化數(shù)字經(jīng)濟人才支撐

　　依托 “海河英才”行動計劃，大力引進數(shù)字經(jīng)濟人才，增加人才吸附力。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)面向數(shù)字經(jīng)濟的新學科，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新興專業(yè)，促進計算機科學、數(shù)據(jù)分析與其他專業(yè)學科間的交叉融合，擴大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)規(guī)模。加強數(shù)字經(jīng)濟人才教育師資力量培養(yǎng)培訓，推動實現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育普遍開展數(shù)字知識和技能教育，逐步建立健全多層次、多類型數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系。探索職業(yè)培訓包模式，快速提升失業(yè)者再就業(yè)能力。強化企業(yè)國際合作人員培訓，增強雙方或多方互動。利用好中國 (天津)自由貿(mào)易試驗區(qū) “先行先試”優(yōu)勢，積極爭取國家部委出臺更多有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的出入境政策措施，加大對國際人才的吸引力度，強化 “引才”“引智”實效。 (市委網(wǎng)信辦、市委教育工委、市教委、市科技局、市人社局等按職責分工負責