經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省“一網(wǎng)通辦”暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》主要內(nèi)容如下：

　　第一章 總則

　　第一條  為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)和負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu))有關(guān)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用、安全保障和監(jiān)督等管理活動，適用本暫行辦法。

　　第三條  本辦法所稱“一網(wǎng)通辦”，是指以國家政務(wù)平臺為樞紐，依托“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺，對接各市(州)、政府各部門政務(wù)服務(wù)平臺，融合各級網(wǎng)上(含移動端)業(yè)務(wù)辦理、實(shí)體大廳運(yùn)行系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合。

　　第二章 平臺建設(shè)與管理

　　第四條 全省“一網(wǎng)通辦”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯集整合、共享開放、有效應(yīng)用、精準(zhǔn)服務(wù)、保障安全的原則。

　　第五條  省政府辦公廳是全省政務(wù)服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督、組織實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作。省級各部門根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)部門責(zé)任，做好“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。市(州)人民政府確定的主管部門應(yīng)按照全省統(tǒng)籌規(guī)劃的任務(wù)和要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”工作。

　　第六條 省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)推動建設(shè)全省“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)化體系、安全保障體系和運(yùn)營管理體系。

　　第七條  省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局在“一云一網(wǎng)一平臺”體系下，加快整合政府各部門辦事服務(wù)平臺，全面建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通。

　　第八條 “云上貴州”平臺建設(shè)應(yīng)滿足全省政府?dāng)?shù)據(jù)存儲、整合、共享、開放等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理功能，全省政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺進(jìn)行建設(shè)。

　　第九條  凡貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)能滿足業(yè)務(wù)辦理需求的，原自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)一律取消，因?qū)I(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)復(fù)雜等暫不能取消的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

　　第十條  省政府各部門根據(jù)本部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌梳理公布本部門、行業(yè)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各級政府部門通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與全省統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單引用關(guān)聯(lián)。

　　省政府各部門要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子表單、材料名稱、材料類型、材料樣本、來源渠道和規(guī)格、收件受理審查要點(diǎn)等信息實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一同一事項(xiàng)的申請材料、辦理流程、審查要素、申請條件等辦理要件。

　　第三章 優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)

　　第十一條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng))應(yīng)當(dāng)納入一體化平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　云上貴州多彩寶移動服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立實(shí)名制賬號，將身份證、護(hù)照、社保卡、駕照、機(jī)動車行駛證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照等信息與實(shí)名制賬號關(guān)聯(lián)，依托“一網(wǎng)(貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng))”、“一庫”(省數(shù)據(jù)共享交換平臺)，以“一號申請、一庫共享”為支持，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦。

　　省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等部門應(yīng)當(dāng)主動將有關(guān)電子證照和數(shù)據(jù)接入云上貴州多彩寶移動服務(wù)平臺。

　　第十二條  省政府各部門應(yīng)整合內(nèi)部業(yè)務(wù)流程與跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)跨部門事項(xiàng)一窗綜合受理、多方協(xié)同辦理，減少審批環(huán)節(jié)、審批時間和申請材料。

　　在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中，對行政相對人已經(jīng)提交并且能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，不得要求行政相對人另行提供。對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明材料，不得要求行政相對人提供。

　　政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將行政相對人提交的辦事材料用于與政務(wù)服務(wù)無關(guān)的用途。

　　第十三條  政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入政務(wù)服務(wù)一體化平臺辦理，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和云上貴州多彩寶移動服務(wù)平臺門戶，實(shí)現(xiàn)申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費(fèi)、咨詢等全流程在線辦理。

　　第十四條  云上貴州多彩寶移動服務(wù)平臺與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同步。根據(jù)政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用場景并結(jié)合移動端特點(diǎn)，優(yōu)化、再造審批、業(yè)務(wù)流程，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用“掌上辦”“指尖辦”。

　　第十五條  各地可依托云上貴州多彩寶移動服務(wù)平臺建設(shè)市(州)具有地方特色的本地化移動政務(wù)服務(wù)平臺，整合接入各地區(qū)自有、特色政務(wù)服務(wù)和應(yīng)用，統(tǒng)一在云上貴州多彩寶移動服務(wù)平臺上提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級覆蓋。

　　第十六條  政務(wù)服務(wù)一體化平臺實(shí)行統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子檔案，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全省漫游”;實(shí)行統(tǒng)一總客服，處理各類政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴和建議。

　　第十七條  行政相對人可以通過線上或者線下的方式提出辦事申請,各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得限定申請方式。行政相對人選擇線上申請的，合法有效且能夠識別身份的電子申請材料與紙質(zhì)申請材料具有同等法律效力;除法律、法規(guī)明確要求紙質(zhì)材料外，各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得要求行政相對人提供紙質(zhì)材料。

　　第十八條 符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的可靠電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，應(yīng)當(dāng)采納和認(rèn)可。

　　各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)開展電子簽章活動，加蓋電子印章的電子材料合法有效。

　　第十九條 各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和互信互認(rèn)。電子證照與紙質(zhì)證照有同等法律效力。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。

　　第二十條  政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一平臺，加強(qiáng)履職過程中產(chǎn)生的電子文件的規(guī)范管理，按照檔案管理要求定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份并按規(guī)定及時向檔案部門移交。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔移交。

　　第四章 安全管理和權(quán)益保護(hù)

　　第二十一條 省政府辦公廳及各地主管部門應(yīng)當(dāng)督促“一網(wǎng)通辦”各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位，組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大安全事件。

　　第二十二條  省大數(shù)據(jù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子政務(wù)外網(wǎng)、云上貴州系統(tǒng)平臺等的安全監(jiān)管，建立安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，推進(jìn)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作，確保平臺依法使用各種數(shù)據(jù)資源，保障自然人、法人、其他組織商業(yè)秘密、個人隱私不受侵犯。

　　第二十三條  各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)、風(fēng)險評估、日常監(jiān)控等管理制度，健全數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全審查機(jī)制，并開展數(shù)據(jù)和電子政務(wù)服務(wù)安全檢查。

　　第二十四條 各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全管理崗位人員管理制度，明確重要崗位人員安全責(zé)任和要求，并定期對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

　　第二十五條  各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、共享和開放政府?dāng)?shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履職過程中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密，或者不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十六條  各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)信息系統(tǒng)加密、訪問認(rèn)證等安全防護(hù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、使用和披露等全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，防止被采集人信息泄露或者被非法獲取。

　　第五章 監(jiān)督

　　第二十七條  省政府辦公廳及各市(州)主管部門應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽查、模擬辦事、電子督查等方式，對各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)行日常監(jiān)督，對存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

　　第二十八條  省政府辦公廳對全省“一網(wǎng)通辦”工作定期開展調(diào)查評估，調(diào)查評估可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政府?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量、共享開放程度、云服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等方面進(jìn)行。

　　第二十九條 各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)效果評價機(jī)制，暢通線上投訴舉報渠道。

　　第六章 附則

　　第三十條  運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由本省各級財政保障的其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及中央國家機(jī)關(guān)派駐本省依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)的單位，其“一網(wǎng)通辦”工作或與之相關(guān)的管理活動，參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本暫行辦法自公布之日起施行。