各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹中央和省關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，加快推進(jìn)我市政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2019-2022年）》（魯政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、堅(jiān)持統(tǒng)建共享，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1.完善集約化政務(wù)云平臺(tái)。按照集約化建設(shè)的原則，在現(xiàn)有全省“1+N”框架下，優(yōu)化我市政務(wù)云服務(wù)體系，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)跨區(qū)域的省級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)。市政府有關(guān)部門和單位利用統(tǒng)一政務(wù)云，開展內(nèi)部非涉密電子政務(wù)應(yīng)用，不再新建或改擴(kuò)建獨(dú)立機(jī)房（數(shù)據(jù)中心）。加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)管理，2019年年底前出臺(tái)煙臺(tái)市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法，明確政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)管理要求和各方權(quán)責(zé)，2020年年底前形成省內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)籌全市政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè)，2020年年底前按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活災(zāi)備，2022年年底前按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，完成與全省統(tǒng)一的云災(zāi)備服務(wù)體系對(duì)接。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，按照“應(yīng)上盡上”的原則，新建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)均應(yīng)部署在政務(wù)云，凡政務(wù)云已具備服務(wù)能力，相關(guān)的軟、硬件原則上不再新購，已有的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)遷移到統(tǒng)一政務(wù)云運(yùn)行，2020年年底前市縣兩級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)整體上云率達(dá)到95%以上。
2.規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。進(jìn)一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，加快推進(jìn)各級(jí)、各部門接入，2019年年底前按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，縱向?qū)崿F(xiàn)市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，村居（社區(qū)）按需接入，橫向接入黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)。推進(jìn)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障水平，形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“全省一張網(wǎng)”服務(wù)支撐能力。按照國家統(tǒng)一部署，2020年年底前完成全市電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。進(jìn)一步整合互聯(lián)網(wǎng)出口，統(tǒng)籌各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口管理，提升承載能力和服務(wù)質(zhì)量，2019年年底前完成市政府有關(guān)部門和單位互聯(lián)網(wǎng)出口整合，2020年年底前完成市、縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口整合，實(shí)現(xiàn)市、縣互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。
?。ǘ┙y(tǒng)一構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系。
1.強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息資源目錄，2019年選取3—5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展目錄規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，2020年年底前形成全市統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系。加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚管理，接入建成的全省人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照6大基礎(chǔ)信息資源庫，2019年年底前建立健全“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主題信息資源庫建設(shè)，2020年年底前建成社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、應(yīng)急管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等主題信息資源庫，為公共服務(wù)、社會(huì)治理等提供大數(shù)據(jù)輔助決策支持。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，2019年組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量審查審核，2020年年底前建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
2.擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。鞏固我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成果，逐步擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，2019年年底前實(shí)現(xiàn)政府部門全部接入，2020年年底前實(shí)現(xiàn)主要公共服務(wù)企事業(yè)單位按需接入。進(jìn)一步提升政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)服務(wù)能力和效能，強(qiáng)化省、市平臺(tái)級(jí)聯(lián)，提升數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，提高企業(yè)和群眾辦事便利程度。適時(shí)出臺(tái)煙臺(tái)市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開放和規(guī)范管理，2019年年底前實(shí)現(xiàn)所有政府部門全覆蓋，2020年年底前實(shí)現(xiàn)主要公共服務(wù)企事業(yè)單位全覆蓋。提升數(shù)據(jù)開放平臺(tái)服務(wù)支撐能力，為社會(huì)公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。2019年年底前依托山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，深化地理信息、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。加強(qiáng)開發(fā)利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)深度挖掘和增值利用，培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新。
?。ㄈ┙y(tǒng)一構(gòu)建先進(jìn)適用的應(yīng)用支撐體系。
1.推動(dòng)統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，深化我市統(tǒng)一身份認(rèn)證應(yīng)用，加快推動(dòng)我市各級(jí)各類政務(wù)信息系統(tǒng)與全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)全市面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認(rèn)證，全省通行”。
2.深化電子證照服務(wù)應(yīng)用。全面推進(jìn)“多證合一”改革。深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等領(lǐng)域應(yīng)用，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事重復(fù)提交材料、證明等問題。2019年年底前，按國家統(tǒng)一規(guī)范，建設(shè)全市電子證照管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接國家、省電子證照服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)互通。按照“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)等有關(guān)要求，梳理企業(yè)和群眾辦事高頻證照，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)電子證照同步簽發(fā)。
3.加快其他共性服務(wù)應(yīng)用。2019年年底前，利用省財(cái)政廳統(tǒng)一搭建的政府非稅收入統(tǒng)繳平臺(tái)，按照“成熟一項(xiàng)、接入一項(xiàng)、上線一項(xiàng)”的原則，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入網(wǎng)上支付。2019年年底前，按照國家統(tǒng)一規(guī)范和省里安排部署，建設(shè)全市電子印章系統(tǒng)，完成與省電子印章系統(tǒng)對(duì)接；按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)電子印章服務(wù)能力建設(shè)，2020年年底前形成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)電子印章支撐體系。
（四）統(tǒng)一構(gòu)建可管可控的安全保障體系。
1.完善安全管理機(jī)制。建立權(quán)責(zé)清晰的安全管理體系，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施”要求，加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域云、網(wǎng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面安全管理能力。推動(dòng)政務(wù)云平臺(tái)獲得安全認(rèn)證，落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全測(cè)評(píng)。建立跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保安全工作協(xié)同共治。建立安全事件應(yīng)急處理體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練。
2.強(qiáng)化安全技術(shù)支撐。健全集智能監(jiān)測(cè)、威脅預(yù)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知于一體的安全態(tài)勢(shì)分析機(jī)制，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的安全檢測(cè)體系，為全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和指揮平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。推動(dòng)安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的應(yīng)用，保障數(shù)字政府建設(shè)自主可控。按照國家密碼管理政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和深化密碼在數(shù)字政府各領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在安全保障領(lǐng)域深度應(yīng)用，推動(dòng)安全運(yùn)維自動(dòng)化和專業(yè)化，提升安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
1.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。以企業(yè)和群眾眼中的“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞深化“一次辦好”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，細(xì)化辦事指南。加快改變傳統(tǒng)以部門為中心的審批服務(wù)模式，從方便企業(yè)和群眾辦事角度，全面設(shè)計(jì)改造審批服務(wù)流程。進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，持續(xù)優(yōu)化“三級(jí)四同”（省市縣三級(jí)行政權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一）。
2.推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳解讀和推廣實(shí)施，健全完善我市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體要求、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用、安全運(yùn)維、系統(tǒng)集成等標(biāo)準(zhǔn)，定期開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督和實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面貫徹落實(shí)。
二、突出整體高效，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1.持續(xù)優(yōu)化一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“愛山東”煙臺(tái)分廳建設(shè)。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)煙臺(tái)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛山東”APP煙臺(tái)分廳進(jìn)行場(chǎng)景化、向?qū)礁脑?，不斷?yōu)化網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。加快升級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)商事登記全程電子化，便利企業(yè)投資經(jīng)營。2019年年底前，推動(dòng)各級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面納入“一窗受理”范圍，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同、一體化服務(wù)。加快“12345”政務(wù)熱線平臺(tái)與各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一鏈流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”。推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和中心村全覆蓋。2020年年底前，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)運(yùn)行和管理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”提供有力支撐。
2.整合建設(shè)一體化政務(wù)辦公系統(tǒng)，全面推廣“山東通”平臺(tái)。2019年年底前，制定出臺(tái)管理制度，強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用，督促指導(dǎo)市縣兩級(jí)政務(wù)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、移動(dòng)化、協(xié)同化、集約化辦公，精簡(jiǎn)文件會(huì)議，減少索要報(bào)表材料的總量和頻次，有效解決“文山會(huì)?！眴栴}。推進(jìn)全市人事編制、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)和檔案管理系統(tǒng)整合。2020年年底前，以社會(huì)信用代碼、身份證號(hào)為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、工資等的實(shí)名化管理；強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)一體化集中管理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流、資金流和業(yè)務(wù)流閉環(huán)運(yùn)行；深入推進(jìn)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位房產(chǎn)、公務(wù)用車、辦公用房等公有資產(chǎn)全生命周期管理；打破檔案“數(shù)據(jù)孤島”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)查檔、多館聯(lián)動(dòng)、掌上查檔。2022年年底前，通過大數(shù)據(jù)分析，探索實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制人事工作的量化監(jiān)控、預(yù)測(cè)模擬和精準(zhǔn)管理，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待、公務(wù)用車等“一張網(wǎng)”管理，逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)和電子文件的統(tǒng)一接收、集中保存和規(guī)范管理，推動(dòng)跨部門跨層級(jí)共享利用。
3.建設(shè)應(yīng)用全過程督查考核系統(tǒng)，保障“抓落實(shí)”成效。2019年年底前，加快推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)工作“督考合一”系統(tǒng)建設(shè)，以推進(jìn)“雙招雙引”和重大項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)重要任務(wù)分解、進(jìn)展過程、完成情況等的全過程動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)督查、及時(shí)反饋和績(jī)效評(píng)估，著力推動(dòng)形成“大督查”格局。2020年年底前，建立基于大數(shù)據(jù)的“大考核”績(jī)效評(píng)估體系，進(jìn)一步提升績(jī)效管理的科學(xué)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，將各類行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)以及公共資源交易等“三重一大”運(yùn)行處置情況全面納入權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和即時(shí)監(jiān)督。2022年年底前，逐步構(gòu)建關(guān)聯(lián)分析模型，健全基于大數(shù)據(jù)的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
?。ǘ┩七M(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1.提升就業(yè)服務(wù)水平。提高公共就業(yè)人才服務(wù)智能化水平，優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能，促進(jìn)就業(yè)數(shù)據(jù)跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、跨部門共享。深化人力資源社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、民政等部門信息共享，不斷提高就失業(yè)信息收集效率和就業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)精度。2020年年底前，建成農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，并在建設(shè)領(lǐng)域率先應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)移交接收、教育培訓(xùn)、軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、撫恤優(yōu)待服務(wù)覆蓋。
2.優(yōu)化智慧社保服務(wù)。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，整合構(gòu)建全省集中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造社會(huì)保險(xiǎn)全流程智能監(jiān)管體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)功能，加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，拓展勞動(dòng)能力鑒定、工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，動(dòng)態(tài)掌握參保人員狀態(tài)和社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2019年年底前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員社會(huì)保障卡全覆蓋和電子社?？ㄉ暇€。搭建全市一體化醫(yī)療保障信息平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的醫(yī)療保障智能綜合柜員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能醫(yī)保結(jié)算、醫(yī)保智能審核分析、銀?；鹁C合管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保人員醫(yī)療費(fèi)用“即時(shí)報(bào)銷”，醫(yī)保業(yè)務(wù)“一柜受理”“一窗辦結(jié)”，醫(yī)療、醫(yī)保、銀行等機(jī)構(gòu)和參保人員醫(yī)保費(fèi)用“全流程”線上辦理。2020年年底前，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從“同城通辦”“同市通辦”到“全省通辦”。積極推動(dòng)醫(yī)保支付方式管理、醫(yī)藥價(jià)格管理、醫(yī)用耗材和藥品采購管理、信用評(píng)價(jià)管理、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、醫(yī)?；疬\(yùn)行及審計(jì)監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。2022年年底前，數(shù)據(jù)資源在社保政策制定、精準(zhǔn)服務(wù)和跟蹤評(píng)價(jià)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。繼續(xù)優(yōu)化全市醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購藥、線上結(jié)算、遠(yuǎn)程稽核等業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.增加智慧教育供給。2019年年底前，深化教育、公安、衛(wèi)生健康、住建、扶貧、民政等部門數(shù)據(jù)共享，建設(shè)完善基于云架構(gòu)，融教育管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、家庭教育等于一體的全市教育公共服務(wù)平臺(tái)。2020年年底前，有效整合域內(nèi)各類信息化服務(wù)平臺(tái)和支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、平臺(tái)協(xié)同建設(shè)和大數(shù)據(jù)分析，完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，提升個(gè)性化互動(dòng)教學(xué)水平。2022年年底前，建成“多務(wù)合一”的教育公共服務(wù)體系，基本形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式。
4.豐富數(shù)字文化服務(wù)。鞏固壯大主流思想，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)我市紅色文化資源和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化，豐富網(wǎng)絡(luò)文化空間，鞏固網(wǎng)絡(luò)精神高地。2019年年底前，基本實(shí)現(xiàn)公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；縣級(jí)以上公共圖書館均具備數(shù)字服務(wù)能力，全市50%以上的文化館具備數(shù)字服務(wù)能力。深入推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。2020年年底前，初步實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)式、點(diǎn)單式數(shù)字文化服務(wù)，有效滿足群眾文化需求。大力發(fā)展新興新聞出版業(yè)態(tài)和新媒體服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，構(gòu)建市縣共建共享的融媒體大平臺(tái)。2022年年底前，通過挖掘分析文體供給、消費(fèi)大數(shù)據(jù)，不斷提升公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展水平。
5.發(fā)展智能出行服務(wù)。2019年年底前，建設(shè)完善智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)發(fā)布系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)、公交電子站牌系統(tǒng)等，將有關(guān)數(shù)據(jù)向社會(huì)實(shí)時(shí)開放，提升公眾出行便捷度。推進(jìn)智慧旅游移動(dòng)化應(yīng)用。2020年年底前，按照省里統(tǒng)一部署，全面推行高速收費(fèi)、停車收費(fèi)的無感化、電子化。2022年年底前，建立智能交通通信網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋城市主要道路、機(jī)場(chǎng)、港口、車站，實(shí)現(xiàn)交通出行監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化、應(yīng)急處置智能化。
6.推廣智慧醫(yī)養(yǎng)健康。2019年年底前，加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè)，完善居民電子健康檔案，積極探索推進(jìn)電子健康卡使用。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍提供線上服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全市所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級(jí)醫(yī)院。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城建設(shè)新模式。2020年年底前，加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法開放醫(yī)療數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)資源行業(yè)共享。打造醫(yī)養(yǎng)健康智慧服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、便捷的健康和養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)全市食品藥品安全追溯體系建設(shè)應(yīng)用，提升食品藥品監(jiān)管信息化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，完善公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通“15分鐘健身圈”電子地圖，為居民提供多元化、個(gè)性化健身服務(wù)。2022年年底前，遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務(wù)體系基本覆蓋全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建成健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理和智能分析系統(tǒng),深度挖掘與應(yīng)用健康養(yǎng)老數(shù)據(jù),提高健康養(yǎng)老服務(wù)的可及性、精準(zhǔn)化。
7.提供精準(zhǔn)救助服務(wù)。2019年年底前，建立一體化的社會(huì)救助綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦。支持建立我市“愛心眾籌”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),廣泛匯聚、統(tǒng)一調(diào)配社會(huì)扶貧物資，實(shí)現(xiàn)貧困人口生活需求與社會(huì)幫扶資源有效對(duì)接。2020年年底前，建立完善“縱向貫通，橫向連接”的核對(duì)信息平臺(tái)和資源網(wǎng)絡(luò)，通過信息核對(duì)、大數(shù)據(jù)分析、電子證照和電子簽章應(yīng)用，提升救助效率和精準(zhǔn)度。2022年年底前，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建成全市困難群眾數(shù)據(jù)庫，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、陽光救助。
?。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1.完善數(shù)字“平安煙臺(tái)”體系。2019年年底前，健全完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息平臺(tái)互聯(lián)互通，不斷提升基層網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化水平。加快政法大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善智能輔助辦案系統(tǒng)功能。強(qiáng)化數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè),鍛造高精尖偵查破案技術(shù)力量,規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。2020年年底前，初步完成政法跨部門協(xié)同信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各政法單位之間從立案、偵查、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)作。完善公安信息化“三個(gè)一”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享。強(qiáng)化公安數(shù)據(jù)資源智能研判，提高多偵聯(lián)動(dòng)、多軌聯(lián)控和預(yù)警防范能力。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。2022年年底前，強(qiáng)化全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管和綜合分析應(yīng)用，建成較為完善的數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，為構(gòu)建“平安煙臺(tái)”提供全面數(shù)據(jù)支撐。
2.完善應(yīng)急指揮體系。2019年年底前，建設(shè)全市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)和骨干指揮網(wǎng)絡(luò)，初步建成與國家、省平臺(tái)相連的市縣一體化公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策平臺(tái)。2020年年底前，整合交通、水系、行政區(qū)域界線、地名、地貌、植被、氣象、人口、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息，建設(shè)應(yīng)急指揮信息資源庫，建成全面覆蓋市縣兩級(jí)，并與省平臺(tái)相連的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。2022年年底前，進(jìn)一步整合應(yīng)急、公安、消防、氣象、交通、城管等信息資源，建成智能感知、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的國內(nèi)領(lǐng)先數(shù)字應(yīng)急指揮體系。
3.提升防災(zāi)減災(zāi)能力。2019年年底前，普查形成全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息資源庫及風(fēng)險(xiǎn)防控一張圖。開展物聯(lián)網(wǎng)感知試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及地震地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域主要風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。獲取?；贰⒎敲旱V山和消防、自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情多元數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估。2020年年底前，重點(diǎn)開展森林和草場(chǎng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警，初步實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)覆蓋全市的視頻感知、航空感知、輿情感知、全民感知、物聯(lián)感知一體化的風(fēng)險(xiǎn)感知骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成綜合感知和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)體系。2022年年底前，建成全市風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故全面監(jiān)測(cè)和預(yù)警智能化。
4.創(chuàng)新生態(tài)治理模式。2019年年底前，初步建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化。2020年年底前，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境感知體系建設(shè)，提高對(duì)大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，支撐生態(tài)保護(hù)紅線科學(xué)劃定。2022年年底前，按照省里統(tǒng)一部署，建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，推動(dòng)跨流域、跨地域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。
5.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。2019年年底前，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，建成全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，編制監(jiān)管事項(xiàng)清單，匯聚市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，以信息化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。2020年年底前，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、決策分析等主要功能，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。2022年年底前，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化，推動(dòng)更多行業(yè)納入監(jiān)管，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
6.加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。2019年年底前，完善市級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)，推進(jìn)與國家、省及市級(jí)各部門、各行業(yè)、縣級(jí)公共信用信息的縱橫聯(lián)通。依托省公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)“金安工程”建設(shè)，提升對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，探索大數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息應(yīng)用。2020年年底前，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步拓展征信范圍，擴(kuò)大信用數(shù)據(jù)應(yīng)用。2022年年底前，建成覆蓋全市各行政區(qū)域、信用主體和信用信息類別的公共信用信息平臺(tái)，形成完善的以信用為核心的社會(huì)治理和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
7.構(gòu)建數(shù)字“法治煙臺(tái)”體系。深入大數(shù)據(jù)在政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮、公共法律服務(wù)、綜合保障與政務(wù)管理、全面依法治市決策支持等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。2019年年底前，按照省里統(tǒng)一部署，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署和應(yīng)用，建立完善行政執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力、人員、行為、結(jié)果等信息共享。建設(shè)社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察、智慧司法業(yè)務(wù)、“司法行政+區(qū)塊鏈”、視頻交互和司法行政綜合服務(wù)平臺(tái)，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，全面打造煙臺(tái)法律服務(wù)“淘寶網(wǎng)”。2020年年底前，建設(shè)政府立法、“智慧矯正”和刑罰執(zhí)行一體化等系統(tǒng)，提升司法行政工作效能。2022年年底前，構(gòu)建智能化應(yīng)用體系，建成集大數(shù)據(jù)分析于一體的全面依法治市決策支持系統(tǒng)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)宏觀決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化。2019年年底前，依托省平臺(tái)，建立全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系，加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)智能化分析、可視化應(yīng)用。2020年年底前，構(gòu)建全市宏觀經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域數(shù)字化分析系統(tǒng)，為各級(jí)各部門和單位提供宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策支持和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。2022年年底前，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平顯著提升，宏觀調(diào)控能力和決策水平進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)字化。2019年年底前，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計(jì)”生產(chǎn)方式，探索大數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)互補(bǔ)運(yùn)用和關(guān)聯(lián)分析。2020年年底前，構(gòu)建符合數(shù)字煙臺(tái)建設(shè)新趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。2022年年底前，打造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，推動(dòng)形成“政府綜合統(tǒng)計(jì)+部門統(tǒng)計(jì)+社會(huì)大數(shù)據(jù)”的政府統(tǒng)計(jì)綜合大數(shù)據(jù)。
3.健全輔助決策數(shù)字化。2019年年底前，開展政務(wù)大數(shù)據(jù)在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。2020年年底前，在生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、文體旅游、社會(huì)保障、信用建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)深入挖掘應(yīng)用，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2022年建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)大數(shù)據(jù)、商業(yè)大數(shù)據(jù)、社會(huì)大數(shù)據(jù)，有效預(yù)判和處理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)區(qū)域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1.加快新型智慧城市建設(shè)。分級(jí)分類開展新型智慧城市建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，促進(jìn)市縣兩級(jí)共同提升。對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用，努力打造全國新型智慧城市標(biāo)桿。不斷提升社保、醫(yī)療、教育、文化等民生領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，加強(qiáng)城市一體化運(yùn)行監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)指揮建設(shè)。將新型智慧城市規(guī)劃與其他規(guī)劃“多規(guī)合一”，推動(dòng)地上建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施，園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、地下管線、綜合管廊等城市設(shè)施數(shù)字化展示、可視化管理。建設(shè)完善房屋網(wǎng)簽備案、住房租賃管理系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用智能家居和智慧樓宇技術(shù)，開展綠色智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧建造、智慧市政、智慧城管等示范應(yīng)用。2020年，初步完成市級(jí)數(shù)據(jù)大廳建設(shè)，開展城市一體化運(yùn)行監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)指揮，構(gòu)建城市“智慧云腦”，完善智能感知、智能預(yù)警、智能決策和調(diào)控體系，打造集資源配置、決策支持、融合應(yīng)用、展示交流、宣傳普及、線上線下于一體的數(shù)據(jù)指揮中心，實(shí)現(xiàn)城市治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化。按照省里部署，2019年啟動(dòng)新型智慧城市達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)。
2.加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)。研究制定全市數(shù)字園區(qū)布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開展數(shù)字園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè),搭建各類公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺(tái)。制定數(shù)字園區(qū)扶持政策，創(chuàng)新信息化服務(wù)模式，提高管理和服務(wù)水平，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，積極吸引人才、資金、技術(shù)等高端要素匯聚，鼓勵(lì)園區(qū)利用已建商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間、孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等核心產(chǎn)業(yè)和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，將數(shù)字園區(qū)打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“樣板間”。
3.加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光纖入戶改造，優(yōu)化4G通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)提速降費(fèi)、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。整合社區(qū)各類安防監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施，提升社區(qū)安全管理水平。整合社區(qū)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，改善社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民。進(jìn)一步深化社區(qū)治理體制機(jī)制改革，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)社區(qū)治理模式創(chuàng)新。2019年年底前，每個(gè)縣市區(qū)完成1個(gè)以上數(shù)字社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，初步形成“可復(fù)制、可推廣”的數(shù)字社區(qū)建設(shè)模式。2021年年底前，數(shù)字社區(qū)服務(wù)模式和各項(xiàng)應(yīng)用在我市主城區(qū)和縣級(jí)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，形成8—10個(gè)示范性樣板社區(qū)。
4.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。升級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力。深化鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，整合人、地、物、事、情、組織等要素信息，探索應(yīng)用數(shù)字化手段統(tǒng)籌推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)等，全面提升鄉(xiāng)村管理的精細(xì)化、智能化水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，打造人防、物防、技防深度融合的農(nóng)村治安防控體系。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加快全市益農(nóng)信息社建設(shè)，打造集公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。到2022年，農(nóng)村100Mbps以上固定寬帶用戶達(dá)到85%，“雪亮工程”入戶數(shù)達(dá)70萬戶，益農(nóng)信息社基本實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。
5.加快智慧海洋建設(shè)。構(gòu)建海洋綜合感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“透明海洋”“健康海洋”重大工程，優(yōu)化海洋觀測(cè)站點(diǎn)布局，構(gòu)建海域海島、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)體系。整合環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)減災(zāi)、水文氣象、海洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、海上安全等海洋數(shù)據(jù)資源，完善全市海域核心數(shù)據(jù)庫，建成智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)。建設(shè)智能海洋牧場(chǎng)、智能船舶、智慧港口、智慧濱海旅游等應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。到2022年，全市涉海核心數(shù)據(jù)共享率達(dá)到90%。建成特色鮮明、國際一流的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現(xiàn)海洋信息透徹感知、超算互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)智能，有力助推海洋強(qiáng)市建設(shè)。
三、強(qiáng)化保障措施，確保工作任務(wù)落實(shí)
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。按照“全市一盤棋”原則，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作格局。將市電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)小組更名為數(shù)字煙臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)；各級(jí)各部門和單位要落實(shí)“一把手”責(zé)任制，建立完善數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定工作推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市政府各部門和單位要明確專門科室，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施，同步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與省對(duì)口部門的請(qǐng)示溝通，由省里自上而下統(tǒng)一部署的工作，各級(jí)各部門和單位要積極爭(zhēng)取省里項(xiàng)目在我市率先落地試點(diǎn)；省里明確由各地市自主開展的工作，各部門要主動(dòng)作為，先行先試，率先走在全省前列。調(diào)整整合各部門現(xiàn)有信息化工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)一技術(shù)支撐。
（二）強(qiáng)化環(huán)境保障。制定實(shí)施電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法，持續(xù)完善相關(guān)法規(guī)制度，構(gòu)建良好的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行法治環(huán)境。進(jìn)一步完善競(jìng)合機(jī)制，融聚社會(huì)力量，共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。整合政產(chǎn)學(xué)研金服用各方資源，組建全市數(shù)字煙臺(tái)建設(shè)推進(jìn)聯(lián)盟，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取全國性大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽在我市舉辦，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。積極爭(zhēng)取舉辦數(shù)字治理高峰論壇、國際會(huì)議等重大活動(dòng)，總結(jié)推廣數(shù)字政府改革創(chuàng)新成果。發(fā)揮微信、微博、客戶端等各類新媒體作用，積極做好我市數(shù)據(jù)大廳建設(shè)，強(qiáng)化全市數(shù)據(jù)大廳展示、體驗(yàn)等功能，全媒體宣傳數(shù)字政府品牌，營造良好社會(huì)氛圍。
?。ㄈ?qiáng)化人才保障。落實(shí)省人才新政“20條”和市人才新政“15條”，完善數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制。深入實(shí)施市雙百計(jì)劃，扎實(shí)做好泰山人才工程人選選拔推薦工作，引進(jìn)和培育數(shù)字治理研究人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)于特殊崗位和急需人才，進(jìn)一步暢通選任渠道、豐富選拔方式，采用公務(wù)員聘任制等方式，吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才。將數(shù)字政府建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，開展面向各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人的高級(jí)管理培訓(xùn)和普通公務(wù)、技術(shù)人員的輪訓(xùn)。注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才。優(yōu)化駐煙高校學(xué)科設(shè)置，增設(shè)一批大數(shù)據(jù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。充分發(fā)揮市大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)等的“智庫外腦”作用。
?。ㄋ模?qiáng)化資金保障。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政投入力度，支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)。完善多元投資機(jī)制，拓寬資金供給渠道。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，吸收優(yōu)質(zhì)資本參與，加快推動(dòng)設(shè)立支持?jǐn)?shù)字煙臺(tái)建設(shè)的基金。建立完善省市合作、政銀合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取國家、省專項(xiàng)資金，引入各類金融資本，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)與金融支持相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)深化市級(jí)預(yù)算管理改革等要求，修訂完善市政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目歸口管理。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督保障。創(chuàng)新寫實(shí)考核和精準(zhǔn)督查機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。建立健全評(píng)估考核機(jī)制，將“數(shù)字煙臺(tái)”發(fā)展資金分配與建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等掛鉤，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用。完善常態(tài)化審計(jì)制度，2022年年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（調(diào)查），對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
附件：
煙臺(tái)市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工.doc
煙臺(tái)市人民政府辦公室
2019年6月3日
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