為推動我區(qū)電子政務工作，促進數據資源共享互認，根據國務院《關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）以及《佛山市南海區(qū)網上辦事管理辦法（試行）》（南府〔2018〕2號），結合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、工作目標
通過持續(xù)完善政務數據資源目錄，動態(tài)更新政務數據資源，提升數據質量，不斷推進政務數據及電子證照共享互認，加快智慧政府建設。
二、定義
本方案所稱政務數據，是指本區(qū)各級行政審批機關在依法履職審批過程中采集和產生的各類數據資源。
本方案所稱電子證照，是指公共管理和服務機構依法制發(fā)的各類不涉及國家秘密的證件、執(zhí)（牌）照、批文、鑒定報告、證明材料等數據電文。
本方案所稱數源提供部門，是指本區(qū)有行政審批權的政府部門。
本方案所稱政務數據主管部門，是指政務數據及電子政務的主管部門。
本方案所稱行政審批，是指各部門實施的行政許可、日常管理和公共服務事項等。
三、適用范圍
本方案適用于佛山市南海區(qū)各級行政審批機關有終審權的政務服務事項。
四、工作原則
?。ㄒ唬藴式y(tǒng)一。政務數據及電子證照信息采集應當遵循區(qū)政務數據主管部門制定的相關技術和業(yè)務標準規(guī)范。
?。ǘ┬枨髮?。立足本區(qū)需要，與企業(yè)、民生緊密相關、社會迫切需要的政務數據應當優(yōu)先共享互認。
?。ㄈ┕蚕砘フJ。各部門各類審批信息，以及證照的新增、注銷、變更數據，應由數源部門及時、主動推送至區(qū)政務數據資源目錄平臺，實現全區(qū)政務服務信息共享、數據互認。
（四）安全可靠。各部門應加強對政務數據及電子證照采集、共享、使用過程中的身份鑒別和安全保障，確保共享互認信息真實、完整、可用、安全。
五、工作內容
?。ㄒ唬┙⒖晒蚕砘フJ的政務數據及電子證照目錄可共享互認的政務數據及電子證照實行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理，要堅持以為群眾辦事生活增便利為出發(fā)點和立足點，以政務服務事項審批需求為基礎，并形成個人、企業(yè)數據表，按照“一數一源”、“一源多用”原則梳理區(qū)政務數據資源目錄平臺中可共享互認的政務數據及電子證照目錄（以下簡稱“共享互認目錄”），明確數源提供部門和采集規(guī)范要求，充分發(fā)揮我區(qū)政務數據資源目錄平臺基礎和大數據優(yōu)勢，通過制度和技術保障，實現數據共享互認。
（二）數據采集及管理
數源提供部門應按照共享互認目錄要求，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內向區(qū)政務數據資源目錄平臺提供政務數據或電子證照，不得拒絕采集要求，以便實現全區(qū)政務數據及電子證照的一次采集、共享使用?？梢酝ㄟ^共享方式獲得政務數據及電子證照的，不得通過其他方式重復采集。數源提供部門應及時維護和更新信息，承擔數據的準確性、完整性、時效性、可用性責任，包括由此引起的衍生責任。數源提供部門應按照政務數據主管部門統(tǒng)一的標準規(guī)范，在審批結果、電子證照信息等內容產生（或更新）后次工作日前將對應數據提供至政務數據主管部門。
政務數據主管部門應當匯總共享互認目錄數據及電子證照，并按照多源校核、動態(tài)更新的原則，對共享互認目錄數據、質量以及更新情況等進行實時監(jiān)測和全面評價，實現數據狀態(tài)可感知、數據使用可追溯、安全責任可落實。
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政務數據主管部門應當依托區(qū)政務數據資源目錄平臺建設區(qū)政務數據及電子證照應用端（以下簡稱“應用端”），并通過應用端向群眾、企業(yè)公示共享互認目錄。申請人可通過應用端查詢本人或企業(yè)可使用的共享互認目錄，及綁定個人或企業(yè)可使用的電子證照。
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申請人進行辦事申請時，可提前登陸應用端提出應用共享互認數據或電子證照申請，核對共享互認數據或電子證照的具體信息無誤后進行系統(tǒng)確認。申請人到現場提交紙質材料時無需再提交已在應用端確認后的材料，行政審批部門不得要求申請人重復提交相應的紙質申請材料。
行政審批部門通過共享獲得的政務數據和電子證照，應當用于本單位行政審批需要，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。
六、工作安排
?。ㄒ唬┲贫ü蚕砘フJ目錄。政務數據主管部門組織部門梳理可共享互認的政務數據清單及明確數源提供部門，分批制定《佛山市南海區(qū)共享互認的政務數據及電子證照目錄》。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局，配合單位：區(qū)有關部門，完成時間：2019年7月底前）
?。ǘ┫到y(tǒng)及應用端建設。政務數據主管部門根據數據應用及流程要求，升級改造區(qū)行政審批系統(tǒng)及區(qū)政務數據資源目錄平臺，及建設應用端，滿足共享互認目錄數據查詢、調用、記錄、公示等需求。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局，配合單位：區(qū)有關部門，完成時間：2019年9月底前）
（三）操作培訓。開展政務數據及電子證照共享互認的軟、硬件調試工作，確保運行有序，并組織各級行政服務中心窗口工作人員和區(qū)各有關單位審批人員進行應用知識及相關操作技能的培訓。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局，配合單位：區(qū)有關部門，完成時間：2019年10月底前）
?。ㄋ模╅_展試點工作。在區(qū)行政服務中心試行政務數據及電子證照共享互認工作，積極與相關部門溝通協(xié)調，及時解決實際運作中出現的問題。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局，配合單位：區(qū)有關部門，完成時間：2019年12月底前）
?。ㄎ澹┲鸩酵茝V。定期收集服務對象對政務數據及電子證照共享互認工作的意見，并就試行過程中出現的問題及時提出改進辦法，優(yōu)化工作方案，逐步向全區(qū)各級中心推廣。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局，配合單位：區(qū)有關部門，完成時間：2020年6月前）
七、配套措施
?。ㄒ唬┙愖h、錯誤信息快速校核機制。申請人查詢或應用共享互認目錄數據或電子證照信息時，認為數據存在錯誤的，可以通過應用端向數源提供部門提出異議。數源提供部門應在收到異議申請后2個工作日內做出是否更正的決定，并將處理結果通過應用端告知異議提出人。如核實需要更正數據的，數源提供部門應在更正決定做出后1個工作日內更新更正后數據至區(qū)政務數據資源目錄平臺。
申請人在數據異議期間可攜帶申請所需的全部紙質材料到行政服務中心申請辦事，若行政審批部門已受理紙質材料申請的，應用端的原數據共享互認申請即作廢。
數據異議率將作為數源提供部門年度績效考核的重要考核指標之一。
?。ǘ翟垂芾碇贫?。數源提供部門應當按照“誰主管，誰提供，誰負責”和“同步歸集，實時更新”原則，對共享互認目錄數據的完整性、準確性、時效性負責。
政務數據主管部門負責指導、監(jiān)督、協(xié)調推進本區(qū)共享互認數據及電子證照應用工作，對采集的共享互認數據及電子證照進行集中統(tǒng)一管理，負責共享互認數據及電子證照的采集、存儲、清洗、開發(fā)、應用，并落實數據管理安全責任制。
政務數據主管部門應當對申請人核對確認數據進行保存，保留記錄時間不少于3年，并將確認數據推送給相應數據生產、應用單位及區(qū)行政審批系統(tǒng)。
?。ㄈ┚€上確認回執(zhí)效力制度。行政審批部門應用共享互認目錄數據作為行政審批材料時，如需進行紙質歸檔的，可從區(qū)行政審批系統(tǒng)打印申請人確認回執(zhí)作為對應紙質申請材料的替代檔案。區(qū)行政審批系統(tǒng)出具的確認回執(zhí)與紙質申請材料具有同等效力。
八、工作要求
（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關部門要高度重視，充分認識到政務數據共享互認的必要性、迫切性，把推動政務數據共享互認作為當前政務服務改革的重要任務來抓，區(qū)政務服務數據管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調，制定統(tǒng)一標準規(guī)范，加強指導、監(jiān)督和考核，各職能單位要積極配合，共同推進改革工作。
?。ǘ┞鋵嵪嚓P保障。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要在人、財、物、技術等方面加強對政務數據共享互認工作的保障，要抽調業(yè)務骨干攻堅克難，確保各項工作順利推進。
?。ㄈ娀O(jiān)督考核。各部門要建立數據共享互認崗位責任制，確認本部門負責此項工作的責任崗位和具體職責。將改革推進情況納入年度績效考核范圍，同時對落實工作不力，影響改革進度的部門和人員進行問責處理。
附件：南海區(qū)政務數據及電子證照共享互認工作任務分解表
