為推動(dòng)我區(qū)電子政務(wù)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）以及《佛山市南海區(qū)網(wǎng)上辦事管理辦法（試行）》（南府〔2018〕2號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)持續(xù)完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，動(dòng)態(tài)更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照共享互認(rèn)，加快智慧政府建設(shè)。

　　二、定義

　　本方案所稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)，是指本區(qū)各級(jí)行政審批機(jī)關(guān)在依法履職審批過(guò)程中采集和產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源。

　　本方案所稱(chēng)電子證照，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法制發(fā)的各類(lèi)不涉及國(guó)家秘密的證件、執(zhí)（牌）照、批文、鑒定報(bào)告、證明材料等數(shù)據(jù)電文。

　　本方案所稱(chēng)數(shù)源提供部門(mén)，是指本區(qū)有行政審批權(quán)的政府部門(mén)。

　　本方案所稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)，是指政務(wù)數(shù)據(jù)及電子政務(wù)的主管部門(mén)。

　　本方案所稱(chēng)行政審批，是指各部門(mén)實(shí)施的行政許可、日常管理和公共服務(wù)事項(xiàng)等。

　　三、適用范圍

　　本方案適用于佛山市南海區(qū)各級(jí)行政審批機(jī)關(guān)有終審權(quán)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　四、工作原則

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照信息采集應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)制定的相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　?。ǘ┬枨髮?dǎo)向。立足本區(qū)需要，與企業(yè)、民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先共享互認(rèn)。

　?。ㄈ┕蚕砘フJ(rèn)。各部門(mén)各類(lèi)審批信息，以及證照的新增、注銷(xiāo)、變更數(shù)據(jù)，應(yīng)由數(shù)源部門(mén)及時(shí)、主動(dòng)推送至區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)信息共享、數(shù)據(jù)互認(rèn)。

　?。ㄋ模┌踩煽?。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照采集、共享、使用過(guò)程中的身份鑒別和安全保障，確保共享互認(rèn)信息真實(shí)、完整、可用、安全。

　　五、工作內(nèi)容

　　（一）建立可共享互認(rèn)的政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照目錄可共享互認(rèn)的政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理，要堅(jiān)持以為群眾辦事生活增便利為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批需求為基礎(chǔ)，并形成個(gè)人、企業(yè)數(shù)據(jù)表，按照“一數(shù)一源”、“一源多用”原則梳理區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)中可共享互認(rèn)的政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享互認(rèn)目錄”），明確數(shù)源提供部門(mén)和采集規(guī)范要求，充分發(fā)揮我區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)基礎(chǔ)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度和技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。

　　（二）數(shù)據(jù)采集及管理

　　數(shù)源提供部門(mén)應(yīng)按照共享互認(rèn)目錄要求，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)向區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)提供政務(wù)數(shù)據(jù)或電子證照，不得拒絕采集要求，以便實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照的一次采集、共享使用?？梢酝ㄟ^(guò)共享方式獲得政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照的，不得通過(guò)其他方式重復(fù)采集。數(shù)源提供部門(mén)應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新信息，承擔(dān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性、可用性責(zé)任，包括由此引起的衍生責(zé)任。數(shù)源提供部門(mén)應(yīng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在審批結(jié)果、電子證照信息等內(nèi)容產(chǎn)生（或更新）后次工作日前將對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)提供至政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總共享互認(rèn)目錄數(shù)據(jù)及電子證照，并按照多源校核、動(dòng)態(tài)更新的原則，對(duì)共享互認(rèn)目錄數(shù)據(jù)、質(zhì)量以及更新情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和全面評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)狀態(tài)可感知、數(shù)據(jù)使用可追溯、安全責(zé)任可落實(shí)。

　?。ㄈ?shù)據(jù)查詢(xún)

　　政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)建設(shè)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照應(yīng)用端（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)用端”），并通過(guò)應(yīng)用端向群眾、企業(yè)公示共享互認(rèn)目錄。申請(qǐng)人可通過(guò)應(yīng)用端查詢(xún)本人或企業(yè)可使用的共享互認(rèn)目錄，及綁定個(gè)人或企業(yè)可使用的電子證照。

　?。ㄋ模┎牧厦饨?/p>

　　申請(qǐng)人進(jìn)行辦事申請(qǐng)時(shí)，可提前登陸應(yīng)用端提出應(yīng)用共享互認(rèn)數(shù)據(jù)或電子證照申請(qǐng)，核對(duì)共享互認(rèn)數(shù)據(jù)或電子證照的具體信息無(wú)誤后進(jìn)行系統(tǒng)確認(rèn)。申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料時(shí)無(wú)需再提交已在應(yīng)用端確認(rèn)后的材料，行政審批部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交相應(yīng)的紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

　　行政審批部門(mén)通過(guò)共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照，應(yīng)當(dāng)用于本單位行政審批需要，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。

　　六、工作安排

　　（一）制定共享互認(rèn)目錄。政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織部門(mén)梳理可共享互認(rèn)的政務(wù)數(shù)據(jù)清單及明確數(shù)源提供部門(mén)，分批制定《佛山市南海區(qū)共享互認(rèn)的政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照目錄》。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)有關(guān)部門(mén)，完成時(shí)間：2019年7月底前）

　?。ǘ┫到y(tǒng)及應(yīng)用端建設(shè)。政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用及流程要求，升級(jí)改造區(qū)行政審批系統(tǒng)及區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)，及建設(shè)應(yīng)用端，滿(mǎn)足共享互認(rèn)目錄數(shù)據(jù)查詢(xún)、調(diào)用、記錄、公示等需求。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)有關(guān)部門(mén)，完成時(shí)間：2019年9月底前）

　?。ㄈ┎僮髋嘤?xùn)。開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照共享互認(rèn)的軟、硬件調(diào)試工作，確保運(yùn)行有序，并組織各級(jí)行政服務(wù)中心窗口工作人員和區(qū)各有關(guān)單位審批人員進(jìn)行應(yīng)用知識(shí)及相關(guān)操作技能的培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)有關(guān)部門(mén)，完成時(shí)間：2019年10月底前）

　　（四）開(kāi)展試點(diǎn)工作。在區(qū)行政服務(wù)中心試行政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照共享互認(rèn)工作，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)有關(guān)部門(mén)，完成時(shí)間：2019年12月底前）

　?。ㄎ澹┲鸩酵茝V。定期收集服務(wù)對(duì)象對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照共享互認(rèn)工作的意見(jiàn)，并就試行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)辦法，優(yōu)化工作方案，逐步向全區(qū)各級(jí)中心推廣。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：區(qū)有關(guān)部門(mén)，完成時(shí)間：2020年6月前）

　　七、配套措施

　?。ㄒ唬┙愖h、錯(cuò)誤信息快速校核機(jī)制。申請(qǐng)人查詢(xún)或應(yīng)用共享互認(rèn)目錄數(shù)據(jù)或電子證照信息時(shí)，認(rèn)為數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤的，可以通過(guò)應(yīng)用端向數(shù)源提供部門(mén)提出異議。數(shù)源提供部門(mén)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)做出是否更正的決定，并將處理結(jié)果通過(guò)應(yīng)用端告知異議提出人。如核實(shí)需要更正數(shù)據(jù)的，數(shù)源提供部門(mén)應(yīng)在更正決定做出后1個(gè)工作日內(nèi)更新更正后數(shù)據(jù)至區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)。

　　申請(qǐng)人在數(shù)據(jù)異議期間可攜帶申請(qǐng)所需的全部紙質(zhì)材料到行政服務(wù)中心申請(qǐng)辦事，若行政審批部門(mén)已受理紙質(zhì)材料申請(qǐng)的，應(yīng)用端的原數(shù)據(jù)共享互認(rèn)申請(qǐng)即作廢。

　　數(shù)據(jù)異議率將作為數(shù)源提供部門(mén)年度績(jī)效考核的重要考核指標(biāo)之一。

　　（二）數(shù)源管理制度。數(shù)源提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“同步歸集，實(shí)時(shí)更新”原則，對(duì)共享互認(rèn)目錄數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)共享互認(rèn)數(shù)據(jù)及電子證照應(yīng)用工作，對(duì)采集的共享互認(rèn)數(shù)據(jù)及電子證照進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)共享互認(rèn)數(shù)據(jù)及電子證照的采集、存儲(chǔ)、清洗、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，并落實(shí)數(shù)據(jù)管理安全責(zé)任制。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人核對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，保留記錄時(shí)間不少于3年，并將確認(rèn)數(shù)據(jù)推送給相應(yīng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用單位及區(qū)行政審批系統(tǒng)。

　?。ㄈ┚€(xiàn)上確認(rèn)回執(zhí)效力制度。行政審批部門(mén)應(yīng)用共享互認(rèn)目錄數(shù)據(jù)作為行政審批材料時(shí)，如需進(jìn)行紙質(zhì)歸檔的，可從區(qū)行政審批系統(tǒng)打印申請(qǐng)人確認(rèn)回執(zhí)作為對(duì)應(yīng)紙質(zhì)申請(qǐng)材料的替代檔案。區(qū)行政審批系統(tǒng)出具的確認(rèn)回執(zhí)與紙質(zhì)申請(qǐng)材料具有同等效力。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)的必要性、迫切性，把推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)作為當(dāng)前政務(wù)服務(wù)改革的重要任務(wù)來(lái)抓，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，各職能單位要積極配合，共同推進(jìn)改革工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)相關(guān)保障。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要在人、財(cái)、物、技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)工作的保障，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。各部門(mén)要建立數(shù)據(jù)共享互認(rèn)崗位責(zé)任制，確認(rèn)本部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的責(zé)任崗位和具體職責(zé)。將改革推進(jìn)情況納入年度績(jī)效考核范圍，同時(shí)對(duì)落實(shí)工作不力，影響改革進(jìn)度的部門(mén)和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

　　附件：南海區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)及電子證照共享互認(rèn)工作任務(wù)分解表