各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《2019年重慶市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2019年6月20日
?。ù思_發(fā)布）
2019年重慶市政務公開工作要點
2019年，全市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提升政務公開質(zhì)量為主線，著力抓好政策解讀，及時回應社會關(guān)切，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
一、以公開促落實，深化重點領(lǐng)域信息公開
?。ㄒ唬┥罨癄I商環(huán)境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好“點菜放權(quán)”、工程建設(shè)項目審批制度改革、企業(yè)開辦、減證便民、規(guī)范招標投標、完善公共資源交易監(jiān)管、審批服務“一網(wǎng)通辦”等方面的公開工作，助力打造公平透明的營商環(huán)境。圍繞完善“2+N”政策體系、落實“支持實體經(jīng)濟企業(yè)18條”、放寬準入門檻等方面加大信息公開力度，全力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。持續(xù)加強“雙隨機、一公開”，檢查處置結(jié)果全部按時納入企業(yè)信用信息共享平臺公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。依托“渝快辦”政務服務平臺，打造利企便民政策“一站式”發(fā)布平臺，建立“政策直通車”，全面梳理匯總國家、市級、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）利企便民政策，分行業(yè)、部門、類別向全市市場主體進行精準推送，確保政策找得到、看得見、用得上。
?。ǘ┘訌姟叭蠊詰?zhàn)”信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關(guān)信息。圍繞18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅、解決“兩不愁三保障”突出問題、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接等方面，重點做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、東西部扶貧協(xié)作財政援助資金等信息公開工作。圍繞實施五大環(huán)保行動、抓好中央環(huán)保督察和中辦二次回訪反饋問題整改、打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。
?。ㄈ娀攸c民生領(lǐng)域信息公開。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動信息和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開，通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。多渠道擴大學前教育供給的相關(guān)信息。加大醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。利用全國征地信息共享平臺，進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度。
?。ㄋ模┘毣斦畔⒐_。加快推進市、區(qū)縣政府部門項目文本和績效目標公開，確保所有部門均有項目向社會公開。定期公開市、區(qū)縣政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。
二、以公開強監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開
?。ㄒ唬┩七M重要決策公開。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、律師協(xié)會問計求策，保持涉企政策科學性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。探索建立重大決策目錄清單制度、重大決策預公開制度，制定年度重大行政決策目錄清單，列入清單的重大決策，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。
（二）推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告，按照職責任務，將主要措施、實施步驟、工作進度等信息向社會公開。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。
（三）推動行政執(zhí)法信息公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，制定全市統(tǒng)一行政執(zhí)法公示標準，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。
三、以公開穩(wěn)預期，加強政策解讀和回應關(guān)切
?。ㄒ唬┤婕訌娬呓庾x。按照“誰起草、誰解讀、誰負責”原則，精準解讀各類重大政策措施，將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審核、同步發(fā)布，不斷提高政策解讀比例。建立完善解讀渠道，各區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站要開設(shè)政策解讀專欄，開通“政策直通車”，梳理政策“干貨”、制作政策圖解，精準解讀涉企政策。政策發(fā)布的同時，要通過各大主流媒體、政府網(wǎng)站和政務新媒體發(fā)布解讀材料，解讀材料要與政策文件相互關(guān)聯(lián)。鼓勵采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式展示解讀材料。重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，有關(guān)單位主要負責人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責，采取在線訪談等形式，帶頭解讀政策，主動引導預期。
?。ǘ┓e極回應社會關(guān)切。市、區(qū)縣政府有關(guān)部門要切實履行政務輿情回應主體責任，主動與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)系溝通，健全完善重大政務輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制，對金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及人民群眾辦事服務的堵點痛點，加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒、化解矛盾，形成正確的輿論導向。出臺重要改革措施，涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估，制定應對處置預案。要進一步辦好政府系統(tǒng)公開信箱，做到群眾來信“件件有回音”，主動公開有代表性的群眾來信辦理情況，定期公開信箱辦理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。及時查看政府網(wǎng)站和政務新媒體群眾留言，對群眾反映強烈的問題或重要的意見建議，要及時梳理、研判和處置，采取妥善方式予以回應。
?。ㄈ┩怀鼋庾x回應重點。圍繞2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點領(lǐng)域改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴大有效需求、扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、實施城市提升行動、實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動、實施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動、保障和改善民生等工作任務為重點，結(jié)合重慶實際，抓好重大政策措施的宣傳解讀工作。
四、以公開優(yōu)服務，加強政務公開平臺建設(shè)
（一）加快政府網(wǎng)站和政務新媒體集約化建設(shè)。加快推進政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，做好整合、改版、遷移等準備工作，確保年底前全面完成政府網(wǎng)站集約化試點任務。將“渝快辦”作為全市社會治理和公共服務的網(wǎng)上總門戶、總平臺、總樞紐，逐步將各區(qū)縣政府、市政府各部門開設(shè)的政務移動端，整合到“渝快辦”政務服務平臺。
?。ǘ┮?guī)范政府網(wǎng)站和政務新媒體管理。各區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門辦公室要切實履行政府網(wǎng)站和政務新媒體主管單位職責，抓緊理順管理機制，建立健全工作制度，對標《政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標》逐一落實監(jiān)管措施，抓好監(jiān)管工作。各主辦單位要認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《國務院辦公廳關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）精神，對標《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體運維管理，全面完成政府網(wǎng)站域名清理規(guī)范和IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。
?。ㄈ┩七M政府公報創(chuàng)新發(fā)展。認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好政府公報工作的通知》（廳字〔2018〕11號）要求，辦好政府公報電子版，優(yōu)化完善政府公報信息檢索功能，推動政府公報在政務移動端展示。建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。嚴格落實市政府部門文件報送工作機制，行政規(guī)范性文件自印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)報送市政府公報室。區(qū)縣政府公報要建立完善本級政府部門行政規(guī)范性文件報送和刊登制度。
（四）推動辦事服務高效便捷。結(jié)合機構(gòu)改革職責調(diào)整，及時梳理編制和公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體政務大廳“一站式”“一窗式”功能，優(yōu)化提升“渝快辦”政務服務平臺，推進實體政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳線下線上聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動更多服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。所有網(wǎng)上政務服務和公共服務事項要全部入駐“渝快辦”政務服務平臺，所有政府網(wǎng)站和政務新媒體要開通“渝快辦”網(wǎng)上辦事入口。加快推進全市“12345一號通”問政咨詢平臺建設(shè)，清理整合政務熱線，推動政務熱線與政府系統(tǒng)公開信箱互聯(lián)互通，共享共用政策業(yè)務咨詢知識庫。
五、以制度促規(guī)范，提高政務公開質(zhì)量
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各區(qū)縣政府、市政府各部門要將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確1名分管負責人具體抓。主要負責人每年至少聽取1次政務公開工作匯報，研究推動相關(guān)工作。各區(qū)縣政府、市政府各部門要加強政務公開工作力量配置，指定專門機構(gòu)承擔政務公開日常工作，加快配齊配強專職工作人員。
?。ǘ娀酱贆z查。各區(qū)縣政府要嚴格落實國家要求，把政務公開納入政府績效考核體系。各區(qū)縣政府、市政府各部門要加強督促檢查，年內(nèi)對本區(qū)縣、本系統(tǒng)政務公開工作推進情況開展專項檢查評估不少于1次，檢查評估結(jié)果報市政府辦公廳備案。
（三）貫徹落實政府信息公開條例。各區(qū)縣政府、市政府各部門要把貫徹落實新修訂的政府信息公開條例作為政務公開工作的重中之重，及時建立健全信息公開工作制度，修訂政府信息公開目錄和政府信息公開指南，積極開展業(yè)務培訓和研討交流，切實增強公開意識和能力。要吃透新條例精神，進一步做好依申請公開工作，建立受理、登記、辦理、回復、復議、應訴等工作制度，嚴格辦理流程和辦理時限，將行政復議駁回率和行政訴訟敗訴率控制在2%以內(nèi)。
?。ㄋ模┘訌娤嚓P(guān)基礎(chǔ)工作。機構(gòu)改革涉及的市、區(qū)縣政府部門要在符合保密要求前提下，依法公開本機關(guān)的“三定”方案等信息。依托合法性審核管理信息平臺，建立全市統(tǒng)一的行政規(guī)章和規(guī)范性文件庫，推動行政規(guī)章和規(guī)范性文件全部入庫管理。各區(qū)縣政府、市政府各部門要在政府網(wǎng)站建立本區(qū)縣、本部門行政規(guī)范性文件庫，按照印發(fā)年份、公文字號、涉及領(lǐng)域等進行科學分類，優(yōu)化檢索查詢功能。加強政務公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，進一步提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量。
市政府各部門要結(jié)合本工作要點，細化公開內(nèi)容、公開方式、公開標準、公開時序，制定本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務公開工作方案；各區(qū)縣政府要結(jié)合實際，制定本區(qū)縣政務公開工作方案，并在本工作要點公布后30日內(nèi)，在本部門、本區(qū)縣政府網(wǎng)站公開。
