各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市行政服務(wù)中心）反映。
河源市人民政府辦公室
2018年11月11日
河源市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進(jìn)方案
為加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，提升政府工作效率，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案的通知》（粵府〔2017〕133號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進(jìn)方案的通知》（粵府辦〔2018〕9號）的要求，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“四個走在全國前列”的要求，努力把河源建設(shè)成為我省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路。以建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)服務(wù)為主線，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新為重要突破口，帶動數(shù)據(jù)的“匯聚、融通、治理、應(yīng)用、效能”，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源、夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)深度融合等重點工作，搭建全覆蓋、高效能的電子政務(wù)體系，促進(jìn)政府各部門政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同，構(gòu)建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造河源“數(shù)字政府”，大幅提升政務(wù)信息化水平，以提升政府行政效能、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本，把群眾辦事事項由高頻變低頻，低頻變無頻（政府主動服務(wù)），著力解決市民群眾熱點難點問題，不斷提升河源民眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
2018年12月底前，爭取將河源納入全省“數(shù)字政府”改革建設(shè)試點市。組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心（即“數(shù)字政府”建設(shè)運營公司），初步形成“管運分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制；加強(qiáng)信息資源統(tǒng)籌管理，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效促進(jìn)全市政務(wù)信息資源開放共享。各縣區(qū)同步啟動“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，成立相應(yīng)的電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，在省、市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下開展電子政務(wù)建設(shè)工作。鞏固“一網(wǎng)、一門、一次”改革成效，在“一網(wǎng)通辦”方面，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；在“只進(jìn)一扇門”方面，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，市縣各級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
2019年12月底前，建成河源“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺，逐步分批次推動政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，實現(xiàn)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)集約、高效、跨層級優(yōu)化整合；配合省“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)協(xié)同化平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)跨部門協(xié)同辦公，提升政府辦公效率；強(qiáng)化全市數(shù)據(jù)創(chuàng)新開發(fā)及整合應(yīng)用，企業(yè)開辦、項目審批時間減少一半，取締一批沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明。落實重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，在“一網(wǎng)通辦”方面，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；在“只進(jìn)一扇門”方面，除對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣各級100個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)信息化體制改革。
1.完善管理體制。在市政務(wù)服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌管理下，整合市行政服務(wù)中心和市信息中心機(jī)構(gòu)編制資源，按程序組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門，作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)行政主管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)成立前，由市行政服務(wù)中心承擔(dān)相關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作。成立市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作專家組，在專家組下設(shè)立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、政府治理與政務(wù)服務(wù)等實施專家小組，協(xié)助開展數(shù)字政府改革建設(shè)具體實施工作。（市行政服務(wù)中心、市編辦、市人力資源社會保障局牽頭，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底完成）
各縣區(qū)同步開展政務(wù)信息化體制改革工作，根據(jù)省、市“數(shù)字政府”模式，明確電子政務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下開展電子政務(wù)建設(shè)工作。在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門統(tǒng)籌下，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全市政務(wù)信息化組織體系。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，各縣區(qū)政府配合，2019年3月底前完成）
2.組建“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心。按照省數(shù)字政府“管運分離”原則，充分利用民營企業(yè)靈活運營機(jī)制、人才和技術(shù)儲備等優(yōu)勢，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”的模式，結(jié)合我市實際，推動數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司在河源設(shè)立分公司，即河源“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心，通過政府主導(dǎo)、市場化集中運營的方式，推動我市政務(wù)信息化項目建設(shè)、開發(fā)和數(shù)據(jù)利用，實現(xiàn)從單一系統(tǒng)建設(shè)向大數(shù)據(jù)建設(shè)轉(zhuǎn)變，為“數(shù)字政府”建設(shè)和運維提供技術(shù)支撐。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
3.建立政企合作運營模式。制定市級政務(wù)信息化項目管理辦法，建立市級統(tǒng)一政務(wù)信息化項目清單管理制度，推行“管運分離”模式。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門負(fù)責(zé)匯總市級各部門需求，統(tǒng)一編制年度項目清單；負(fù)責(zé)開展項目專家論證，對項目的可行性、時效性、網(wǎng)絡(luò)安全、資源整合共享等方面進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)辦理項目審批立項，以政府購買服務(wù)方式向建設(shè)運營公司提出工作任務(wù)；負(fù)責(zé)項目完工后的質(zhì)量驗收。市財政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項目的造價審核，負(fù)責(zé)完善政府采購模式，制定市級層面政務(wù)信息化項目自行采購的具體程序和要求等相關(guān)規(guī)定，確保政府依法依規(guī)向建設(shè)運營公司購買服務(wù)。建設(shè)運營公司負(fù)責(zé)項目建設(shè)及技術(shù)運維工作，編制項目初步方案，制定具體實施方案；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支持、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常工作，并滿足市政府各部門特定時期7×24小時保障需求。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市財政局牽頭，市有關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn)）
4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門信息技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。摸清現(xiàn)有市直各部門承擔(dān)信息化工作的信息技術(shù)機(jī)構(gòu)底數(shù)，制定市直部門信息技術(shù)機(jī)構(gòu)整合方案，涉及的機(jī)構(gòu)及人員原則上在各部門內(nèi)部自行調(diào)整安排。緊密銜接市級政務(wù)信息系統(tǒng)的接管工作，按成熟一家、改革一家的原則，分批次穩(wěn)步開展現(xiàn)有市直各部門信息技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)行政管理職能回歸機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)用需求提出、實施配合，參與項目評估、項目驗收等職責(zé)。信息系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)、運行維護(hù)等相關(guān)工作交由建設(shè)運營公司承擔(dān)。根據(jù)職能任務(wù)變化情況，相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制。其中，對全部承擔(dān)信息技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)，原則上成建制撤銷；對部分承擔(dān)信息技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理職能回歸機(jī)關(guān)后予以整合調(diào)整。2018年12月底前，首批對市行政服務(wù)中心、市信息中心進(jìn)行改革；2019年3月起，按照整合方案分批次逐步撤銷或調(diào)整市直各部門信息技術(shù)機(jī)構(gòu)。（市編辦、市人力資源社會保障局牽頭，市直有關(guān)單位配合，按照省工作要求時間前完成）
?。ǘ┳龊谩皵?shù)字政府”頂層設(shè)計。
1.制定“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃概要。在省“數(shù)字政府”建設(shè)概要的總體框架下，實地調(diào)研、充分了解和掌握各級各部門需求，研究制定全市“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃概要，提出建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和實施路徑，為全市“數(shù)字政府”改革建設(shè)提供規(guī)劃指引。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
2.構(gòu)建“數(shù)字政府”建設(shè)管理制度框架。建立保障“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作系列管理制度，包括“管運分離”建設(shè)營運管理制度、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息和數(shù)據(jù)安全保密制度、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理制度、績效考核制度等。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市委網(wǎng)信辦、市機(jī)要局，市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市科技局、市司法局、市保密局配合，2018年12月底前完成)
?。ㄈ┨嵘A(chǔ)設(shè)施集約化水平。
1.統(tǒng)籌建設(shè)“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)中心。根據(jù)省建設(shè)“省市縣一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)框架”工作部署，配合省推進(jìn)“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)中心建設(shè)。市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心未建立前，依托市信息中心、電信運營商現(xiàn)有機(jī)房，構(gòu)建“數(shù)字政府”應(yīng)用計算、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)信息安全的市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心。除有保密特殊要求且經(jīng)批準(zhǔn)的，市政府各部門不得再自行建設(shè)新的數(shù)據(jù)中心（機(jī)房）。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門，建設(shè)運營公司配合,2019年12月底前完成）
2.建設(shè)統(tǒng)一安全的“數(shù)字政府”云平臺。按照省政務(wù)云平臺的統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國產(chǎn)自主安全可控的云平臺技術(shù)，充分利用省政務(wù)云平臺資源，盤活我市基礎(chǔ)電信運營商及政府各部門現(xiàn)有資源，在省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，構(gòu)建河源“數(shù)字政府”一期政務(wù)云平臺，為全市“數(shù)字政府”建設(shè)提供云服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、建設(shè)運營公司牽頭，市直有關(guān)單位配合，2019年12月底前完成）
3.穩(wěn)步推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)（非涉密系統(tǒng)）接管和上云。梳理整合市政府各部門已建、在建政務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，制定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)接管和遷移上云計劃，按照“輕重緩急”原則分批分階段開展系統(tǒng)的接管和遷移上云工作，統(tǒng)一接入市“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺并接受監(jiān)管，實現(xiàn)與省、市平臺之間的安全互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、資源互用以及監(jiān)控互動。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直各有關(guān)單位、建設(shè)運營公司配合，按照省工作進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
2018年12月底前，完成市行政服務(wù)中心、市信息中心現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)信息系統(tǒng)的接管。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，建設(shè)運營公司配合）
2019年3月底前，完成第一批9個市直部門政務(wù)信息系統(tǒng)的接管，包括市公共資源交易中心、衛(wèi)計局、統(tǒng)計局、民族宗教局、國資委、檔案局、供銷社、糧食局、地方志辦。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位、建設(shè)運營公司配合）
2019年6月底前，完成第二批21個市直部門政務(wù)信息系統(tǒng)的接管，包括市發(fā)展改革局、教育局、科技局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、審計局、外事僑務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、體育局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、金融局、人防辦。完成市政府直屬各部門自建系統(tǒng)和機(jī)房接管。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位、建設(shè)運營公司配合）
2019年12月底前，完成第三批10個市直部門政務(wù)信息系統(tǒng)的接管，包括市公安局、財政局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、稅務(wù)局。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位、建設(shè)運營公司配合）
2019年12月底前，完成托管在市信息中心機(jī)房政務(wù)外網(wǎng)的一批應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位、建設(shè)運營公司配合）
2020年12月底前，完成市政府直屬各部門所有系統(tǒng)遷移上云；利用集約建設(shè)、管運分離的模式，逐步推進(jìn)縣級平臺向市級平臺整合遷移。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府、建設(shè)運營公司配合，按照省工作進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
4.加強(qiáng)全市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)承載能力。按照國家、省電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合省電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)升級建設(shè)，2018年12月底前，初步建成市級備份網(wǎng)和物理隔離域，市縣各級電子政務(wù)外網(wǎng)必須統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，基本實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級政府部門的網(wǎng)絡(luò)接入。加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)帶寬擴(kuò)容，各縣區(qū)可以根據(jù)發(fā)展需要，向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門提出政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)的帶寬擴(kuò)容提升需求，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門按程序統(tǒng)一報省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審批后進(jìn)行擴(kuò)容提升，市到縣區(qū)、縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干網(wǎng)帶寬升級到千兆，鎮(zhèn)到村居骨干網(wǎng)帶寬升級到百兆，基本具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。升級市縣兩級網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備，優(yōu)化環(huán)境配置，提升安全管控手段，進(jìn)一步增強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、各縣區(qū)政府牽頭，市直各單位，建設(shè)運營公司配合，按照省工作進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
5.推動業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用遷移。加快市級及以下部門自建業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)的分類遷移整合工作，對部門現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行分類，制定部門專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移或網(wǎng)絡(luò)對接方案。各級各部門新建或續(xù)建的涉密或非涉密信息系統(tǒng)由電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)承載，原則上不再新建獨立的業(yè)務(wù)專網(wǎng)。推進(jìn)全市各非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)按需向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，并統(tǒng)一接入市政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通；推進(jìn)全市涉密信息系統(tǒng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移整合，落實涉密領(lǐng)域國產(chǎn)化替代工作部署要求，按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)技術(shù)要求和管理規(guī)范，確保涉密信息系統(tǒng)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移工作安全、合法、有序進(jìn)行。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市機(jī)要局、市保密局，各縣區(qū)政府牽頭，市直各單位、建設(shè)運營公司配合，2019年12月底前完成）
6.健全信息安全和信息系統(tǒng)可信認(rèn)證保障體系。嚴(yán)格按照安全保密要求推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，制定電子政務(wù)（內(nèi)）外網(wǎng)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)范，落實網(wǎng)絡(luò)信息安全工作責(zé)任制，厘清各方安全保密責(zé)任，同時，明確“數(shù)字政府”建設(shè)運營過程中產(chǎn)生、獲取的數(shù)據(jù)歸市政府所有。嚴(yán)格執(zhí)行（涉密）信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，使用國產(chǎn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施和電子認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全自主可控，不斷提升數(shù)據(jù)泄密防護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全技術(shù)能力，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，并不斷持續(xù)改進(jìn)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市委網(wǎng)信辦、市機(jī)要局、市保密局牽頭，各縣區(qū)政府，市直各單位，建設(shè)運營公司配合，持續(xù)推進(jìn)）
（四）推動政務(wù)信息資源整合共享
1.全維度摸清全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)。在市審計局初步梳理市直110個單位政務(wù)信息系統(tǒng)底數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展政務(wù)信息資源普查，全面摸清各縣區(qū)、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況，明確各縣區(qū)、各部門數(shù)據(jù)資源情況，厘清數(shù)據(jù)資源共享類型、共享方式、管理方式、關(guān)聯(lián)系統(tǒng)、分類方式等信息，梳理制定政務(wù)信息資源整合共享清單，逐步構(gòu)建符合省有關(guān)要求、全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的全市政務(wù)信息資源目錄體系。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、各縣區(qū)政府牽頭，市直各單位配合，2018年10月底前完成）
2.完善全市政務(wù)信息資源共享平臺。依托全省統(tǒng)一平臺，進(jìn)一步完善市級政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)，建成縣級平臺節(jié)點，向上對接省政務(wù)信息資源共享平臺，向下覆蓋縣級政府及部門，橫向聯(lián)通市政府各部門，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、交換、共享，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互通、數(shù)據(jù)共享。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、各縣區(qū)政府牽頭，市直有關(guān)部門配合，2019年3月底前完成）
3.構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依據(jù)省政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和河源市政務(wù)信息資源目錄，配合省構(gòu)建我市政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)歸檔等6類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“一數(shù)一源”，保證各級各部門統(tǒng)計時間和口徑的數(shù)據(jù)唯一性，做好數(shù)據(jù)交換接口通用化、數(shù)據(jù)編碼、格式、查詢權(quán)限等規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類存儲方式，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公共服務(wù)的安全保障工作，實現(xiàn)并規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)效益。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、各縣區(qū)政府牽頭，市直各單位，建設(shè)運營公司配合，按照省工作推進(jìn)時間完成）
4.構(gòu)建四大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。配合省完善人口庫、法人庫、社會信用信息庫，以及自然資源和空間地理庫建設(shè)，制定數(shù)據(jù)管理和服務(wù)規(guī)范。
（1）完善人口庫建設(shè)。在現(xiàn)有人口公用基礎(chǔ)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過采集、梳理、交換、整合，進(jìn)一步整合公安、司法、衛(wèi)計、民政、教育、人社等部門數(shù)據(jù)，配合省構(gòu)建全省統(tǒng)一的人口公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全市個人信息的動態(tài)管理。（市公安局、市衛(wèi)生計生局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位配合，2018年12月底前初步完成）
?。?）完善法人庫建設(shè)。從優(yōu)化營商環(huán)境入手，以機(jī)構(gòu)編制、民政、工商等部門匯總到質(zhì)監(jiān)部門的統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以稅務(wù)、統(tǒng)計、公安等部門數(shù)據(jù)為擴(kuò)展，配合省建立法人公用基礎(chǔ)庫，為政務(wù)服務(wù)提供法人信息。（市工商局、市編辦、市民政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底前初步完成）
?。?）完善社會信用信息庫建設(shè)。以省發(fā)展改革委的社會信用信息庫為主，圍繞聯(lián)合獎懲，設(shè)計應(yīng)用場景，以業(yè)務(wù)倒逼，推動社會信用數(shù)據(jù)擴(kuò)大采集范圍，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步整合各行業(yè)部門行政許可、行政處罰、聯(lián)合激勵和懲戒名單信息，配合省建立完善社會信用信息庫。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位配合，2018年12月底前初步建成）
（4）完善自然資源和空間地理庫建設(shè)。以河源市地理信息公共平臺為基礎(chǔ)，豐富完善國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、環(huán)保等部門的空間地理信息數(shù)據(jù)，建立完善河源市自然資源和空間地理信息數(shù)據(jù)庫。（市國土資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市機(jī)要局、市保密局牽頭，市有關(guān)單位配合，2018年12月底前初步完成）
5.積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享與開放。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放及應(yīng)用機(jī)制，在保護(hù)國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私前提下，建立我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放“負(fù)面清單”，明確不共享、不開放的數(shù)據(jù)范圍。推動各部門可共享開放的數(shù)據(jù)逐步通過市政務(wù)信息資源共享平臺整合共享，并依托省“開放廣東”平臺，推動各部門將原始、可機(jī)讀、可供社會再利用的數(shù)據(jù)向社會開放，2018年12月底前開放40個以上數(shù)據(jù)集。重點圍繞社會民生最關(guān)注的信息熱點，逐步分期向社會公布數(shù)據(jù)開放目錄，陸續(xù)擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)開放數(shù)量，拓展數(shù)據(jù)共享與開放的廣度和深度，積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)定向開放服務(wù)。鼓勵更多社會公眾和機(jī)構(gòu)利用、共享數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的社會生態(tài)圈。探索政府?dāng)?shù)據(jù)加工及對外提供有償服務(wù)機(jī)制，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)帶數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等參與政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)利用，創(chuàng)新政府管理和政務(wù)服務(wù)模式。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，按省工作進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。
1.構(gòu)建市政府網(wǎng)站集約化平臺。在省政府網(wǎng)站集約化平臺未推廣實施到我市前，先行利用我市政府網(wǎng)站集約化平臺，分三批次開展市縣政府網(wǎng)站集約化應(yīng)用實施。2018年12月底前，完成所有市直單位網(wǎng)站集約化；2019年8月底前，市政府網(wǎng)站集約化平臺及各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站向省政府門戶網(wǎng)站集約化平臺遷移，實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站集約化。（市政府辦公室、各縣區(qū)政府牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市直有關(guān)單位配合，按省進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
2.構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)。在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集約化平臺總體框架下，完成全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集約化建設(shè)，優(yōu)化導(dǎo)航服務(wù)、智能搜索、門戶及欄目設(shè)計，豐富主題服務(wù)、場景式導(dǎo)航等，形成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”門戶入口。依托全省統(tǒng)一事項目錄管理系統(tǒng)完成全市事項目錄數(shù)據(jù)錄入、確認(rèn)、發(fā)布，組織市、縣、鎮(zhèn)街、村居檢查內(nèi)容設(shè)置和個性化服務(wù)專欄，配合省進(jìn)行上線測試。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、各縣區(qū)政府牽頭，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
3.優(yōu)化完善全市統(tǒng)一的兩頁系統(tǒng)架構(gòu)。按照全省統(tǒng)一的兩頁（市民/企業(yè)）系統(tǒng)架構(gòu)，配合做好兩頁系統(tǒng)集約化改造，按標(biāo)準(zhǔn)提供網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)（辦事過程數(shù)據(jù)、事項目錄數(shù)據(jù)），同步接入市網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)容提供在線辦理或網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容（水、電、煤氣、交通物流等），強(qiáng)化用戶應(yīng)用體驗。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
4.優(yōu)化升級全市統(tǒng)一申辦受理平臺。按照省統(tǒng)一接入規(guī)范（統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一界面風(fēng)格、統(tǒng)一辦件流水號和辦件狀態(tài)跟蹤），升級改造市級統(tǒng)一申辦受理平臺，完成與省平臺對接工作。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
5.推廣實施統(tǒng)一的行政效能監(jiān)督系統(tǒng)。制定全市效能監(jiān)督評價考核指標(biāo)方案。按省要求將我市網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一申辦系統(tǒng)等涉及的辦事過程數(shù)據(jù)及事項目錄數(shù)據(jù)推送到全省統(tǒng)一的行政效能監(jiān)督系統(tǒng)，對各級政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)上辦事能力開展實時評估、監(jiān)督和考核，實現(xiàn)各級政府部門網(wǎng)上辦事能力的實時榜單管理。（市編辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
6.拓展構(gòu)建移動政務(wù)服務(wù)平臺。結(jié)合全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集約化建設(shè)，按照“粵省事”平臺提供的統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，構(gòu)建“粵省事”河源版，將我市的公積金、人社服務(wù)、車輛管理、違法處理和駕駛證辦理等高頻應(yīng)用和服務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享與交換方式，按照成熟一個接入一個的原則，逐步接入“粵省事”小程序，在全省統(tǒng)一框架下拓展移動政務(wù)服務(wù)，并確保各業(yè)務(wù)服務(wù)穩(wěn)定提供。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，2019年6月底前完成）
7.強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力。
?。?）優(yōu)化完善電子證照系統(tǒng)。推進(jìn)全市電子證照目錄在省統(tǒng)一電子證照庫注冊發(fā)布，配合省逐步完成我市各部門電子證照信息數(shù)據(jù)向全省統(tǒng)一電子證照庫匯聚，遷移各部門系統(tǒng)電子證照制證、用證服務(wù)至省集約平臺，并切換各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接使用省集約電子證照平臺制證、用證等服務(wù)。重點支撐網(wǎng)上辦事大廳、移動辦事、協(xié)同辦公、營商環(huán)境優(yōu)化等電子證照應(yīng)用。2018年12月底前，全市開通（簽發(fā)）超過20種電子證照；2019年12月底前，全市開通（簽發(fā)）超過100種電子證照。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位配合，按照省進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
（2）構(gòu)建統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。配合省建立全省統(tǒng)一的物流、電子印章、電子簽名、網(wǎng)上支付服務(wù)能力體系。2019年12月底前，重點在全市政務(wù)服務(wù)方面，配合省推廣應(yīng)用統(tǒng)一物流平臺，支撐群眾辦事“一次辦成、零次跑動”；組織市政府各級部門開展省統(tǒng)一的電子印章和電子簽名應(yīng)用，壓縮辦事時限，提高辦事效率；以非稅收入征繳為基礎(chǔ)，組織梳理市直各部門涉及非稅支付的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按省財政廳繳費平臺對接要求改造接入，為群眾提供繳費查詢、微信/支付寶等在線繳款“一站式”便捷網(wǎng)上支付服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市財政局牽頭，市直有關(guān)單位配合，按照省進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
（六）深入推進(jìn)“放管服”改革。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“一網(wǎng)、一門、一次”的理念和目標(biāo)，組織開展全市政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理。2018年7 月31日前，配合各省級單位完成全省行政權(quán)力事項實施目錄及公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄編制。2018年9月10日前，完成全市（含縣區(qū)）行政許可、給付、獎勵、確認(rèn)、征收、裁決及其他類行政權(quán)力事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化編制和發(fā)布；完成全市（含縣區(qū)）公共服務(wù)事項實施清單編制和發(fā)布。2018年12 月 25 日前，完成全市（含縣區(qū)）行政處罰、強(qiáng)制、檢查類事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化編制和發(fā)布。以標(biāo)準(zhǔn)化梳理結(jié)果為基礎(chǔ)，清理審批事項，加快推進(jìn)“減證便民”專項行動，取消一批民眾關(guān)注度高、反映比較強(qiáng)烈的涉企涉民證明事項，不斷規(guī)范行政許可行為。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門、市編辦、各縣區(qū)政府牽頭，市直有關(guān)單位配合，按照省進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
2.優(yōu)化營商環(huán)境。落實省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案，梳理營商環(huán)境專題，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)整合、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、壓縮審批時限、少填少報辦事材料、減少跑動次數(shù)。
（1）推動投資項目審批業(yè)務(wù)“少跑動”。從企業(yè)投資便利著手，加快進(jìn)行新一輪投資項目審批制度改革，配合省建設(shè)全省投資項目庫和審批監(jiān)管平臺，完善市投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)并與省平臺對接，推進(jìn)投資審批項目“區(qū)塊能評+區(qū)塊能耗”，“多圖聯(lián)審、多評合一、聯(lián)合驗收”，精簡辦事環(huán)節(jié)，大幅壓縮審批時間，推動投資項目審批事項在一個平臺辦理，提高項目建設(shè)落地效率，減少跑動次數(shù)。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市編辦、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局以及涉及投資領(lǐng)域職能部門配合，按省進(jìn)度要求持續(xù)推進(jìn)）
?。?）推動企業(yè)開辦“一次辦成”。從市場準(zhǔn)入便利著手，進(jìn)一步深化“多證合一”改革，按“只跑一次”原則，編制業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，統(tǒng)一開辦企業(yè)應(yīng)具備的條件、辦理依據(jù)、辦理流程、辦理期限、提交材料規(guī)范和申請表格等，建立壓縮開辦企業(yè)時間聯(lián)合工作機(jī)制，依托省統(tǒng)一建設(shè)的“多證合一”備案信息申報系統(tǒng)和“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，開展企業(yè)開辦“多證合一、多證聯(lián)辦”主題應(yīng)用，加強(qiáng)市直各部門數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接，實現(xiàn)企業(yè)注冊、刻章、銀行開戶預(yù)約、申領(lǐng)發(fā)票、備案信息補充采集等一站式服務(wù)。（市工商局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，各縣區(qū)政府，市直有關(guān)單位配合，2018年12月底前完成）
?。?）推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一次辦成”。依據(jù)省統(tǒng)一指導(dǎo)要求，組織梳理涉及不動產(chǎn)登記事項清單，進(jìn)一步規(guī)范、整合優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。依托全市政務(wù)信息資源共享平臺，加強(qiáng)各部門數(shù)據(jù)共享整合，明晰數(shù)據(jù)需求清單及來源單位，按照“只跑一次”的原則，通過建立跨部門辦理機(jī)制，整合優(yōu)化申請、受理、核準(zhǔn)等工作流程，提高行政審批效率，實現(xiàn)“一次辦成”。（市國土資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府配合，2019年6月底前完成）
（4）建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺。配合做好全省行政審批中介服務(wù)平臺部署實施及應(yīng)用工作，規(guī)范和公布中介服務(wù)事項，對中介服務(wù)事項清單實行動態(tài)管理。創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，推動我市中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上進(jìn)駐、中介服務(wù)網(wǎng)上交易、中介行為網(wǎng)上監(jiān)管，實現(xiàn)“一網(wǎng)入駐，省市通行”，促進(jìn)中介服務(wù)市場有序競爭、健康發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市編辦、市公共資源交易中心、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市有關(guān)單位，各縣區(qū)政府配合，2018年12月底前完成）
3.疏解民生服務(wù)堵點。
開展群眾辦事百項堵點疏解行動，重點圍繞辦事過程中需要的證件證明材料，通過數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化等方式，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，切實提升群眾對改革的獲得感。重點在公安類、民政類、人社類、教育類、衛(wèi)計類、國土類、住建類等領(lǐng)域方面開展民生服務(wù)堵點疏解行動。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市公安局、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生計生局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市公積金中心、各縣區(qū)政府配合）
4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。按照省政府統(tǒng)一工作部署，通過優(yōu)化整合政務(wù)信息資源，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)，將網(wǎng)上網(wǎng)下辦事大廳作為市民、企業(yè)、政府統(tǒng)一辦事入口，集中輸出政府?dāng)?shù)字服務(wù)，推進(jìn)便民化“一網(wǎng)通辦”。同時，對標(biāo)“粵省事”微服務(wù)，梳理出一批民眾辦理量大、受眾面廣、操作流程相對簡單、覆蓋全市的高頻民生服務(wù)事項清單，拓展便捷化的市民自助終端和移動政務(wù)服務(wù)。依托“粵省事”微辦事小程序和公眾號，重點推進(jìn)社保醫(yī)保、公積金、職業(yè)資格認(rèn)定、就業(yè)失業(yè)登記、不動產(chǎn)交易登記等本地化民生高頻服務(wù)事項，逐步實現(xiàn)高頻服務(wù)網(wǎng)上自助辦理、指尖辦理和“零次跑動”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位，各縣區(qū)政府配合，2018年12月底前完成）
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門通辦”。在搭建實體大廳方面，盡快推進(jìn)市民中心大樓建設(shè)，進(jìn)一步理順大樓建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、立項審批、框架布局等前期準(zhǔn)備工作，加快啟動大樓建設(shè)，解決目前市行政服務(wù)中心場地受限、停車?yán)щy、硬件設(shè)施和服務(wù)配套不完善等問題。同時，以民眾需求為出發(fā)點，以優(yōu)化辦事體驗的角度規(guī)劃建設(shè)好政務(wù)服務(wù)辦事大廳，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能布局，合理設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)，逐步整合公安、稅務(wù)、國土、交通、公積金等職能部門現(xiàn)有服務(wù)大廳入駐市民服務(wù)中心，讓群眾“只進(jìn)一扇門”就能辦成“所有事”。在市民中心大樓未建成前，先行利用市行政服務(wù)中心現(xiàn)有大廳，通過布局“綜合窗口+專業(yè)窗口+代辦窗口”的方式，推行“受審分離”模式，實現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一窗口出證，逐步推動政務(wù)服務(wù)“一門通辦”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局牽頭，市直有關(guān)單位配合，按工作流程和建設(shè)進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)）
6.推進(jìn)高頻服務(wù)“一次辦成”。按照“高頻事項一次辦”的改革要求，以民眾高頻事項為重要突破口，從群眾、窗口辦事人員、各業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等方式篩選出市民熱點關(guān)注排位前100的高頻民生事項清單，在政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，著重從事項名稱、事項編碼、適用依據(jù)、申請材料、辦理流程等要素統(tǒng)一全市高頻事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。暢通高頻事項數(shù)據(jù)供需流，以確定的100個民生高頻事項為基礎(chǔ)，全面梳理各事項所需的證照、表單、材料等數(shù)據(jù)，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)供需清單和權(quán)責(zé)確認(rèn)。同時，結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)以及“粵省事”微程序、公眾號等網(wǎng)上平臺，依托各級實體大廳綜合窗口或?qū)I(yè)窗口，加快推進(jìn)全市民生高頻服務(wù)“一次辦成”。按照試點先行、成熟一個上線一個的原則，2018年內(nèi)至少完成30項以上高頻事項一次辦，2019年內(nèi)至少完成100項以上高頻事項一次辦。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位，各縣區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
7.推動政府內(nèi)部“協(xié)同辦公”。依托省市“數(shù)字政府”統(tǒng)一政務(wù)云平臺，配合省建設(shè)全市集約化、協(xié)同化、移動化辦公平臺，推動政府機(jī)構(gòu)政務(wù)辦公一體化，滿足政府部門按需配置使用，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門信息共享和協(xié)同辦公。爭取把河源市列入全省推廣應(yīng)用集約化協(xié)同辦公平臺首批試點地市，優(yōu)先在市縣區(qū)黨政辦公系統(tǒng)部署實施，市直各單位及各縣區(qū)直單位按照成熟一個、部署一個的原則，分批分期部署應(yīng)用，以此推進(jìn)全市政府部門協(xié)同化、移動化辦公，提高政府工作效率。同時，制定電子文件管理辦法，通過規(guī)范和完善電子文件交換，推進(jìn)OFD版式標(biāo)準(zhǔn)在電子公文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，確保公文傳輸安全可靠。（市府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門牽頭，市直有關(guān)單位，各縣區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要高度重視“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，在市委、市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)廣東“數(shù)字政府”模式，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全市政務(wù)信息化組織體系，按照責(zé)任分工加大工作實施力度，確保各項工作任務(wù)落實到位。市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，根據(jù)改革建設(shè)方案實施要求，組織推進(jìn)各縣區(qū)、各部門改革任務(wù)落實，并及時根據(jù)實施過程中的具體情況，調(diào)整政策和推進(jìn)方法。市政府各部門要對本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)同。
（二）強(qiáng)化改革推進(jìn)力度。在工作思路、業(yè)務(wù)和技術(shù)上要做好“省市一盤棋”，加強(qiáng)省市工作對接，建立與省級定期溝通交流制度，根據(jù)省最新要求及時調(diào)整相應(yīng)工作內(nèi)容，確保我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)與省理念、方向一致，力爭省業(yè)務(wù)工作在河源先行先試。對改革過程中遇到的問題進(jìn)行分類處理，屬于思想觀念問題，要堅決破除思想觀念障礙，徹底把思想觀念轉(zhuǎn)變到改革軌道上來。屬于技術(shù)方面難題，由建設(shè)運營公司通過技術(shù)攻關(guān)，突破解決；對國家、省垂直政務(wù)信息系統(tǒng)整合遷移的技術(shù)問題，應(yīng)結(jié)合有關(guān)上級部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實施。對不適應(yīng)新形勢要求的政策措施和工作制度，有關(guān)部門要及時進(jìn)行修改完善，保障改革工作順利進(jìn)行。
（三）妥善安置人員。參照省信息技術(shù)機(jī)構(gòu)改革模式，對市信息中心及市直涉及撤銷或調(diào)整的信息技術(shù)機(jī)構(gòu)非公務(wù)員（或參公人員）可根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及有關(guān)規(guī)定調(diào)任或參加考試錄用為公務(wù)員，并建立健全人員激勵機(jī)制，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高；其他人員根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》及有關(guān)規(guī)定妥善安置到有關(guān)事業(yè)單位。需超編超崗聘用的，實行實名制管理，隨減員逐步消化。涉改人員原則上在本單位內(nèi)部妥善安置。在改革推進(jìn)過程中要積極做好涉改人員的思想政治工作，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。充分了解掌握涉改人員隊伍基本情況，依法保障涉改人員的合法權(quán)益，以對涉改人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合實際，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)費保障。市直各部門對信息系統(tǒng)遷移完成前所需的運行維護(hù)費用，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門審核后向市財政局申報納入部門預(yù)算，資金來源按現(xiàn)有渠道解決?！皵?shù)字政府”改革建設(shè)所涉及購買服務(wù)相關(guān)費用，由市財政局按市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門編制的項目年度清單安排專項經(jīng)費，并納入市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門年度預(yù)算。各縣區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)改革相關(guān)費用由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。市直各部門主要負(fù)責(zé)人須簽訂“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作責(zé)任書，接受市政府的考核監(jiān)督。市政府將“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作列入重點督查事項，對在改革建設(shè)工作推進(jìn)過程中未按本方案要求完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、政務(wù)信息系統(tǒng)整合遷移、政務(wù)信息資源共享等工作或?qū)嵤┻M(jìn)度明顯滯后的，予以通報批評；對問題特別嚴(yán)重的，嚴(yán)格問責(zé)。建立全市一盤棋工作機(jī)制、常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制及入場檢查和月度通報機(jī)制。
?。┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部“數(shù)字政府”意識和電子政務(wù)能力。重視專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)又善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的復(fù)合型人才隊伍。加大宣傳推廣，及時總結(jié)形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮新聞媒體在政務(wù)服務(wù)推送、政策解讀回應(yīng)方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)群眾對“數(shù)字政府”的獲得感，提高“數(shù)字政府”的認(rèn)知度和使用率。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)安全保障。嚴(yán)格落實安全和保密管理責(zé)任。建立健全安全和保密制度體系，完善安全和保密措施，加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成及外包服務(wù)安全和保密管理。加強(qiáng)對數(shù)字河源公司安全和保密工作的督促、指導(dǎo)和檢查。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)信任體系建設(shè)。積極采用安全可控的軟硬件設(shè)備，使用符合規(guī)范的國產(chǎn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施和電子認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)，深化國產(chǎn)密碼體系在政務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，做好同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。建立政務(wù)信息系統(tǒng)安全運營體系。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立立體防護(hù)安全架構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置及政務(wù)信息系統(tǒng)上前安全測評，落實信息系統(tǒng)安全登記保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)及風(fēng)險評估制度，定期開展信息安全風(fēng)險評估和安全測評。
