局機關(guān)各科室：
經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《全面開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
滕州市行政審批服務局
2019年6月30日
（此件公開發(fā)布）
全面開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案
一、工作目標
通過試點探索,推動實現(xiàn)相關(guān)審批服務事項流程更簡、監(jiān)管更嚴、服務更優(yōu)。總結(jié)形成可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規(guī)范,研究提出全面推廣試點經(jīng)驗的意見。
二、試點時間
2019年6月至10月31日。
三、試點范圍
根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ),確定在工商營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的培訓證明和有效的健康證明、建設(shè)項目選址意見書等證明事項中開展證明事項告知承諾制試點(詳見附件1）。
四、試點任務
各科室要根據(jù)本方案要求,重點落實好以下任務:
?。ㄒ唬┚幹圃圏c事項清單。業(yè)務指導科負責牽頭匯總，各業(yè)務科室要按照社會普遍關(guān)注，與群眾利益密切相關(guān)，信息核查便捷、可操作，社會風險總體可控等原則，梳理辦理行政許可、其他行政權(quán)力、公共服務等事項時，要根據(jù)工作實際，確定開展告知承諾制試點的證明事項，編制開展告知承諾制試點的證明事項清單，經(jīng)政策法規(guī)科審核把關(guān)，報局黨組同意后，報市司法局審核。
直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的證明事項，不列入試點范圍。
?。ǘ┮?guī)范工作流程。政策法規(guī)科負責編制試點證明事項告知承諾工作規(guī)程，提供告知承諾書格式文本；各業(yè)務科室相應修改完善辦事指南,并根據(jù)需要細化告知承諾書格式文本相關(guān)內(nèi)容，做好現(xiàn)場公示；業(yè)務指導科負責相關(guān)內(nèi)容在部門網(wǎng)站上公示。
（三）加強事中事后核查。各業(yè)務科室要梳理試點工作中需進行核查的信息需求,按照有關(guān)規(guī)定,通過黨政辦公網(wǎng)或推送平臺、部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式,加強對申請人承諾內(nèi)容的核實力度。確需進行現(xiàn)場核查的,要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務協(xié)同,避免增加群眾和企業(yè)負擔。
?。ㄋ模┙⑸暾埲苏\信檔案。申請人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及在審查中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或者違反承諾的，應當據(jù)實記入申請人誠信檔案，并在一定范圍內(nèi)進行通報；該申請人在一年內(nèi)不再適用告知承諾的政務服務方式。
?。ㄎ澹娀L險防控措施。政策法規(guī)科負責針對具體試點事項,探索建立告知承諾書公示制度。加強風險研判,制定相應預防和補救措施。
五、工作要求
（一）明確分工協(xié)作。成立滕州市行政審批服務局開展證明事項告知承諾制試點工作領(lǐng)導小組（詳見附件2），由局長任組長，局副科級領(lǐng)導任副組長，各科室負責人為成員；辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負責試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進。
?。ǘ┟鞔_時間節(jié)點。試點工作分準備、啟動、開展、總結(jié)四個階段進行。6月完成試點準備,7月啟動,至10月持續(xù)推進,10月底前總結(jié)評估。
?。ㄈ┘訌娙藛T培訓。業(yè)務指導科要加強業(yè)務培訓和宣傳動員,確保經(jīng)辦工作人員準確理解試點工作要求,熟練掌握工作規(guī)程,推動試點工作平穩(wěn)有序開展。
（四）做好總結(jié)評估。各科室要認真總結(jié)試點工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗做法及時報政策法規(guī)科。政策法規(guī)科要廣泛收集企事業(yè)單位、群眾對試點工作的評價意見,研究改進工作措施，做好試點工作的總結(jié)評估。
附件：1.開展告知承諾制試點的證明事項清單
2.滕州市行政審批服務局全面開展證明事項告知承諾制試點工作領(lǐng)導小組
3.證明事項告知承諾制工作規(guī)程
4.滕州市行政審批服務局申請行政協(xié)助函
5.滕州市行政審批服務局行政協(xié)助回復函
6.滕州市行政審批服務局承諾告知書
7.申請人承諾書
附件1：開展告知承諾制試點的證明事項清單
附件2：滕州市行政審批服務局全面開展證明事項
告知承諾制試點工作領(lǐng)導小組
組 長：劉 東 滕州市行政審批服務局黨組副書記、局長
副組長：朱海燕 滕州市行政審批服務局黨組成員、主任科員
姜 勇 滕州市行政審批服務局黨組成員、副局長
顏道偉 滕州市行政審批服務黨局組成員、副局長
黨保敏 滕州市行政審批服務局黨組成員、副局長
侯欽梅 滕州市行政審批服務局副主任科員
成 員：張宏偉 滕州市行政審批服務局辦公室主任
張金濤 滕州市行政審批服務局政工人事科科長
馬 鑫 滕州市行政審批服務局政策法規(guī)科科長
張 凱 滕州市行政審批服務局業(yè)務指導科（網(wǎng)絡平臺建設(shè)科）科長
張承玲 滕州市政務服務運行和技術(shù)保障管理中心市場準入服務科科長
張 偉 滕州市政務服務運行和技術(shù)保障管理中心投資建設(shè)服務科科長
張 慧 滕州市政務服務運行和技術(shù)保障管理中心交通運輸與城市管理服務科科長
楊 帆 滕州市政務服務運行和技術(shù)保障管理中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務科科長
戴恩成 滕州市政務服務運行和技術(shù)保障管理中心公共服務與社會事務服務科科長
常星磊 滕州市行政審批服務局機關(guān)黨委專職副書記
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政審批服務局政策法規(guī)科，馬鑫同志兼任辦公室主任。
附件3：證明事項告知承諾制工作規(guī)程
一、實行告知承諾制證明事項范圍：
我局列入試點的37項證明事項。（詳見證明事項目錄清單）
二、工作流程：
1.申請人提交申請材料(對列入試點證明事項必須告知證明事項實行承諾制)。
2.工作人員業(yè)務受理。
3.申請人對法定證明事項選擇采取承諾制的→申請人填寫承諾書→承辦科室對承諾證明事項進行核查。
4.對核查信息真實且符合條件的，作出準予行政許可決定；對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾信息虛假的、不符合條件的或無法核查信息的，作出不予行政許可決定。
三、具體要求：
1.證明事項可以代為承諾的，要有申請人的特別授權(quán)。
2.申請人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
3.申請人不愿承諾或無法承諾的，應當提交法律法規(guī)要求的證明材料。
4.承諾的內(nèi)容應包括申請人已知曉告知事項，已符合相關(guān)條件，愿意承擔虛假承諾的責任以及承諾意思表示真實，授權(quán)行政機關(guān)到有關(guān)行政機關(guān)行政協(xié)助查詢核實、內(nèi)部核查、信息共享平臺查詢、現(xiàn)場檢查等。
