各縣（市、區(qū)）人民政府，市直 各 單位：
《三明市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案 》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 。
三明市人民政府辦公室
2018 年 11 月 6 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
三明市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化三明市電力營(yíng)商環(huán)境，在全市電力用戶接入環(huán)節(jié)提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）和《中共三明市委辦公室 三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈三明市開(kāi)展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)全力打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（明委辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施 方案 。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化“放管服”改革，著力落實(shí)審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠(chéng)信最優(yōu)的“六最”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化電力報(bào)裝流程，壓縮電力施工時(shí)間，降低用電成本，提高電力接入效率和服務(wù)水平，為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境提供有效的電力支撐。
二、工作目標(biāo)
用戶申請(qǐng)電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)一口受理，調(diào)整減少10千伏報(bào)裝辦電環(huán)節(jié)，平均用時(shí)原則上不超過(guò)60個(gè)工作日；調(diào)整減少400伏報(bào)裝辦電環(huán)節(jié)，平均用時(shí)原則上不超過(guò)5個(gè)工作日。其中，10千伏無(wú)外線工程的用戶接入原則上不超過(guò)30個(gè)工作日，有外線工程但無(wú)需道路開(kāi)挖的用戶接入原則上不超過(guò)50個(gè)工作日，有外線工程且需道路開(kāi)挖的用戶接入原則上不超過(guò)70個(gè)工作日。提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，100千伏安及以下容量全面實(shí)行低壓接入，實(shí)現(xiàn)用戶電力接入成本大幅降低，供電可靠性和服務(wù)水平明顯提升。
三、主要任務(wù)
（一）通過(guò)流程優(yōu)化，進(jìn)一步提高辦理效率和透明度。 一是并行操作、無(wú)縫銜接。 按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、分類處理”的原則，形成規(guī)劃審批、綠化許可、掘路許可、占道施工許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。 二是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、限時(shí)辦理。 精簡(jiǎn)審批受理材料，優(yōu)化各部門的內(nèi)部工作流程，為用戶電力接入建立綠色通道，并大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，明確時(shí)限對(duì)外告知承諾。
（二）通過(guò)完善機(jī)制，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。 進(jìn)一步明確用戶申請(qǐng)電力接入各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和協(xié)調(diào)部門，督促各責(zé)任單位加快自身工作流程，對(duì)于符合條件的外線工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理，協(xié)調(diào)部門及時(shí)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。 一是 通過(guò)多種措施，切實(shí)降低用戶電力接入工程費(fèi)用。 二是 進(jìn)一步明確和細(xì)化路面修復(fù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并研究提出優(yōu)惠政策。 三是 通過(guò)信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。
四、辦理流程
（一）方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
1.用電申請(qǐng)一口受理。 用戶向電網(wǎng)企業(yè)提交申請(qǐng)后，電網(wǎng)企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)受理。 一是 實(shí)行營(yíng)業(yè)窗口“一站式服務(wù)，一證受理”，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低壓用戶可全程網(wǎng)辦，高壓用戶“最多跑一趟”。 二是 精簡(jiǎn)用戶申請(qǐng)資料，高壓用戶提供申請(qǐng)材料縮減至5項(xiàng)，分別為：①用電申請(qǐng)書(shū)；②用電主體資格證明材料；③用電人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋、土地權(quán)屬）或合法使用證明；④用電容量需求清單；⑤用電工程項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件（高危及重要客戶、高耗能客戶必備）。低壓用戶提供申請(qǐng)材料縮減至3項(xiàng)，分別為：①用電申請(qǐng)書(shū)；②用電人有效身份證明；③用電人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋、土地權(quán)屬）或合法使用證明。
責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)三明供電公司
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委
辦理時(shí)限：2個(gè)工作日
2.供電方案答復(fù)。 電網(wǎng)企業(yè)在受理申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。 一是 推行“客戶經(jīng)理一崗制”，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自申請(qǐng)至接電全過(guò)程協(xié)調(diào)。 二是 推行內(nèi)外流程“串改并”，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部管理與外部證照辦理并行推進(jìn)。 三是 盡可能優(yōu)化電源路徑，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、成本雙節(jié)約。
責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)三明供電公司
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委
辦理時(shí)限：7個(gè)工作日
3.選線方案和外線工程設(shè)計(jì)。 電網(wǎng)企業(yè)督促和配合選線設(shè)計(jì)單位，統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案和供電方案，開(kāi)展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見(jiàn)征詢，在10個(gè)工作日內(nèi)完成選線方案和工程設(shè)計(jì)。針對(duì)可能存在的管線矛盾和問(wèn)題，市規(guī)劃部門要提前介入組織協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)三明供電公司
協(xié)調(diào)單位：市規(guī)劃局、國(guó)土局
辦理時(shí)限：10個(gè)工作日
（二）行政審批環(huán)節(jié)
外線工程如不涉及新增建設(shè)用地的路徑審批和道路開(kāi)挖，需辦理路徑規(guī)劃審批、掘路和占道等行政許可（涉及綠化的還需辦理綠化許可），無(wú)需道路開(kāi)挖的外線工程需辦理占道施工許可。
1.受理施工申請(qǐng)。 電網(wǎng)企業(yè)或業(yè)主單位向各部門申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，由申報(bào)單位將材料送至市規(guī)劃、國(guó)土、交通、 公路、市政 、園林、公安等相關(guān)部門，各部門同步辦理審批手續(xù)。建立電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，高效受理電力外線工程申報(bào)材料。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局、市政工程養(yǎng)管中心、公路局、園林中心、公安局
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委、行政服務(wù)中心管委會(huì)
2.辦理規(guī)劃審批。 規(guī)劃、國(guó)土部門在收到申報(bào)材料后，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，做好其它沿線設(shè)施和利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，在5個(gè)工作日內(nèi)出具路徑規(guī)劃審批手續(xù)。不涉及征地的可不辦理土地預(yù)審手續(xù)，憑規(guī)劃批復(fù)的選線方案辦理發(fā)改立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)。業(yè)主若需辦理工程規(guī)劃許可證的，在取得發(fā)改、國(guó)土部門批復(fù)后可到規(guī)劃部門辦理。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國(guó)土局
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委、行政服務(wù)中心管委會(huì)
辦理時(shí)限：5個(gè)工作日
3.辦理綠化許可。 園林管理部門在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)出具臨時(shí)借用綠地行政許可。綠化遷移采取“先搬遷再繳費(fèi)”的模式，養(yǎng)護(hù)單位清點(diǎn)苗木及出具搬遷預(yù)算（由園林部門蓋章確認(rèn)）或由園林部門出具繳費(fèi)書(shū)，養(yǎng)護(hù)部門先行實(shí)施綠化搬遷，項(xiàng)目單位5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施繳費(fèi)，繳費(fèi)不再作為審批前置條件。市園林部門做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
責(zé)任單位：市園林中心
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委、行政服務(wù)中心管委會(huì)
辦理時(shí)限：5個(gè)工作日
4.辦理占道施工許可。 公安部門在收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和項(xiàng)目單位，對(duì)占道施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察，分析研判及審核施工單位提交的施工方案、交通組織及安全布控方案。經(jīng)評(píng)審，施工方案、交通組織及安全布控方案符合交通安全要求的，公安部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并送達(dá)申請(qǐng)人；交通組織或安全布控方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出不予審批決定，并說(shuō)明理由，送達(dá)申請(qǐng)人。
責(zé)任單位：市公安局
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委、行政服務(wù)中心管委會(huì)
辦理時(shí)限：10個(gè)工作日
5.辦理掘路許可。 交通、公路、市政等 部門收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成許可前期工作，組織項(xiàng)目單位和道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并出具路面修復(fù)繳費(fèi)單，項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)完成繳費(fèi)，繳費(fèi)不再作為審批前置條件。 交通、公路、市政等 部門收到規(guī)劃審批文件后會(huì)同公安部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具掘路許可。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公路局、公安局、市政工程養(yǎng)管中心
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委、行政服務(wù)中心管委會(huì)
辦理時(shí)限：10個(gè)工作日
（三）外線施工環(huán)節(jié)
電網(wǎng)企業(yè)或業(yè)主單位在取得占、掘路許可后40個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目外線工程建設(shè)。 一是 倒排工期計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。 二是 壓縮工程物資采購(gòu)及服務(wù)時(shí)限，實(shí)施物料標(biāo)準(zhǔn)化和典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到通用互換。 三是 推廣不停電作業(yè)等新技術(shù)，提高送電計(jì)劃靈活性，優(yōu)先保證電力用戶無(wú)障礙按時(shí)接電。
責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)三明供電公司
協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委
辦理時(shí)限：40個(gè)工作日
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由市經(jīng)信委、行政服務(wù)中心管委會(huì)、發(fā)改委、公安局、規(guī)劃局、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局、園林中心、市政工程養(yǎng)管中心、國(guó)網(wǎng)三明供電公司等部門和單位組成的三明市優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位開(kāi)展具體工作，并建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核等有關(guān)機(jī)制。工作小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，具體承擔(dān)日常工作。
?。ǘ﹥?yōu)化電網(wǎng)與市政規(guī)劃相協(xié)調(diào)機(jī)制。 將電力設(shè)施布局規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)；對(duì)涉及電力設(shè)施布局的單元（地塊）控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃部門在正式發(fā)布前應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)充分溝通確認(rèn)。城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分預(yù)留必要的電力管廊，確保滿足電力發(fā)展需求。
（三）完善相關(guān)配套政策。 工作小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施 方案 的總體要求和時(shí)間安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。
（四）建設(shè)配套信息平臺(tái)。 建設(shè)網(wǎng)上一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的電力接入工程電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)圖紙和資料全過(guò)程電子化流轉(zhuǎn)共享，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
（五）強(qiáng)化信用支撐。 從注重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、電網(wǎng)企業(yè)等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入市公共信用平臺(tái)，通過(guò)跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
六、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍痉桨高m用于全市10千伏及以下新裝、增容、改造等用電接入工程。
?。ǘ┍痉桨缸杂“l(fā)之日起實(shí)施。
