各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
現(xiàn)將《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如有意見，請(qǐng)及時(shí)向省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。
附件：陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）
陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年7月25日
陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)高效運(yùn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施方案》（陜政發(fā)〔2019〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省方案）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱省工建審批管理系統(tǒng)）是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革落地的重要組成部分，圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”改革要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，由電子政務(wù)外網(wǎng)審批管理和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站構(gòu)成，具備綜合展示、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督考核、工作管理、綜合評(píng)價(jià)等主要功能。
第三條 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，包括政府投資工程和社會(huì)投資工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
除涉密外，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理。
第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入系統(tǒng)管理，包括行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)（如設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查等）、市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)，并按國(guó)家要求納入計(jì)時(shí)管理。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以下簡(jiǎn)稱省工改辦）負(fù)責(zé)省工建審批管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維管理，與有關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，并對(duì)各市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)對(duì)接情況、項(xiàng)目“全流程、全覆蓋”審批業(yè)務(wù)情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級(jí)有關(guān)部門和各市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省方案確定的任務(wù)分工，加快與省工建審批管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)信息實(shí)時(shí)共享。
第二章 數(shù)據(jù)聯(lián)通
第六條 省工建審批管理系統(tǒng)與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省級(jí)有關(guān)系統(tǒng)、市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)之間，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)布的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，確保相關(guān)審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
第七條 各市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將共享數(shù)據(jù)按照規(guī)定的推送周期“實(shí)時(shí)”同步到省工建審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
第八條 省工建審批管理系統(tǒng)對(duì)已推送到數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量校驗(yàn)和完整性校驗(yàn)，針對(duì)問題數(shù)據(jù)，及時(shí)將校驗(yàn)反饋意見寫入前置數(shù)據(jù)庫。
第九條 各市區(qū)推送完數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)按期查詢前置數(shù)據(jù)庫，根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改并再推送。未按期整改推送的，承擔(dān)數(shù)據(jù)不完整的責(zé)任，省工改辦通過工作簡(jiǎn)報(bào)等進(jìn)行通報(bào)。
第十條 市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家數(shù)據(jù)對(duì)接要求，發(fā)布項(xiàng)目審批詳情頁面、電子文檔訪問接口、“一張藍(lán)圖”標(biāo)準(zhǔn)頁面和在線地圖服務(wù)等內(nèi)容，并提供正確的頁面訪問地址和訪問參數(shù)。
第十一條 為確保系統(tǒng)運(yùn)行流暢，市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)接入電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬應(yīng)不低于50Mbps，“一張藍(lán)圖”標(biāo)準(zhǔn)頁面應(yīng)能在發(fā)起訪問請(qǐng)求后5秒內(nèi)完成全部?jī)?nèi)容加載與展示。
第三章 運(yùn)維管理
第十二條 省級(jí)工建審批管理系統(tǒng)指定專門人員，負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維監(jiān)控，包括權(quán)限配置、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置、監(jiān)控服務(wù)器與數(shù)據(jù)庫運(yùn)行狀態(tài)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)訪問、監(jiān)控服務(wù)訪問等，保障系統(tǒng)能夠?yàn)榭蛻舳颂峁┌踩?、穩(wěn)定的應(yīng)用訪問。
第十三條 系統(tǒng)運(yùn)維應(yīng)當(dāng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)和用戶權(quán)限進(jìn)行日常管理，包括對(duì)用戶信息、角色信息、數(shù)據(jù)權(quán)限、功能權(quán)限、接口服務(wù)權(quán)限等進(jìn)行控制，實(shí)行添加、修改、瀏覽、刪除、分配、授權(quán)等。
第十四條 系統(tǒng)運(yùn)維應(yīng)當(dāng)對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行日常管理，對(duì)各種數(shù)據(jù)資源進(jìn)行組織生成不同專題數(shù)據(jù)，對(duì)系統(tǒng)自身提供的數(shù)據(jù)服務(wù)與功能服務(wù)等進(jìn)行審核、發(fā)布、更新等。
第十五條 系統(tǒng)運(yùn)維應(yīng)當(dāng)對(duì)系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括系統(tǒng)登錄、功能使用、對(duì)外服務(wù)訪問、數(shù)據(jù)訪問與變更、數(shù)據(jù)庫與服務(wù)器異常等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)異常情況發(fā)出預(yù)警通知，并提供日志瀏覽和管理功能。
第十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)審批管理部門因職責(zé)變化、辦理事項(xiàng)變動(dòng)、辦事指南變更，需要調(diào)整省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)或行政審批相關(guān)信息的，應(yīng)及時(shí)將變動(dòng)情況報(bào)送省工改辦。
第四章 安全管理
第十七條 省工建審批管理系統(tǒng)所使用的網(wǎng)絡(luò)及硬件支撐環(huán)境主要依托政務(wù)云，網(wǎng)絡(luò)及硬件方面的安全由政務(wù)云提供保障。
第十八條 按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全的有關(guān)規(guī)定，采用事前準(zhǔn)入與防御、事中管理與監(jiān)控、事后審計(jì)與追溯三個(gè)階段進(jìn)行安全防范與管理。
第十九條 省工建審批管理系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)審批管理主要面向市級(jí)工建審批管理部門，用戶賬戶統(tǒng)一由省工建審批管理系統(tǒng)管理員創(chuàng)建分配。
省工建審批管理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站主要面向企業(yè)用戶，門戶網(wǎng)站與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一認(rèn)證的系統(tǒng)的用戶賬戶均可以登錄省工建審批管理系統(tǒng)。
第二十條 省工建審批管理系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)審批管理各用戶應(yīng)妥善保管系統(tǒng)賬戶和密碼，因上述賬號(hào)密碼保管不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站用戶因賬戶密碼保管不當(dāng)造成的損失，由用戶自行承擔(dān)。
第二十二條 違規(guī)使用信息，造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私泄漏的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 省工改辦根據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定，對(duì)市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、系統(tǒng)應(yīng)用水平、數(shù)據(jù)對(duì)接水平、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。
第二十四條 各市級(jí)工改審批管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照中省改革要求，以規(guī)定方式向省工建審批管理系統(tǒng)提供“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)窗口”、“一張表單”、“一套機(jī)制”等相關(guān)改革成果完成情況，接受業(yè)務(wù)監(jiān)督。
第二十五條 按照“既要符合改革任務(wù)目標(biāo)，又要實(shí)事求是”的原則，對(duì)各市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)行管理，出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)令限期整改，對(duì)于整改后仍不符合要求的進(jìn)行通報(bào)：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)管理，造成審批事項(xiàng)監(jiān)管缺失、審批總時(shí)限計(jì)算不實(shí)的；
（二）已納入審批系統(tǒng)管理，事項(xiàng)辦理時(shí)間應(yīng)計(jì)入但未計(jì)入審批總時(shí)限的，如依法由審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)（如設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查等）、市政公用服務(wù)報(bào)裝等；
（三）審批總時(shí)限不符合總體控制時(shí)限的。
第二十六條 市級(jí)工建審批管理系統(tǒng)未按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)對(duì)接要求，出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)令限期整改，對(duì)于整改后仍不符合要求的進(jìn)行通報(bào)：
（一）未按照對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布項(xiàng)目審批詳情頁面，或不能向省工建審批管理系統(tǒng)提供正確的頁面訪問地址和訪問參數(shù)的；
?。ǘ┪窗凑諏?duì)接標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布電子文檔訪問接口，或不能向省工建審批管理系統(tǒng)提供正確訪問地址和訪問參數(shù)的；
?。ㄈ┪窗凑諏?duì)接標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布“一張藍(lán)圖”標(biāo)準(zhǔn)頁面和在線地圖服務(wù)的。
第二十七條 省工改辦根據(jù)效能監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各市區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批情況（包括在線審批率、審批辦結(jié)率、審批事項(xiàng)納入率以及提前辦結(jié)、超限期辦理等）進(jìn)行量化打分，其結(jié)果計(jì)入相關(guān)部門的績(jī)效評(píng)估總分。
第二十八條 本辦法由陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
