各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室：
現(xiàn)將《陜西省工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如有意見，請及時向省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室反饋。
附件：陜西省工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）
陜西省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室
2019年7月25日
陜西省工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進工程建設項目審批管理科學化、標準化，保障我省工程建設項目審批管理系統(tǒng)高效運行，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《陜西省人民政府關于進一步深化工程建設項目審批制度改革的實施方案》（陜政發(fā)〔2019〕13號，以下簡稱省方案）要求，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 陜西省工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱省工建審批管理系統(tǒng)）是工程建設項目審批制度改革落地的重要組成部分，圍繞“四個統(tǒng)一”改革要求，依托電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設，由電子政務外網(wǎng)審批管理和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站構成，具備綜合展示、統(tǒng)計分析、監(jiān)督考核、工作管理、綜合評價等主要功能。
第三條 本辦法所稱工程建設項目，是指房屋建筑和城市基礎設施等工程，包括政府投資工程和社會投資工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。
除涉密外，全省工程建設項目審批業(yè)務應當納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)管理。
第四條 工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項應當全部納入系統(tǒng)管理，包括行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務（如設計方案審查、施工圖審查等）、市政公用服務報裝等事項，并按國家要求納入計時管理。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設廳（省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室，以下簡稱省工改辦）負責省工建審批管理系統(tǒng)的建設和運維管理，與有關系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，并對各市區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱市級工建審批管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)對接情況、項目“全流程、全覆蓋”審批業(yè)務情況等進行指導和監(jiān)督。
省級有關部門和各市級工建審批管理系統(tǒng)建設單位應當按照省方案確定的任務分工，加快與省工建審批管理系統(tǒng)進行對接，推進信息實時共享。
第二章 數(shù)據(jù)聯(lián)通
第六條 省工建審批管理系統(tǒng)與國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)、省級有關系統(tǒng)、市級工建審批管理系統(tǒng)之間，應當按照國家發(fā)布的數(shù)據(jù)交換標準進行對接，確保相關審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
第七條 各市級工建審批管理系統(tǒng)應當將共享數(shù)據(jù)按照規(guī)定的推送周期“實時”同步到省工建審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)真實性、有效性負責。
第八條 省工建審批管理系統(tǒng)對已推送到數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量校驗和完整性校驗，針對問題數(shù)據(jù)，及時將校驗反饋意見寫入前置數(shù)據(jù)庫。
第九條 各市區(qū)推送完數(shù)據(jù)后，應當按期查詢前置數(shù)據(jù)庫，根據(jù)反饋意見進行整改并再推送。未按期整改推送的，承擔數(shù)據(jù)不完整的責任，省工改辦通過工作簡報等進行通報。
第十條 市級工建審批管理系統(tǒng)應當按照國家數(shù)據(jù)對接要求，發(fā)布項目審批詳情頁面、電子文檔訪問接口、“一張藍圖”標準頁面和在線地圖服務等內(nèi)容，并提供正確的頁面訪問地址和訪問參數(shù)。
第十一條 為確保系統(tǒng)運行流暢，市級工建審批管理系統(tǒng)接入電子政務外網(wǎng)的帶寬應不低于50Mbps，“一張藍圖”標準頁面應能在發(fā)起訪問請求后5秒內(nèi)完成全部內(nèi)容加載與展示。
第三章 運維管理
第十二條 省級工建審批管理系統(tǒng)指定專門人員，負責對系統(tǒng)進行運維監(jiān)控，包括權限配置、基礎數(shù)據(jù)配置、監(jiān)控服務器與數(shù)據(jù)庫運行狀態(tài)、監(jiān)控數(shù)據(jù)訪問、監(jiān)控服務訪問等，保障系統(tǒng)能夠為客戶端提供安全、穩(wěn)定的應用訪問。
第十三條 系統(tǒng)運維應當對組織機構和用戶權限進行日常管理，包括對用戶信息、角色信息、數(shù)據(jù)權限、功能權限、接口服務權限等進行控制，實行添加、修改、瀏覽、刪除、分配、授權等。
第十四條 系統(tǒng)運維應當對系統(tǒng)的應用服務進行日常管理，對各種數(shù)據(jù)資源進行組織生成不同專題數(shù)據(jù)，對系統(tǒng)自身提供的數(shù)據(jù)服務與功能服務等進行審核、發(fā)布、更新等。
第十五條 系統(tǒng)運維應當對系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，包括系統(tǒng)登錄、功能使用、對外服務訪問、數(shù)據(jù)訪問與變更、數(shù)據(jù)庫與服務器異常等，對于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)異常情況發(fā)出預警通知，并提供日志瀏覽和管理功能。
第十六條 工程建設項目各相關審批管理部門因職責變化、辦理事項變動、辦事指南變更，需要調(diào)整省工程建設項目審批管理系統(tǒng)或行政審批相關信息的，應及時將變動情況報送省工改辦。
第四章 安全管理
第十七條 省工建審批管理系統(tǒng)所使用的網(wǎng)絡及硬件支撐環(huán)境主要依托政務云，網(wǎng)絡及硬件方面的安全由政務云提供保障。
第十八條 按照國家網(wǎng)絡與信息安全的有關規(guī)定，采用事前準入與防御、事中管理與監(jiān)控、事后審計與追溯三個階段進行安全防范與管理。
第十九條 省工建審批管理系統(tǒng)電子政務外網(wǎng)審批管理主要面向市級工建審批管理部門，用戶賬戶統(tǒng)一由省工建審批管理系統(tǒng)管理員創(chuàng)建分配。
省工建審批管理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站主要面向企業(yè)用戶，門戶網(wǎng)站與省政務服務網(wǎng)進行統(tǒng)一認證，與省政務服務網(wǎng)統(tǒng)一認證的系統(tǒng)的用戶賬戶均可以登錄省工建審批管理系統(tǒng)。
第二十條 省工建審批管理系統(tǒng)電子政務外網(wǎng)審批管理各用戶應妥善保管系統(tǒng)賬戶和密碼，因上述賬號密碼保管不當造成嚴重后果的，依法追究相應責任。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站用戶因賬戶密碼保管不當造成的損失，由用戶自行承擔。
第二十二條 違規(guī)使用信息，造成國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私泄漏的單位和個人，依法承擔相應責任。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 省工改辦根據(jù)國家和本省規(guī)定，對市級工建審批管理系統(tǒng)建設情況進行評估評價，對系統(tǒng)設計規(guī)范、系統(tǒng)應用水平、數(shù)據(jù)對接水平、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進行檢查。
第二十四條 各市級工改審批管理系統(tǒng)應當按照中省改革要求，以規(guī)定方式向省工建審批管理系統(tǒng)提供“一張藍圖”、“一個窗口”、“一張表單”、“一套機制”等相關改革成果完成情況，接受業(yè)務監(jiān)督。
第二十五條 按照“既要符合改革任務目標，又要實事求是”的原則，對各市區(qū)工程建設項目審批時間進行管理，出現(xiàn)下列情形之一的，責令限期整改，對于整改后仍不符合要求的進行通報：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定將工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項全部納入系統(tǒng)管理，造成審批事項監(jiān)管缺失、審批總時限計算不實的；
（二）已納入審批系統(tǒng)管理，事項辦理時間應計入但未計入審批總時限的，如依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務（如設計方案審查、施工圖審查等）、市政公用服務報裝等；
?。ㄈ徟倳r限不符合總體控制時限的。
第二十六條 市級工建審批管理系統(tǒng)未按照住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)對接要求，出現(xiàn)下列情形之一的，責令限期整改，對于整改后仍不符合要求的進行通報：
（一）未按照對接標準發(fā)布項目審批詳情頁面，或不能向省工建審批管理系統(tǒng)提供正確的頁面訪問地址和訪問參數(shù)的；
?。ǘ┪窗凑諏訕藴拾l(fā)布電子文檔訪問接口，或不能向省工建審批管理系統(tǒng)提供正確訪問地址和訪問參數(shù)的；
?。ㄈ┪窗凑諏訕藴拾l(fā)布“一張藍圖”標準頁面和在線地圖服務的。
第二十七條 省工改辦根據(jù)效能監(jiān)控評價指標體系，對各市區(qū)的工程建設項目審批情況（包括在線審批率、審批辦結率、審批事項納入率以及提前辦結、超限期辦理等）進行量化打分，其結果計入相關部門的績效評估總分。
第二十八條 本辦法由陜西省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
