各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化提升工作方案》已經(jīng)市政府同意并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備核，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2019年7月7日
成都市工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化提升工作方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，繼續(xù)深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷激發(fā)市場主體活力，提高服務(wù)對象滿意度和獲得感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號），結(jié)合成都市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在2018年工程建設(shè)項目審批制度改革試點成果基礎(chǔ)上，進一步精簡審批流程、環(huán)節(jié)、要件，壓縮審批時間，2019年6月底前，將工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收涉及的行政許可、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)總用時壓減至90個工作日以內(nèi)。同時，拓展工程建設(shè)項目審批制度改革范圍至不動產(chǎn)首次登記環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期規(guī)范管理。2019年底前，進一步簡化審批流程、精簡審批要件、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。2020年底前，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”。
二、工作原則
（一）堅持重點突出。以優(yōu)化城市營商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦項目生成、立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“一張藍圖”“一個系統(tǒng)”“區(qū)域評估”“多測合一”等重點任務(wù)，實施優(yōu)化提升。
?。ǘ﹫猿謫栴}導(dǎo)向。全面梳理和解決工程建設(shè)項目審批制度改革以來實施的新流程、新系統(tǒng)、新機制在運行過程中的問題，動態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)功能和配套制度，推動工程建設(shè)項目審批管理體系不斷完善。
?。ㄈ﹫猿秩鞒倘采w。將工程建設(shè)項目從立項到不動產(chǎn)登記涉及的行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)全部納入流程監(jiān)管，動態(tài)完善審批事項清單、中介服務(wù)事項清單和審批流程圖，切實杜絕“體外循環(huán)”。
三、工作措施
（一）提高審批效率。
1．完善項目分類。在《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案的通知》（成府函〔2018〕91號）確定的分類基礎(chǔ)上，根據(jù)改革實際情況，進一步調(diào)整完善項目類別。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：完善項目分類，各類均制定主流程圖和分階段流程圖
2．規(guī)范審批時限。將工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程總時限控制在90個工作日以內(nèi)，其中部門行政審批時間控制在40個工作日以內(nèi)，施工圖審查等中介服務(wù)和水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)用時控制在50個工作日以內(nèi)。同時，按照項目類別分梯度設(shè)置審批時限，將園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲及配套設(shè)施項目全流程總時限控制在50個工作日以內(nèi)，小型社會投資項目控制在70個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目和一般政府投資項目控制在90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年6月底前
可檢驗成果：完善相應(yīng)辦事指南和流程圖
3．優(yōu)化審批流程。按照項目類別，進一步梳理并聯(lián)審批流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，制定差異化、可操作改革措施。交通、水利、能源等領(lǐng)域一般工程建設(shè)項目審批流程和環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化。
牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：制定精簡優(yōu)化各階段審批流程和環(huán)節(jié)的相關(guān)文件
4．調(diào)整審批時序。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可。將供水、供電、燃氣、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝服務(wù)提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：完善相關(guān)辦事指南
5．簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批，對于帶建設(shè)工程設(shè)計方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。在積極總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成都高新區(qū)先行先試，探索進一步將依托重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化開發(fā)等類別項目的工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。流程參照現(xiàn)有“帶方案出讓土地項目”類制定，并作進一步優(yōu)化。其他有條件的區(qū)（市）縣也可開展相關(guān)工作。
責(zé)任單位：成都高新區(qū)管委會
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：7月底前，制定將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段的實施意見和審批流程圖；12月底前，在至少2個項目中實施
6．強化牽頭責(zé)任制。按照“一家牽頭、分段協(xié)調(diào)、限時辦結(jié)”原則，強化各審批階段牽頭部門職責(zé)，實行牽頭部門“負總責(zé)”。市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)制定牽頭責(zé)任制管理辦法。階段牽頭部門應(yīng)當(dāng)建立會商決策機制，按照有利于推動項目建設(shè)、有利于保護社會公共利益、有利于提升城市建設(shè)品質(zhì)、有利于發(fā)揮資源價值的原則，牽頭協(xié)調(diào)項目問題，統(tǒng)籌推進項目審批。階段牽頭部門應(yīng)不斷完善本階段并聯(lián)審批機制和咨詢服務(wù)機制。市級相關(guān)部門應(yīng)加強對區(qū)（市）縣對口部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：7月底前，各階段牽頭部門建立并聯(lián)審批機制、牽頭咨詢機制和牽頭會商機制
7．提高項目生成數(shù)。制定項目生成優(yōu)化方案，進一步整合合規(guī)性審查與建設(shè)條件審查流程，縮短辦理時限，同步優(yōu)化系統(tǒng)功能，大幅提高項目生成數(shù)，提升項目生成質(zhì)量。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局
責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市文廣旅局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市交通運輸局等市級相關(guān)部門
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：2019年7月底前，完成合規(guī)性審查的項目不少于400個，完成建設(shè)條件集成的項目不少于15個，經(jīng)前期協(xié)同策劃生成后進入立項用地規(guī)劃許可階段的項目不少于10個；12月底前，完成合規(guī)性審查的項目不少于700個，完成建設(shè)條件集成的項目不少于35個，經(jīng)前期協(xié)同策劃生成后進入立項用地規(guī)劃許可階段的項目不少于20個
8．全面優(yōu)化現(xiàn)行考古勘探和文物影響評估工作模式，進一步精簡考古勘探發(fā)掘工作流程，將除五城區(qū)、成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)外的考古勘探工作全面委托區(qū)(市)縣文物保護管理所實施，統(tǒng)一出具文物勘探工作報告，考古機構(gòu)加強對文物保護管理所業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。
牽頭單位：市文廣旅局
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局
完成時限：2019年7月底前
可檢驗成果：制定優(yōu)化實施意見，建立考古勘探工作委托機制
9．完善工程建設(shè)許可辦理范圍。梳理完善將單獨選址項目的用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的操作細則，用地批準(zhǔn)手續(xù)按照屬地管理原則在施工許可前完成即可。將臨時建設(shè)項目（臨時售樓部）、損毀建筑原址恢復(fù)項目、經(jīng)脫密處理后的涉密項目、省級選址項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其延期、變更等事項全部納入審批系統(tǒng)管理，明確辦理流程、辦事指南、申報表單和辦件規(guī)則。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：2019年7月底前，制定實施意見，完善各階段辦事指南和流程圖。制定憑用地預(yù)審意見辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的操作細則；12月底前，在至少5個項目中實施
10．完善施工許可辦理范圍。將施工許可按照項目類型劃分為房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程等類別，分類完善辦事指南和流程圖，全面實現(xiàn)施工許可網(wǎng)絡(luò)申報和打證。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：分類細化施工許可辦事指南，實現(xiàn)施工許可網(wǎng)絡(luò)申報和打證
11．合并審批事項。推進建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”“多證合一”改革，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)合并，制定合并實施方案。探索取消建設(shè)用地規(guī)劃許可，將用地規(guī)劃許可指標(biāo)作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項目業(yè)主。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：制定我市“多審合一”“多證合一”改革實施辦法
12．完善供地管理機制。探索試行新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“土地出讓清單制”。持續(xù)推進凈地出讓和“一圖一表”供地管理機制。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局
責(zé)任單位：市經(jīng)信局等市級相關(guān)單位，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：探索建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度、土地出讓清單制度
13．實行“電子印章”。制定“電子印章”使用管理辦法，完善系統(tǒng)身份認(rèn)證功能，解決政府、企事業(yè)單位及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的印章電子化的使用需求。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市司法局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月底前
可檢驗成果：制定“電子印章”使用管理辦法并實施
?。ǘ┩卣垢母锃h(huán)節(jié)。
14．規(guī)范商品房預(yù)售許可辦理。將商品房預(yù)售許可納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，實現(xiàn)商品房預(yù)售許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全市審批管理系統(tǒng)的對接聯(lián)通。精簡商品房預(yù)售許可辦理要件，對于可以通過審批管理系統(tǒng)獲取的資料，如《營業(yè)執(zhí)照》、介紹信及經(jīng)辦人身份證明、《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》（《國有土地使用權(quán)證書》）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及加蓋騎縫章的規(guī)劃總平圖、《建筑工程施工許可證》等，不得要求申請人重復(fù)提交。取消《擔(dān)保函》和施工合同，采用告知承諾的方式實施。對已安裝智慧工地監(jiān)管系統(tǒng)的項目，通過調(diào)取智慧工地系統(tǒng)視頻和相關(guān)數(shù)據(jù)具備完成工程進度核實條件的，不再進行預(yù)售許可發(fā)放前的現(xiàn)場踏勘，并按照雙隨機方式抽取一定比例項目開展現(xiàn)場復(fù)核。實現(xiàn)商品房預(yù)售許可網(wǎng)絡(luò)申報和打證，將商品房預(yù)售許可審批時限控制在5個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：2019年7月初前，制定商品房預(yù)售許可優(yōu)化實施意見，完善辦事指南和流程圖；12月底前，實現(xiàn)商品房預(yù)售許可網(wǎng)絡(luò)申報和打證
15．簡化房屋交易辦理環(huán)節(jié)。整合存量房交易合同網(wǎng)簽備案辦理環(huán)節(jié)，壓減其辦理時限至1個工作日；將房屋抵押合同備案的辦理時限壓減至2個小時內(nèi)完成；對商品房買賣合同網(wǎng)簽備案散件實行即來即辦、即時辦結(jié)，集體件辦理時限壓減為2個工作日；在建建筑物抵押合同備案辦理時限壓減為3個工作日（含實地查看）。推進房屋交易合同備案事項網(wǎng)上辦理，全面升級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，實現(xiàn)商品房買賣合同、存量房交易合同、房屋抵押合同等房屋交易合同網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)辦。推行房屋交易、納稅和不動產(chǎn)登記“一窗式”改革，實現(xiàn)“一套資料、一次申請、一窗辦結(jié)、結(jié)果互認(rèn)”。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局等市級相關(guān)部門
完成時限：2019年7月底前
可檢驗成果：修訂辦事指南，按照新流程開展有關(guān)業(yè)務(wù)辦理
16．優(yōu)化不動產(chǎn)登記。壓減不動產(chǎn)登記辦理時間，將工程建設(shè)項目不動產(chǎn)首次登記辦理時限壓減至4個工作日，進一步精簡不動產(chǎn)登記辦理要件。將不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺、成都地稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接聯(lián)通，完成系統(tǒng)融合及功能優(yōu)化提升，保證系統(tǒng)支撐。推進“多點辦證、全城通辦”，加快試點社區(qū)辦證點服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分類分層登記格局。進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，建設(shè)完善“一碼通”排號系統(tǒng)，開通銀政通不動產(chǎn)業(yè)務(wù)新版系統(tǒng)，推進登記收費發(fā)票電子化，設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)，擴展多元化自助服務(wù)方式，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”機制。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局
責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、市住建局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：修訂不動產(chǎn)首次登記辦事指南和流程圖，完成不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的對接聯(lián)通，至少10個項目通過新流程完成不動產(chǎn)登記
17．規(guī)范輔線事項。將節(jié)能審查、投資概算審批、環(huán)境影響評價審查、水土保持方案審批、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、取水許可、占用挖掘市政設(shè)施審批、建筑廢棄物處置核準(zhǔn)、臨時占用綠地審批、砍伐遷移修剪樹木審批等輔線審批事項納入審批管理系統(tǒng)辦理，實施規(guī)范監(jiān)管。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管委、市公園城市局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：將輔線審批事項納入審批管理系統(tǒng)辦理，制定完善相應(yīng)的辦事指南和審批流程
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18．完善施工圖審查制度。完善施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)功能和運行規(guī)則，加強對審圖機構(gòu)審圖活動的監(jiān)督檢查，進一步提高施工圖審查質(zhì)量。探索在風(fēng)險可控的項目中取消審圖機構(gòu)的施工圖設(shè)計文件審查，實行告知承諾制，由設(shè)計單位和設(shè)計人員按照建筑、消防、人防等強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制施工圖設(shè)計文件，對施工圖設(shè)計質(zhì)量作出承諾。建設(shè)行政主管部門可委托第三方機構(gòu)開展隨機抽查，抽查結(jié)果納入設(shè)計單位和設(shè)計人員誠信管理。實行施工圖設(shè)計文件審查告知承諾制的項目，設(shè)計文件備案主體由審圖機構(gòu)調(diào)整為設(shè)計單位，并用設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計質(zhì)量承諾代替審圖機構(gòu)出具的審查合格報告辦理施工許可。進一步探索在部分項目中以政府購買第三方機構(gòu)服務(wù)方式開展施工圖審查。逐步構(gòu)建建設(shè)項目“BIM”管理體系，為項目提供全生命周期管理服務(wù)。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：完善施工圖審查配套制度，制定施工圖設(shè)計文件審查告知承諾制改革文件， 2019年12月底前，至少在5個項目中實施
19．開展建筑師負責(zé)制試點。在成都天府新區(qū)開展建筑師負責(zé)制試點，由成都天府新區(qū)選擇部分項目探索試行建筑師負責(zé)制。整合建筑師及其團隊在前期咨詢、設(shè)計服務(wù)、專業(yè)協(xié)同、工程造價和質(zhì)量控制等方面的技術(shù)優(yōu)勢，逐步探索建筑師負責(zé)制與工程總承包、代建制、全過程工程咨詢相結(jié)合的建設(shè)項目組織方式。實施建筑師負責(zé)制的建設(shè)項目，可采取前期告知承諾審批，后期監(jiān)督管理備案的方式開展監(jiān)管。
責(zé)任單位：成都天府新區(qū)管委會
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：7月底前，制定建筑師負責(zé)制試點意見；12月底，在至少2個項目中開展建筑師負責(zé)制試點工作
20．推行全過程工程咨詢服務(wù)試點。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中，聚焦項目決策和建設(shè)實施兩個階段，推行涵蓋投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等專業(yè)化的投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。
牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：12月底前，在至少10個項目中實施
21．完善“多測合一”工作機制。進一步整合工程建設(shè)項目竣工驗收階段涉及的地籍測繪、建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、房屋竣工建筑面積測繪、房屋產(chǎn)權(quán)面積測繪、人防地下室建筑面積測繪等事項，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。開放測繪市場，允許具備相應(yīng)資質(zhì)的社會投資測繪機構(gòu)承擔(dān)測繪業(yè)務(wù)。使用人向行業(yè)主管部門申請相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)信息的，主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提供，并不得收取費用。涉及敏感或保密信息的，由使用人簽訂保密承諾。實現(xiàn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對完成的測繪成果質(zhì)量負責(zé)，有關(guān)部門按職責(zé)加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。完善“多測合一”工作配套文件，優(yōu)化管理系統(tǒng)功能，在全市推行 “多測合一”。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局
責(zé)任單位：市住建局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月底前
可檢驗成果：2019年7月底前，制定“多測合一”信息使用管理制度和機制優(yōu)化方案，完善“多測合一”工作機制；12月底前，在至少10個項目中實施
22．完善“區(qū)域評估”工作機制。進一步完善“區(qū)域評估”操作細則，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和其他有條件的區(qū)域內(nèi)土地供出前，由該區(qū)域管委會或?qū)俚卣疇款^組織對節(jié)能評價、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、考古勘探和文物影響評估、環(huán)境影響評價、水資源論證、洪水影響評價等事項實施“區(qū)域評估”。已經(jīng)完成“區(qū)域評估”的宗地，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。評估報告由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享，項目不再單獨編報評估評審。各區(qū)域納入“區(qū)域評估”的事項不少于3個。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市發(fā)改委等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月底前
可檢驗成果：2019年7月底前，制定“區(qū)域評估”操作細則；12月底前，每個區(qū)（市）縣至少有2個項目采用“區(qū)域評估”成果報建
23．開展“多評合一”。按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批”的原則，推行工程建設(shè)項目“多評合一”，將環(huán)境影響評價、節(jié)能報告評審、水土保持方案、地震安全性評價等事項評估方式由串聯(lián)改為并聯(lián)，統(tǒng)一組織開展評估評審，減少企業(yè)委托評估評審的次數(shù)。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月底前
可檢驗成果：2019年7月底前，完善“多評合一”操作細則；12月底前，各區(qū)（市）縣在至少5個項目中實施
24．深化告知承諾制改革。
?。?）進一步完善企業(yè)承諾事項清單，對列入清單的事項，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。
?。?）建立土地出讓承諾指標(biāo)體系，針對不同行業(yè)細化明確容積率、畝均產(chǎn)出、投資強度、R&D經(jīng)費等土地出讓承諾條件，構(gòu)建全市統(tǒng)一指導(dǎo)性指標(biāo)，將企業(yè)承諾標(biāo)準(zhǔn)與土地資源要素配置掛鉤，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。
?。?）按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的工作思路，建立“放”“管”協(xié)同管理機制，圍繞安全、環(huán)保等重點監(jiān)管領(lǐng)域，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管實效。
?。?）探索在已取得土地使用手續(xù)的部分小型公建配套設(shè)施項目（中小學(xué)、幼兒園項目除外）中，試行“一書兩證”（即選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）告知承諾制。
（5）在全市企業(yè)投資項目承諾制改革試點基礎(chǔ)上，東部新城、成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)及其他有條件的區(qū)（市）縣可進一步優(yōu)化審批監(jiān)管措施，探索進一步將告知承諾制適用范圍擴大至其他風(fēng)險可控的項目，承諾的事項可根據(jù)實際情況靈活調(diào)整。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市東部新城辦，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：在2019年7月底前，出臺土地出讓承諾指標(biāo)體系，印發(fā)安全、環(huán)保等重點領(lǐng)域放管協(xié)同管理辦法，建立企業(yè)承諾制信用信息展現(xiàn)機制；12月底前，進一步完善告知承諾制管理體系，有擴大承諾制適用范圍的探索成果
25．繼續(xù)推進工程質(zhì)量保險試點。繼續(xù)在自由貿(mào)易試驗區(qū)等特定區(qū)域選擇部分項目開展工程質(zhì)量保險試點，積極總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步將工程質(zhì)量保險推廣至風(fēng)險可控的小型社會投資項目。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局等市級相關(guān)部門，相關(guān)區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：2019年12月底前，在至少3個項目中實施
?。ㄋ模┩晟茖徟w系。
26．完善“一張藍圖”。整合空間圖層數(shù)據(jù)，按照重構(gòu)國土空間規(guī)劃體系的要求，統(tǒng)籌開展差異圖斑清理工作，提出空間規(guī)劃矛盾和差異的處置原則。持續(xù)更新“一張藍圖”現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)，優(yōu)化空間規(guī)劃體系。完成坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工具的開發(fā)，實現(xiàn)國家2000大地坐標(biāo)以及成都本地坐標(biāo)系東帶、中帶、西帶三種平面坐標(biāo)系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化。逐步將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級總規(guī)納入“一張藍圖”覆蓋范圍，不斷增加“一張藍圖”上線圖層。完善項目智能化自動比對功能，對于通過合規(guī)性審查的項目，初步實現(xiàn)系統(tǒng)自動比對判別。
牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局
責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：清理差異圖斑，開發(fā)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工具，將“一張藍圖”覆蓋范圍擴大至各區(qū)（市）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，上線圖層達到275個以上
27．優(yōu)化“一個系統(tǒng)”。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，逐步推行工程建設(shè)項目“不見面審批”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批事項“網(wǎng)上報建、線上辦理”。以應(yīng)用為導(dǎo)向，打破“信息孤島”，強化審批管理系統(tǒng)與“多規(guī)合一”協(xié)同平臺、施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)、部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、“多測合一”管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)大廳等子系統(tǒng)的對接聯(lián)通，進一步拓展“一個系統(tǒng)”聯(lián)接范圍，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與商品房預(yù)售許可系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的聯(lián)通共享，推進與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2019年底前實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺的對接。全面梳理工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)在運行對接中存在的頁面顯示、審批辦件、信息傳輸?shù)确矫娴膯栴}和功能障礙，繼續(xù)完善“一個系統(tǒng)”具備的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理、身份認(rèn)證等功能，優(yōu)化系統(tǒng)流程設(shè)計，提高系統(tǒng)使用的穩(wěn)定性和便捷性。各審批部門應(yīng)加強完善工程建設(shè)項目審批業(yè)務(wù)子系統(tǒng)功能。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：2019年7月初前，優(yōu)化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“一個系統(tǒng)”順暢平穩(wěn)運行，并與國家審批系統(tǒng)實現(xiàn)無縫實時對接，與各部門相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接聯(lián)通，部分事項時限網(wǎng)上申報和網(wǎng)上打證；12月底前，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)所有事項網(wǎng)上申報和網(wǎng)上出具許可證書
28．提升“一個窗口”。加大“一個窗口”后臺業(yè)務(wù)職能整合力度，納入綜合服務(wù)窗口辦理的“主線”和“輔線”審批事項，各部門不再保留相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理窗口。完善“一個窗口”審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)功能，幫助企業(yè)了解審批要求，提高申報通過率。強化對綜合窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高窗口工作效率，規(guī)范窗口服務(wù)，進一步加強工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行“一個窗口、一口接件、一表申請、一號管理、一網(wǎng)運行、一窗發(fā)證”，杜絕因“一個窗口”無法決定是否受理導(dǎo)致的辦事企業(yè)在綜合窗口和行業(yè)主管部門“來回跑”問題。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：實現(xiàn)市、區(qū)（市）縣兩級“主線”和“輔線”審批事項納入“一個窗口”辦理
29．優(yōu)化“一張表單”。在機構(gòu)改革基礎(chǔ)上，整合梳理各部門職能職責(zé)，全面清理審批事項，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)，明確各項審批事項適用范圍和前置條件，實施動態(tài)管理。進一步精簡各階段審批事項申報材料，對于前一階段當(dāng)事人已經(jīng)提交的資料或由部門作出的許可決定等，應(yīng)通過系統(tǒng)共享獲取，不得要求申請人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機制，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：統(tǒng)一公布審批事項和中介服務(wù)事項清單，完善各事項辦事指南
30．健全“一套機制”。完善工程建設(shè)項目審批制度改革協(xié)調(diào)機制，及時解決部門意見分歧。動態(tài)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批各項配套制度，進一步明確部門權(quán)責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為。不斷健全跟蹤督辦機制，實時跟蹤審批辦理情況，督促各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門按照新流程、新機制開展審批工作。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：根據(jù)職責(zé)分工，完善并聯(lián)審批制度、系統(tǒng)運行規(guī)則等配套制度
31．完成改革文件匯編。收集匯總各部門改革重要文件，統(tǒng)一報請市政府發(fā)文，完成改革文件匯編。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：完成改革文件匯編
32．建立依法改革長效機制。及時梳理研究改革中涉及的地方性法規(guī)、規(guī)章，主動加強與人大及司法機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合，加強地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作，修改或廢止與改革要求不相符的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：完成改革涉及相關(guān)制度的“立改廢釋”工作
?。ㄎ澹娀C后監(jiān)管。
33．完善“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查制度。進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。建立“雙隨機、一公開”常態(tài)化執(zhí)法檢查機制，對審批事項執(zhí)行過程開展日常抽查，將改革過程中所有精簡取消、下放調(diào)整、告知承諾的事項納入“雙隨機”執(zhí)法檢查范疇。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域“1+N”執(zhí)法檢查監(jiān)管模式，形成牽頭部門與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合、有機聯(lián)動的管理格局。牽頭部門應(yīng)加強對全市“雙隨機、一公開”工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定實施意見和流程規(guī)范。各部門應(yīng)建立本行業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度，明確抽查比例和頻次、檢查方式、檢查結(jié)果公示及運用等，嚴(yán)格規(guī)范“雙隨機”執(zhí)法檢查自由裁量權(quán)。突出“雙隨機”執(zhí)法檢查結(jié)果運用，強化與告知承諾、信用監(jiān)管等管理制度的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市城管委等具有行政執(zhí)法權(quán)的市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：完善“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查制度，公開檢查結(jié)果
34．強化以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管制度。出臺工程建設(shè)項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機制。將企業(yè)信用承諾納入信用記錄范疇，強化信用評價結(jié)果在招投標(biāo)、市場交易、評優(yōu)評獎、財政資金補助、政府采購等方面的應(yīng)用。建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理。加大對失信行為的懲罰力度，對于情節(jié)嚴(yán)重的，納入“黑名單”管理范圍，實行市場禁入。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：制定失信聯(lián)合懲戒辦法，完善紅黑名單制度
35．完善信用評價機制。進一步完善信用評價制度，不斷優(yōu)化國土、規(guī)劃、住建、中介服務(wù)領(lǐng)域信用評價機制，擴大信用評價適用范圍，拓展信用評價主體至行業(yè)從業(yè)人員，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并在信用中國（四川成都）網(wǎng)公示。建立工程建設(shè)項目申請人信用信息庫，實行企業(yè)信用信息與身份信息統(tǒng)一歸集和依法依規(guī)公示，加強信用信息共享。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市經(jīng)信局、市水務(wù)局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：項目建設(shè)領(lǐng)域涉及企業(yè)和從業(yè)人員納入信用評價范疇，實現(xiàn)信用信息共享
36．強化園林綠化品質(zhì)監(jiān)管。完善林業(yè)園林部門與規(guī)劃自然資源部門的協(xié)同聯(lián)動機制，通過隨機抽查、聯(lián)合檢查、信用評價等監(jiān)管措施，強化對綠地實施情況的管理，進一步提升園林綠化品質(zhì)。
牽頭單位：市公園城市局
責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：制定并實施園林綠化品質(zhì)監(jiān)管措施
?。﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)。
37．提升審批服務(wù)效能。持續(xù)精簡審批流程環(huán)節(jié)，大幅壓減報建時間。全面清理全流程申報材料，提高申報材料共享率。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上會商機制，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批事項“一口受理、一網(wǎng)通辦”，推進工程建設(shè)項目“僅跑一次”“不見面審批”。實現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”，開發(fā)工程建設(shè)項目審批服務(wù)移動端APP功能，加強全流程審批監(jiān)管與實時提醒。部分事項實現(xiàn)證書打印“自主化”，由企業(yè)自主打印辦結(jié)證書。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：完善“一網(wǎng)通辦”、延時服務(wù)指南，開發(fā)工程建設(shè)項目審批服務(wù)移動APP，實現(xiàn)證書打印“自主化”
38．完善系統(tǒng)服務(wù)功能。進一步提供人性化服務(wù)，審批管理系統(tǒng)增設(shè)“補充或更換要件材料”功能，在審批時限內(nèi)，階段牽頭單位根據(jù)企業(yè)報建時要件不齊、錯漏等不同情形，按照“能補不退，能改不退”原則，區(qū)分“補交資料，重新分發(fā)行政主管部門，繼續(xù)審批”“掛起，容缺后補，規(guī)定承諾時限完善要件，繼續(xù)審批”“退件整改，重新審批”等情況，作出合理判斷，不搞“一刀切”，最大限度讓企業(yè)少“跑路”。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：針對企業(yè)補充或更換要件需求，會同階段牽頭部門梳理“重新分發(fā)”“掛起”“退件”流程，完善系統(tǒng)功能
39．強化代辦服務(wù)和全程服務(wù)。設(shè)立市、區(qū)（市）縣兩級代辦服務(wù)中心，安排專業(yè)代辦員，為申請人提供工程建設(shè)項目審批幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置工程建設(shè)項目“一號答”審批咨詢服務(wù)熱線，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)“總客服”。堅持延時服務(wù)常態(tài)化，提高企業(yè)服務(wù)便利度。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：設(shè)立市、區(qū)（市）縣兩級代辦服務(wù)中心和“一號答”服務(wù)熱線，設(shè)立延時服務(wù)窗口
40．加強信息公開。完善改革工作全面公開制度，將優(yōu)化提升改革方案、審批流程圖、審批事項清單、配套改革文件、任務(wù)分工安排、評估評價標(biāo)準(zhǔn)等與改革相關(guān)的文件資料及時通過官方網(wǎng)站、微博微信、APP等方式向社會公開，建立工程建設(shè)項目審批制度改革信息公開專欄，讓改革接受社會監(jiān)督。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：及時公開改革推進情況、評估情況和配套制度制定情況
?。ㄆ撸┨嵘薪榉?wù)。
41．規(guī)范中介服務(wù)管理。全面規(guī)范工程建設(shè)項目中介服務(wù)流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，提升中介服務(wù)質(zhì)量，完善網(wǎng)上中介服務(wù)大廳建設(shè)，拓寬中介服務(wù)大廳服務(wù)范圍，加強網(wǎng)簽合同的應(yīng)用。全面梳理作為行政審批前置要件的中介服務(wù)事項，進一步放開中介服務(wù)市場，對于缺乏法律法規(guī)依據(jù)或沒有必要作為行政審批前置要件的，不再作為行政審批要件。實現(xiàn)網(wǎng)上中介服務(wù)大廳與全市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的對接聯(lián)通，充分發(fā)揮網(wǎng)上中介服務(wù)大廳公平交易、信用監(jiān)督、透明管理功能。政府投資項目涉及中介服務(wù)事項應(yīng)通過網(wǎng)上中介服務(wù)大廳辦理，逐步將社會投資項目涉及中介服務(wù)事項納入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳辦理。各行業(yè)主管部門應(yīng)完善中介機構(gòu)管理制度，規(guī)范中介服務(wù)時限，促進中介服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：制定網(wǎng)上中介服務(wù)大廳運行管理辦法，完善網(wǎng)上中介服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)網(wǎng)上中介服務(wù)大廳與審批管理系統(tǒng)聯(lián)通
?。ò耍┨嵘姓梅?wù)水平。
42. 提高市政公用服務(wù)便利度。加快實施提升企業(yè)用電用氣用水接入便利化水平行動計劃，全面精簡用電用水用氣申請資料，對于同一用戶多次辦理業(yè)務(wù)，已存檔且在有效期內(nèi)的資料不需要重復(fù)提交。全面優(yōu)化辦事流程、環(huán)節(jié)，將供水、供電、燃氣、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝服務(wù)提前到開工前辦理，在辦理施工許可時，建設(shè)單位一并填報報裝所需基本信息，審批管理系統(tǒng)將項目信息及報裝所需基本信息發(fā)送至有關(guān)單位，相關(guān)市政公用服務(wù)機構(gòu)提前介入，提供指導(dǎo)服務(wù)，并開展設(shè)計、方案答復(fù)等前期工作；在工程施工階段，完成前期工作，并根據(jù)建設(shè)單位需求完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。拓寬用電用水用氣通信服務(wù)渠道，綜合利用APP、官方網(wǎng)站、熱線電話、微博微信、網(wǎng)上營業(yè)廳、營業(yè)廳等方式提供自助便捷服務(wù)，豐富支付寶、微信等移動支付功能，讓用電用水用氣通信方便“千家萬戶”。供水、供電、燃氣、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市水務(wù)局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府，供水、供電、燃氣、通信等服務(wù)企業(yè)
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：制定提升市政公用服務(wù)效能的實施辦法，分類明確用水、用電、用氣等市政公用服務(wù)申報材料清單、辦理流程和時限，將水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳，提高服務(wù)便捷性
43. 優(yōu)化電力辦理流程。精簡高壓用戶流程，除雙電源供電用戶、新建居民住宅小區(qū)用戶和專線供電用戶外，高壓普通用戶取消設(shè)計審查和中間檢查，僅在竣工驗收時查驗設(shè)計單位資質(zhì)?，F(xiàn)場勘查與供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)，竣工驗收、合同簽訂與裝表接電環(huán)節(jié)并行開展。高壓用戶壓減為“申請受理、方案答復(fù)、用戶工程實施、裝表接電”4個流程。精簡低壓用戶流程。全面取消低壓用戶設(shè)計審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，低壓用戶壓減為“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)。加速用戶受電工程接入，將低壓端電力接入涉及外線工程的辦理時間壓減至11個工作日以內(nèi)。擴大不停電作業(yè)范圍和比例，對具備帶電作業(yè)條件的架空線路項目和具備旁路及取電作業(yè)條件的電纜線路項目，推廣不停電作業(yè)，最大限度減少停電時間和次數(shù)，提高供電可靠性。
牽頭單位：市經(jīng)信局
責(zé)任單位：國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：制定優(yōu)化辦理流程的具體細化方案，制定并完善辦事指南，并在部分項目中實施
44. 優(yōu)化燃氣辦理流程。針對非居用戶工程，細化為10方表及以下快速開發(fā)工程、無外線工程、外線工程項目3類。將城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部辦理工作流程優(yōu)化為“現(xiàn)場踏勘”和“燃氣報裝”2個環(huán)節(jié)，降低用戶用氣辦理時間。現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)。用戶提出用氣申請后，城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安排工作人員在1個工作日內(nèi)聯(lián)系用戶預(yù)約現(xiàn)場踏勘時間，并按照預(yù)約時間，組織工程、設(shè)計人員在1個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘服務(wù)，一次性告知燃氣報裝環(huán)節(jié)所需資料及注意事項，并現(xiàn)場收取相關(guān)資料。若用戶申請用氣環(huán)境符合要求且資料齊全，立即進入燃氣報裝環(huán)節(jié)，正式受理其申請。燃氣報裝環(huán)節(jié)。根據(jù)不同用戶特點制定差異化辦理流程，壓縮辦理時間，辦理時間從正式受理報裝申請之日起計算。集體居民用戶工程項目辦理時限壓減至8個工作日，非居民用戶10方表及以下快速開發(fā)工程項目辦理時限壓減至6個工作日，無外線架空工程項目辦理時限壓減至8個工作日，無外線埋地工程項目（即非市政道路接管）辦理時限壓減至11個工作日，外線埋地工程辦理時限壓減至15個工作日。
牽頭單位：市經(jīng)信局
責(zé)任單位：成都城投集團、成都燃氣集團、各城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：制定優(yōu)化辦理流程的具體細化方案，制定并完善辦事指南，并在部分項目中實施
45. 優(yōu)化給水辦理流程。優(yōu)化整合供水企業(yè)內(nèi)部資源，將企業(yè)給水接入業(yè)務(wù)流程壓縮為受理及查勘、工程設(shè)計及預(yù)算、工程施工、驗收及通水4個環(huán)節(jié)。盡可能壓減給水報裝時限，在市政自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，辦理時限壓減至15個工作日：接入受理及查勘2個工作日，驗收及通水6個工作日，若委托供水企業(yè)組織設(shè)計的，設(shè)計及預(yù)算編制控制在7個工作日。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：成都環(huán)境集團、各城市供水企業(yè)
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：制定優(yōu)化辦理流程的具體細化方案，制定并完善辦事指南，并在部分項目中實施
46. 優(yōu)化通信服務(wù)流程。優(yōu)化整合電信、移動、聯(lián)通、鐵塔、廣電等成都通信運營企業(yè)內(nèi)部資源，按分區(qū)牽頭，相互協(xié)作的原則，通過政務(wù)中心通信服務(wù)窗口，優(yōu)化統(tǒng)一通信服務(wù)流程，確保通信運營企業(yè)平等接入、廣大用戶自由選擇權(quán)和通信基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)。在土地出讓前的資源清查環(huán)節(jié)，組織各通信運營企業(yè)在5個工作日內(nèi)回復(fù)清查意見。在建設(shè)許可階段，向企業(yè)提供通信技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在施工許可階段，接到報裝申請后1個工作日內(nèi)聯(lián)系通信運營企業(yè)，預(yù)約現(xiàn)場踏勘時間，按預(yù)約時間組織通信運營企業(yè)1個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘服務(wù)，現(xiàn)場查勘后5個工作日簽訂接入意向合同，與企業(yè)同步進行接入建設(shè)。在竣工驗收階段，組織通信運營企業(yè)在7個工作日內(nèi)完成建設(shè)項目通信部分竣工驗收，驗收通過后統(tǒng)一通知通信運營企業(yè)開通接入服務(wù)，企業(yè)可在各通信營業(yè)廳、服務(wù)熱線和網(wǎng)上自由選擇通信企業(yè)提供服務(wù)。
牽頭單位：市經(jīng)信局、市通發(fā)辦
責(zé)任單位：通信運營企業(yè)
完成時限：2019年7月初前
可檢驗成果：制定通信服務(wù)平等接入實施辦法，完善相應(yīng)辦事指南，并在部分項目中試點實施
（九）加強成效評估。
47. 開展?jié)M意度測評。構(gòu)建以企業(yè)和群眾滿意度和獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，市場主體充分參與的改革成果測評機制，引進第三方評估機構(gòu)對我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作進行系統(tǒng)評估，測評市場滿意度。
牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦
責(zé)任單位：成調(diào)隊等市級相關(guān)單位
完成時限：2019年12月底前
可檢驗成果：開展工程建設(shè)項目審批制度改革測評工作
四、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善改革領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)（市）縣和部門工作小組三級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化牽頭部門牽頭作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)充分發(fā)揮縱向溝通、橫向協(xié)調(diào)作用，按照改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署推進改革工作，及時匯報涉及的重大事項，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。各階段牽頭部門應(yīng)切實履行牽頭職責(zé)，做好階段審批工作。
（二）開展培訓(xùn)指導(dǎo)。各階段牽頭部門應(yīng)定期組織本階段并聯(lián)審批部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市級相關(guān)部門應(yīng)加強對區(qū)（市）縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。市網(wǎng)絡(luò)理政辦應(yīng)針對“一個系統(tǒng)”“一個窗口”等專項工作，定期組織對區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門開展培訓(xùn)指導(dǎo)。
?。ㄈ﹪?yán)格督辦落實。按照過程督辦和目標(biāo)管理相結(jié)合的原則，督促各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門落實改革措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。完善牽頭部門對并聯(lián)審批部門、市級部門對區(qū)（市）縣部門兩級跟蹤督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督辦。對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門應(yīng)及時整改。整改不到位的，予以通報。在嚴(yán)格監(jiān)督管理的同時，貫徹落實“三個區(qū)分開來”原則，建立健全容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新，允許試錯，寬容改革過程中出現(xiàn)的工作失誤。
?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、各牽頭部門應(yīng)持續(xù)加強對工程建設(shè)項目審批制度改革工作的宣傳報道，積極采用報刊、廣播、電視、新媒體等形式向社會公眾發(fā)布改革推進情況，宣傳改革舉措和成效；各成員單位要加強對領(lǐng)域內(nèi)重大政策文件制定、創(chuàng)新改革措施出臺等內(nèi)容的宣傳報道；宣傳部門要主動參與，積極做好宣傳指導(dǎo)工作。鼓勵成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)及其他區(qū)（市）縣在符合國家、省、市改革要求的基礎(chǔ)上，積極探索、大膽創(chuàng)新，爭取為國家改革貢獻更多可復(fù)制、可推廣、有特色的成都經(jīng)驗。
本方案自印發(fā)之日起施行，其中與成府函〔2018〕91號文規(guī)定不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
