各市（地）市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、公安局、人力資源和社會保障局、營商環(huán)境建設監(jiān)督局，國家稅務總局各市（地）、直管稅務局：
為貫徹落實《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國市監(jiān)注〔2019〕79號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于推進“辦事不求人”工作的指導意見》（黑政發(fā)〔2019〕9號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》（黑政發(fā)〔2019〕6號）要求，進一步降低企業(yè)進入市場的制度性交易成本，提升企業(yè)和群眾對企業(yè)開辦便利化的實際體驗，切實將“辦事不求人”工作落到實處，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，現(xiàn)就我省持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間工作通知如下：
一、工作目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省壓縮企業(yè)開辦時間工作實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2018〕58號）要求，在全省企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作日內(nèi)的基礎(chǔ)上，自2019年10月1日起，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)。鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至2個工作日內(nèi)。
(二）工作目標。中省直相關(guān)部門結(jié)合部門職能，針對本系統(tǒng)存在的非法定涉及企業(yè)開辦事項、程序和提交材料進行清理，共同將企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和社保登記4個環(huán)節(jié)至少壓減為企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)，社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中，各環(huán)節(jié)辦理時間分別控制在：企業(yè)登記2個工作日內(nèi)，印章刻制0.5個工作日內(nèi)，初次申領(lǐng)發(fā)票0.5個工作日內(nèi)。
二、主要措施
（一）全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。1.依托全省一體化政務服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項“一網(wǎng)通辦”。整合設立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各類企業(yè)開辦事項和網(wǎng)上服務資源，加強信息共享，按照“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”要求，具備企業(yè)開辦服務能力。有條件的地方，要大力推行辦件寄遞、證票自助打印等服務，逐步實現(xiàn)“不見面”辦理。2.依托各級政務服務大廳等，應用“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)申請人可在一個窗口提交和接收所有辦件。3.將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章制作、社保登記等相關(guān)業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動企業(yè)領(lǐng)用電子營業(yè)執(zhí)照。（省市場監(jiān)督管理局、省營商環(huán)境建設監(jiān)督局按職責分別牽頭，省發(fā)改委、公安廳、人力資源和社會保障廳、國家稅務總局黑龍江省稅務局，各地市場監(jiān)督管理局、公安局、人力資源和社會保障局、營商環(huán)境建設監(jiān)督局、稅務局負責）
（二）進一步優(yōu)化企業(yè)登記服務。1.大力推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機制。2.取消名稱預先核準，全面推行名稱自主申報與登記合并辦理，進一步優(yōu)化辦理流程。3.統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會決議等標準格式參考范本，供申請人自主選擇、免費使用。全程通過網(wǎng)上辦理有限責任公司設立登記、公司主要成員全部通過有效身份驗證并對提交材料進行電子簽名的，申請人可選擇不再另行上傳身份（主體資格）證明文件。4.結(jié)合本地實際，大力推行“同城通辦”“銀行網(wǎng)點代理申請登記注冊”等便利化舉措。（省市場監(jiān)督管理局，各地市場監(jiān)督管理局負責）
?。ㄈ┻M一步規(guī)范印章刻制服務。1.建設完善全省印章業(yè)信息系統(tǒng)，拓展系統(tǒng)服務功能，通過微信小程序、手機APP、微信公眾號等形式實現(xiàn)網(wǎng)上刻章業(yè)務辦理，確保實現(xiàn)用章單位在線選擇本地區(qū)所有公章刻制企業(yè)、了解刻制價格以及網(wǎng)絡支付等功能。2.嚴格落實國務院明令取消公章刻制審批的政策規(guī)定，不得以任何形式要求用章企業(yè)到公安部門辦理刻制審批備案，對落實不到位、變相進行審批的予以嚴肅查處。3.各地公安部門要科學規(guī)劃本地公章制作單位數(shù)量，既要合理布局促進良性競爭，又要防止盲目發(fā)展導致惡性競爭，嚴禁向用章企業(yè)指定公章制作企業(yè)刻制公章，避免形成隱形壟斷。（省公安廳牽頭，各地公安局負責）
?。ㄋ模┻M一步簡化涉稅事項辦理。1.嚴格落實《關(guān)于進一步推進“多證合一”工商共享信息運用工作的通知》（稅總函〔2017〕402號），強化企業(yè)登記信息共享應用。2.大力推行電子發(fā)票應用，在重點行業(yè)和有使用需求的納稅人中加大電子發(fā)票推行力度。3.深入推進“新辦納稅人套餐服務”，進一步簡并流程、提速審批，實現(xiàn)線上申請、線上核驗，現(xiàn)場一次辦結(jié)。企業(yè)只進行初次申領(lǐng)發(fā)票操作的，無需提供銀行開戶信息。（國家稅務總局黑龍江省稅務局牽頭，各地稅務局負責）
（五）進一步完善社保登記服務。1.將社保登記經(jīng)辦服務納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)在辦理設立登記時，即可申報企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息。2.全面推行社保登記經(jīng)辦服務網(wǎng)上辦理，簡化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料。3.健全數(shù)據(jù)應用和反饋機制，提升共享信息使用率，在企業(yè)在線填報并確認企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息后，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時通過“一網(wǎng)通辦”平臺反饋企業(yè)。（省人力資源和社會保障廳牽頭，各市地人力資源和社會保障局負責）
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬娀块T協(xié)同和責任落實。各地各部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全市場監(jiān)督管理與發(fā)展和改革、公安、稅務、人力資源和社會保障、營商環(huán)境建設監(jiān)督等部門協(xié)作配合的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決業(yè)務和技術(shù)協(xié)同中遇到的問題，分解任務，壓實責任，合力推進推進本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時間各項工作落實落細。
?。ǘ┨嵘盎ヂ?lián)網(wǎng)+”服務能力。各地各部門要按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，加快推進自建業(yè)務系統(tǒng)升級改造，逐步完成“上云遷移”，依托全省一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦跨部門、跨層級、跨地域協(xié)同管理和服務，為壓縮企業(yè)開辦時間提供強有力的技術(shù)保障。要加強企業(yè)開辦專區(qū)現(xiàn)場輔導、幫辦力度，引導申請人更多通過線上辦理業(yè)務。要切實做好企業(yè)開辦事項業(yè)務咨詢解答和“一次性告知”，對于提交材料中不符合法律法規(guī)要求的內(nèi)容要提供電子或書式告知單。
?。ㄈ┳⒅馗母飳嶋H效果。各地各部門要特別注重了解企業(yè)和群眾對壓縮企業(yè)開辦時間的實際感受，加強政策解讀和宣傳報道，提升企業(yè)和群眾對改革的認知度和參與度。要按照“國際可比、對標世行、中國特色”原則，切實做好自查自評工作,相互借鑒、有序競爭，不斷將壓縮企業(yè)開辦時間工作引向深入。
?。ㄋ模﹪烂C追究問責機制。要依托“一網(wǎng)通辦”平臺，采取有效措施，追蹤和記錄企業(yè)辦事流程信息，為申請人提供便捷和動態(tài)查詢辦事信息的有效渠道。要充分利用“多證合一”數(shù)據(jù)信息共享，任何單位和工作人員不得違法擅自設置企業(yè)開辦其他條件和要求。要嚴格追究不按時限、不按規(guī)范辦事的單位和個人責任。對于違法擅自設置企業(yè)開辦其他條件和要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要逐級上報并堅決予以清理整頓。省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門將建立問責通報機制，對于工作落實不力的，發(fā)現(xiàn)一起、通報一起；對于造成嚴重不良社會影響的，將嚴肅追究問責。
黑龍江省市場監(jiān)督管理局 黑龍江省發(fā)展和改革委員會
黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省公安廳
黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局 國家稅務總局黑龍江稅務局
2019年7月25日
