各市人民政府，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，鞏固提升全省不動(dòng)產(chǎn)登記專項(xiàng)行動(dòng)成果，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記改革成果
?。ㄒ唬﹪?yán)格辦理時(shí)限。2019年年底前，各級(jí)利用政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門(mén)信息的通過(guò)共享獲??；全省一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)；非涉稅抵押登記(不含在建工程抵押)1個(gè)工作日辦結(jié)。政府統(tǒng)一組織的不動(dòng)產(chǎn)登記不在5個(gè)工作日限時(shí)范圍內(nèi)。申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間、非公證繼承核查時(shí)間以及不動(dòng)產(chǎn)登記公告時(shí)間不計(jì)入登記辦理時(shí)間。首次登記及界址發(fā)生變化的變更、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)應(yīng)在受理前完成權(quán)籍調(diào)查落宗。
?。ǘ┖?jiǎn)化環(huán)節(jié)和材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、稅務(wù)、金融信貸等部門(mén)的銜接。開(kāi)展抵押、變更、轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)等相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)一并申請(qǐng)、受理與審核、依序登簿的登記模式，減少申請(qǐng)人申請(qǐng)次數(shù)，提高審核效率。全面推行新建商品房轉(zhuǎn)移和抵押預(yù)告登記，推行各類預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記單方申請(qǐng)。對(duì)規(guī)劃核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)查看、首次登記現(xiàn)場(chǎng)查看等可以合并辦理的環(huán)節(jié)一律合并，減少項(xiàng)目實(shí)地查看次數(shù)。推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銀行身份資料等預(yù)存、復(fù)用。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)推進(jìn)移動(dòng)客戶端稅費(fèi)繳納。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行等金融機(jī)構(gòu)互設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款便民服務(wù)點(diǎn)。
?。ㄈ┩七M(jìn)信息互通共享，開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”。2019年年底前，省自然資源廳會(huì)同省大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門(mén)依托信息化手段，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)電子證照應(yīng)用。通過(guò)“一網(wǎng)通辦”共享交換平臺(tái)提取的信息包括：法院的司法判決信息和判決、調(diào)解書(shū)；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的黨政群機(jī)關(guān)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼及事業(yè)單位法人登記管理等信息；公安部門(mén)的申請(qǐng)人公民身份號(hào)碼、姓名、戶口登記地址和照片；民政部門(mén)的婚姻登記、遺體火化、社會(huì)組織注冊(cè)登記等信息；司法行政部門(mén)的繼承公證信息；財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)推進(jìn)的移動(dòng)客戶端繳納不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等政府非稅收入繳費(fèi)業(yè)務(wù)信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)的新建商品房預(yù)售（現(xiàn)售）合同網(wǎng)簽備案、竣工驗(yàn)收備案等資料；衛(wèi)生健康部門(mén)的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明等信息；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出的企業(yè)土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的市場(chǎng)主體基本信息（名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、法定代表人）；海洋主管部門(mén)的海域?qū)徟畔?；林業(yè)主管部門(mén)的林權(quán)審批信息；稅務(wù)部門(mén)的稅收信息及推進(jìn)移動(dòng)客戶端繳稅業(yè)務(wù)信息；銀保監(jiān)部門(mén)的金融許可證信息；自然資源部門(mén)的規(guī)劃、測(cè)繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息。2020年6月底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)、隨到隨辦的“一網(wǎng)通辦”模式。
二、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)
（一）推進(jìn)流程再造，強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，制定全省統(tǒng)一的38個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記指導(dǎo)性流程標(biāo)準(zhǔn)。2019年8月底前，各市、縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成流程圖制定并優(yōu)化到位。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳配置法治工作室，為辦事群眾進(jìn)行政策解答、法治宣傳，2020年所有市、縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳。
?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口數(shù)量和窗口工作人員原則上按1∶1.2配備。不動(dòng)產(chǎn)登記大廳必須配齊評(píng)價(jià)器、查詢和復(fù)印設(shè)備；非公證繼承（受遺贈(zèng)）業(yè)務(wù)應(yīng)配備問(wèn)詢室以及錄音、錄像設(shè)備。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，主動(dòng)為企業(yè)和辦事群眾提供延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、上門(mén)、幫辦代辦服務(wù)。建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)商機(jī)制，為業(yè)務(wù)量較大的開(kāi)發(fā)企業(yè)提供定制化服務(wù)。堅(jiān)持用心用情，主動(dòng)為老、弱、病、殘等特殊人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)利用雙休日、節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)改革獲得感。
（三）優(yōu)化測(cè)繪成果獲取方式。辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記前，登記機(jī)構(gòu)通過(guò)部門(mén)信息共享，直接提取前期土地、林權(quán)、海域?qū)徟鷾y(cè)繪及規(guī)劃核實(shí)、房屋預(yù)銷(xiāo)售測(cè)繪等成果，能夠直接提取并符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的測(cè)繪成果，不得另行要求當(dāng)事人開(kāi)展測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查過(guò)程中的土地、房屋等聯(lián)合測(cè)繪，實(shí)行用于規(guī)劃核實(shí)的測(cè)繪和用于不動(dòng)產(chǎn)登記的測(cè)繪整合，降低政府和企業(yè)的成本。探索設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪綜合服務(wù)窗口，依申請(qǐng)?zhí)峁┎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪成果，用于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，避免重復(fù)測(cè)繪，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。各相關(guān)部門(mén)要全力支持、密切配合，共同推進(jìn)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間相關(guān)工作，確保按期實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。要加大財(cái)政投入，保障不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、權(quán)籍調(diào)查、信息化建設(shè)以及便民服務(wù)設(shè)施配置需要。測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理。
?。ǘ┘訌?qiáng)登記隊(duì)伍建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作法律政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大，對(duì)工作人員素質(zhì)要求高。要切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記窗口工作人員臨聘多、薪酬低等問(wèn)題，建立激勵(lì)機(jī)制，確保一線窗口人員薪酬福利有保障、晉升發(fā)展有空間。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍能力素質(zhì)，打造不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查和宣傳。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，自然資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改革情況的跟蹤指導(dǎo)，對(duì)改革成效顯著的地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的地方及時(shí)督促整改。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，加大宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)典型做法和工作成效。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
山東省人民政府辦公廳
2019年8月2日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
