各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西城 區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

　　"漯河市政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)管理辦法 (試行)" 已經(jīng)市政府54次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2019年7月23日

漯河市政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)管理辦法 (試行)

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)我市政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用,統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè),縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等活動(dòng),適用本辦法。

　　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)是指全市行政機(jī)關(guān)、具有公共管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位,在依法履行職責(zé)過(guò)程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。

　　本辦法所稱電子政務(wù)建設(shè)是指全市各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位使用市財(cái)政性資金、運(yùn)用信息技術(shù)提高辦公效率和社會(huì)治理能力、提升公共服務(wù)水平的相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、共享開放、保障安全的原則。政務(wù)數(shù)據(jù)所有權(quán)歸政府所有。

第二章 規(guī)劃和管理

　　第四條 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局是市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo) 政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作。各縣區(qū)政府應(yīng)成立或明確本轄區(qū)負(fù)責(zé)政 務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu),按照職責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù) 據(jù)開發(fā)利用和電子政務(wù)建設(shè)。

　　第五條 市政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)單位,結(jié)合本地實(shí)際,編制全市電子政務(wù)發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門根據(jù)上級(jí)人民政府有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,編制本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第六條 各有關(guān)單位在制定本部門、本行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)電子政務(wù)主管部門的意見,并與全市電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)相銜接,確保規(guī)劃統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享。

　　第七條 市級(jí)各單位開展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè),由市電子政務(wù)主管部門按照集約化建設(shè)原則進(jìn)行審核。縣區(qū)新建重大政務(wù)信息 化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)電子政務(wù)主管部門備案。未審核或未通過(guò)審 核的電子政務(wù)項(xiàng)目,不列入年度建設(shè)計(jì)劃,不予安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 第八條 電子政務(wù)建設(shè)按照計(jì)劃、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。每年９月底前,項(xiàng)目單位向市電子政務(wù)主管部門報(bào)送下一年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,市電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門,制定市級(jí)電子政務(wù)建設(shè)年度計(jì)劃和預(yù)算安排,報(bào)市投資主管部門,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。原則上,未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目, 不予審核、不予安排資金;對(duì)涉及情況緊急等特殊原因的,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可不受年度計(jì)劃的約束,直接進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)審程序。

　　第九條 市級(jí)電子政務(wù)建設(shè)年度計(jì)劃下達(dá)后,項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)計(jì)劃安排向市電子政務(wù)主管部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。市電子政務(wù) 主管部門根據(jù)項(xiàng)目情況組織專家或委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)建 設(shè)單位提交的項(xiàng)目需求、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容、技術(shù)方案、信息安全、信息資源共享情況等進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況出 具審核意見。

　　第十條 通過(guò)審核的項(xiàng)目,由市電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門向項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)同意建設(shè)的核準(zhǔn)意見。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件和預(yù)算安排,按照政府采購(gòu)、招投標(biāo)等 法律法規(guī)組織招標(biāo)采購(gòu)。

　　第十一條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)等情況與中標(biāo)單位簽訂服務(wù)合同,并向市電子政務(wù)主管部門提出資金使用申請(qǐng)。市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及財(cái)力情況統(tǒng)籌安排市本級(jí)電子政務(wù)建設(shè)資金。

　　第十二條 電子政務(wù)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目不得投入使用。

　　第十三條  全市電子政務(wù)建設(shè)原則上應(yīng)依托全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃部署。各縣區(qū)、各部 門原則上不得新建區(qū)域性或業(yè)務(wù)性政務(wù)云平臺(tái),已有政務(wù)信息系

　　統(tǒng)要逐步向市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)遷移;原則上不得新建數(shù)據(jù)機(jī)房和業(yè) 務(wù)專網(wǎng),原分散建設(shè)的數(shù)據(jù)中心 (機(jī)房)等不再撥付升級(jí)改造和運(yùn)維等費(fèi)用;國(guó)家明確規(guī)定必須單獨(dú)建設(shè)的,應(yīng)做好信息共享工作,避免出現(xiàn)新的  "信息孤島"。

第三章 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

　　第十四條  市政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和目錄管理系統(tǒng)。政務(wù)數(shù)據(jù)共享 按照提出申請(qǐng)、組織審核、征求意見、反饋結(jié)果、共享應(yīng)用等程序開展,共享流程依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化管 理。

　　第十五條 數(shù)據(jù)提供按照 "誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)保障共享數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效 性、一致性和可用性。

　　第十六條 數(shù)據(jù)使用按照 "誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi) 使用共享數(shù)據(jù),并對(duì)濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散共享數(shù)據(jù)和非授權(quán)使 用、泄露其他部門有條件共享數(shù)據(jù)等違規(guī)行為及其后果負(fù)責(zé)。

　　第十七條  各部門不得新建跨部門、跨行業(yè)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)或通道;已建共享交換通道的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合;有與國(guó)家或省級(jí)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換需要的,通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)唯一 通道進(jìn)行。

　　第十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘,開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。

第四章 安全保障

　　第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)系統(tǒng)安全管理按照 "誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,分級(jí)落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任。

　　第二十條 項(xiàng)目單位在建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,做到信息安全同步規(guī)劃、同步 建設(shè),應(yīng)當(dāng)采取信息安全防護(hù)技術(shù)措施, 制定信息安全管理制度,建立安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制,保護(hù)數(shù)據(jù)免受泄露、竊取、篡改、毀損、非法使用等。

　　第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)具有自主可控的信息安全硬件設(shè)備、基礎(chǔ)系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品。自主安全可 控情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

　　第二十二條 各單位應(yīng)加強(qiáng)保密意識(shí),對(duì)涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)不得在共享平臺(tái)上發(fā)布和交換。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí),應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)信息安全主管部門,并做好事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)處置工 作。

　　第二十三條 政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)管由電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)共同負(fù)責(zé)。

第五章 績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究

　　第二十四條 市政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)單位制定電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息共享績(jī)效評(píng)估與實(shí)施方案。

　　第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照電子政務(wù)和政務(wù)信息共享績(jī)效評(píng)估規(guī)定,開展項(xiàng)目應(yīng)用效果、協(xié)同共享、信息安全、創(chuàng)新服務(wù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二十六條 在電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享過(guò)程中, 有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的,提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)未按照要求落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)定的。 

(二)擅自新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)、新建或升級(jí)改造獨(dú)立數(shù)據(jù)中心(機(jī)房)的。

　　(三)未按照規(guī)定依托全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)規(guī)劃部署業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)從而造成資源浪費(fèi)、形成新的 "信息孤島"的。

　　(四)無(wú)故拒絕或拖延提供本單位可共享數(shù)據(jù)的。  

(五)違法違規(guī)披露通過(guò)共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)的。

　　(六)未依法履行政務(wù)信息安全管理職責(zé)、存在重大信息安全隱患或發(fā)生信息安全事故的。

　　(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

　　第二十七條 各縣區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。