各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《天津市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市人民政府
2019年9月18日
天津市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)短板不足，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精簡(jiǎn)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置審批流程，強(qiáng)化“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，明確以函代證、告知承諾操作性規(guī)程，完善建設(shè)項(xiàng)目代辦（幫辦）服務(wù)，優(yōu)化天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)，通過(guò)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。繼續(xù)壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從獲得土地到取得開(kāi)工許可證不超過(guò)80天，到2019年底形成科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，到2020年上半年形成與全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，創(chuàng)建全國(guó)最優(yōu)的建設(shè)管理營(yíng)商環(huán)境。
二、統(tǒng)一審批流程
?。ㄒ唬┚?jiǎn)審批環(huán)節(jié)
1．精減審批事項(xiàng)和條件
（1）對(duì)列入國(guó)家和市級(jí)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書；對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目，直接審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并核定項(xiàng)目總概算。（市發(fā)展改革委牽頭，2019年9月底前完成）
（2）集中項(xiàng)目審批管理權(quán)限。所有市級(jí)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批。（市發(fā)展改革委牽頭，2019年9月底前完成）
2．下放審批權(quán)限
對(duì)示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置用房建設(shè)項(xiàng)目、人防工程建設(shè)管理工作（含竣工驗(yàn)收備案）全部實(shí)行屬地化管理。（市發(fā)展改革委、市人防辦牽頭，2019年9月底前完成）
3．合并審批事項(xiàng)
?。?）合并辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，需單獨(dú)辦理的項(xiàng)目辦理時(shí)間不得超過(guò)合并事項(xiàng)辦理時(shí)限。對(duì)公開(kāi)出讓用地，實(shí)行用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書合并辦理。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，2019年9月底前完成）
（2）建設(shè)項(xiàng)目需同步占挖城市道路和占用公共綠地的，并聯(lián)辦理相關(guān)手續(xù)。（市城市管理委牽頭，2019年10月底前完成）
?。?）同一投資主體的小型財(cái)政投融資公建項(xiàng)目，如城市公廁、道路、綠化、水、電等小型工程或配套工程，按屬地或項(xiàng)目類別整體打包為“工程包”，通過(guò)一次報(bào)批、分批實(shí)施的方式進(jìn)行審批。（市發(fā)展改革委牽頭，2019年10月底前完成）
?。?）對(duì)不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、文物保護(hù)等特殊要求的工業(yè)項(xiàng)目，擬投資建設(shè)單位在土地前期階段作出信用承諾后，規(guī)劃部門可先行開(kāi)展后續(xù)工作，在建設(shè)單位取得土地后，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段審批。（市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，2019年10月底前完成）
4．轉(zhuǎn)變管理方式
優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，一般社會(huì)投資項(xiàng)目的技術(shù)審查由企業(yè)或由企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范設(shè)計(jì)論證并作出承諾，由審批部門進(jìn)行審批。（市水務(wù)局牽頭，2019年9月底前完成）
5．調(diào)整前期工作時(shí)序
提前開(kāi)展前期策劃工作，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤治理、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持方案等事項(xiàng)提前至項(xiàng)目策劃生成階段開(kāi)展。其中，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成即可。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，持續(xù)完善）
（二）規(guī)范審批事項(xiàng)
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，依法設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范事項(xiàng)名稱、適用范圍、申請(qǐng)材料和辦理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全流程、全覆蓋管理。（市政務(wù)服務(wù)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，2019年9月底前完成）
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根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，將項(xiàng)目策劃生成階段納入工程建設(shè)項(xiàng)目整體流程進(jìn)行管理。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小，優(yōu)化房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、水利、能源等專業(yè)工程審批流程。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，2019年9月底前完成）
?。ㄋ模┥罨奥?lián)合測(cè)繪”
將規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量、人防驗(yàn)收測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的地籍測(cè)量和房屋登記測(cè)量合并為“聯(lián)合測(cè)繪”，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。建立全市“聯(lián)合測(cè)繪”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，納入天津市中介服務(wù)和要件信息共享系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，2019年10月底前完成）
?。ㄎ澹┤鎸?shí)行區(qū)域評(píng)估
對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（片區(qū)）以及其他有條件的區(qū)域，在土地供應(yīng)前，由屬地政府牽頭組織實(shí)施區(qū)域評(píng)估。相關(guān)市級(jí)主管部門要進(jìn)一步完善區(qū)域評(píng)估操作細(xì)則，劃定節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水資源論證、水土保持方案等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)的實(shí)施范圍。由屬地政府在上述區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一編制區(qū)域評(píng)估報(bào)告并進(jìn)行區(qū)域評(píng)估評(píng)審，結(jié)果提供企業(yè)共享，項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估和審批。已經(jīng)完成區(qū)域評(píng)估的宗地，在土地供應(yīng)前告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，持續(xù)完善）
?。┥罨院C
市政基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資類公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目（涉及公共安全、生態(tài)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、輸油、供氣、文物保護(hù)等特殊工程除外）推行以函代證。采取函證并行辦理、建設(shè)單位自愿的方式，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中分別制發(fā)前期工作、用地、規(guī)劃和施工意見(jiàn)函。建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)函證即可開(kāi)展用地、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等工作、辦理相關(guān)手續(xù)及開(kāi)工建設(shè)，并在承諾時(shí)限內(nèi)全部完成正式手續(xù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，2019年9月底前完成）
?。ㄆ撸┩菩懈嬷兄Z制
1．深化告知承諾制審批。在審批事項(xiàng)中逐一標(biāo)明可采取告知承諾的申請(qǐng)材料，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾材料清單，建設(shè)單位承諾提供相關(guān)資料的真實(shí)性和合法性，在約定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料，審批部門可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定。監(jiān)管部門對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，審批部門撤銷行政審批決定并納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，持續(xù)完善）
2．?dāng)U大實(shí)行工程規(guī)劃許可告知承諾制的項(xiàng)目范圍。對(duì)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審查的建筑項(xiàng)目，全面實(shí)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告告知承諾制審批。建筑項(xiàng)目在工程建設(shè)階段完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審查公示后，由建設(shè)單位承諾在施工許可前完成并上報(bào)符合規(guī)劃要求的放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告，承諾在施工至地面部位前完成并上報(bào)符合規(guī)劃要求的完整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，審批部門即可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，2019年9月底前完成）
（八）深化施工圖審查改革
逐步推行施工圖第三方審查監(jiān)管的“放管服”改革，加快探索縮小施工圖審查范圍。落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖第三方審查屬地化監(jiān)督管理，推行政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量作出承諾。實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，2019年10月底前完成）
?。ň牛┤鎸?shí)行聯(lián)合驗(yàn)收
實(shí)行三步聯(lián)合驗(yàn)收，即聯(lián)合審查申報(bào)材料，聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，聯(lián)合出具驗(yàn)收意見(jiàn)。需要整改的，按照“兩驗(yàn)終驗(yàn)”原則由相關(guān)專業(yè)部門在建設(shè)單位完成整改后單獨(dú)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。對(duì)城建檔案歸檔實(shí)行告知承諾制。探索聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案同步辦理。新建工程聯(lián)合驗(yàn)收率要達(dá)到100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，持續(xù)完善）
?。ㄊ┕こ虉D紙成果共用共享
實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批全流程圖紙資料信息共用共享，將測(cè)繪文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件和人防、消防設(shè)計(jì)文件等工程成果，在建設(shè)單位確認(rèn)或?qū)張D機(jī)構(gòu)審查合格后上傳天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)，工程建設(shè)過(guò)程中僅需補(bǔ)充上傳圖紙變更文件。圖紙資料實(shí)行內(nèi)部共享，供相關(guān)部門審批、施工質(zhì)量安全監(jiān)督、“聯(lián)合測(cè)繪”、聯(lián)合驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記、城建檔案歸檔、消防檢查等環(huán)節(jié)按需調(diào)用。（市政務(wù)服務(wù)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，2019年10月底前完成）
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化“一個(gè)系統(tǒng)”
基于“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，繼續(xù)優(yōu)化天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)，與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)等系統(tǒng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開(kāi)展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、結(jié)果共享、統(tǒng)計(jì)分析，全面實(shí)行網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)與監(jiān)督。落實(shí)“一個(gè)階段、一次受理、并聯(lián)審批”工作機(jī)制。牽頭部門優(yōu)化并聯(lián)審批機(jī)制，不斷提高各階段并聯(lián)辦理率，將并聯(lián)辦理率提升至90%。（市政務(wù)服務(wù)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，持續(xù)完善）
?。ǘ┨嵘龜?shù)據(jù)質(zhì)量
1．加強(qiáng)項(xiàng)目代碼和項(xiàng)目名稱管理。依托天津市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建立項(xiàng)目賦碼審核機(jī)制，增加項(xiàng)目重復(fù)賦碼自動(dòng)校驗(yàn)審核功能；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目全生命周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，確保項(xiàng)目與代碼一致。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，2019年9月底前完成）
2．提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用水平。深化人口、法人、信用、電子證照、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，圍繞個(gè)人和企業(yè)，整合利用多源數(shù)據(jù)，建立綜合屬性主題庫(kù)；圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革需要，推動(dòng)相關(guān)電子證照按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范歸集至電子證照庫(kù)。（市委網(wǎng)信辦牽頭，持續(xù)完善）
3．優(yōu)化完善全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，完善共享數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)使用比例，能夠從共享交換平臺(tái)直接調(diào)用的共享數(shù)據(jù)，不再要求申請(qǐng)人提交。（市委網(wǎng)信辦牽頭，持續(xù)完善）
四、統(tǒng)一審批管理體系
?。ㄒ唬耙粡埶{(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目生成
按照先策劃、后審批的原則，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，建立多部門協(xié)同的項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。明確項(xiàng)目策劃內(nèi)容、管理指標(biāo)、建設(shè)條件，同時(shí)進(jìn)行空間協(xié)同，使策劃生成的項(xiàng)目可決策、可落地、可實(shí)施。項(xiàng)目生成完成后，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，持續(xù)完善）
（二）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)
優(yōu)化調(diào)整市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)部門的窗口設(shè)置，各部門選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到窗口一線服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“一個(gè)窗口”的后臺(tái)整合。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，持續(xù)完善）
?。ㄈ耙惶讬C(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行
建立健全深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革配套制度。加強(qiáng)與市人大常委會(huì)及司法部門的協(xié)調(diào)溝通，加快推動(dòng)法規(guī)、規(guī)范性文件和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立改廢工作，修改或廢止與本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不符的相關(guān)制度，建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。（天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，持續(xù)完善）
（四）完善建設(shè)項(xiàng)目代辦（幫辦）服務(wù)
提升項(xiàng)目代辦（幫辦）服務(wù)水平。市、區(qū)安排專項(xiàng)資金，以政府購(gòu)買服務(wù)方式組建市、區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）三級(jí)代辦（幫辦）服務(wù)隊(duì)伍。在市、區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立代辦（幫辦）服務(wù)窗口，將項(xiàng)目涉及的所有事項(xiàng)、要件、環(huán)節(jié)、中介、評(píng)估、評(píng)價(jià)等全部納入服務(wù)范圍，全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦審批服務(wù)手續(xù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高審批效率。對(duì)社會(huì)投資的重大工業(yè)、公益項(xiàng)目實(shí)行代辦制度，由代辦人員組織各階段牽頭部門提前介入，為項(xiàng)目審批做好咨詢輔導(dǎo)、流程定制、材料報(bào)送、協(xié)調(diào)催辦、跟蹤反饋、結(jié)果交付全程服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，2019年9月底前完成）
?。ㄎ澹┨岣呤姓梅?wù)報(bào)裝便利度
各行業(yè)主管部門依托各專業(yè)規(guī)劃，完善供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水等市政公用服?wù)報(bào)裝流程，組織市政公用服務(wù)企業(yè)在工程建設(shè)許可階段提前介入、提前服務(wù)；推進(jìn)供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水等市政公用服?wù)報(bào)裝系統(tǒng)與天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與市政公用服務(wù)接入同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（市水務(wù)局、市公用事業(yè)局、水務(wù)集團(tuán)、能源集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、市政務(wù)服務(wù)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，2019年10月底前完成）
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（一）規(guī)范中介服務(wù)
精減工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，制定取消和保留的中介服務(wù)事項(xiàng)和要件清單。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，按照承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、委托提交材料、文本格式內(nèi)容“四規(guī)范”的要求，將天津市中介服務(wù)和要件信息共享系統(tǒng)納入天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)管理，對(duì)需求發(fā)布、機(jī)構(gòu)選擇、合同簽訂、成果交付、服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)行為實(shí)施監(jiān)管。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，持續(xù)完善）
?。ǘ┘訌?qiáng)信用體系建設(shè)
完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)天津市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)與天津市市場(chǎng)主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒措施，完善申請(qǐng)人信用記錄，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)管理。制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用紅黑名單制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，持續(xù)完善）
天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各成員單位及各區(qū)的督促指導(dǎo)，每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。各區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)審批工作人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。要按照本方案的要求和部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格督促落實(shí)，推進(jìn)改革工作，以市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)檢驗(yàn)改革成效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
