區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市深入推進審批服務(wù)便民化工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2019年9月29日
廣州市深入推進審批服務(wù)便民化工作方案
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導意見和廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化工作方案的要求，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，以更快更好更方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)事項，進一步推動我市審批服務(wù)理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，充分展現(xiàn)廣州先行先試、主動探索、走在全國前列的改革擔當和改革魄力，打造全國審批服務(wù)便民化改革“廣州樣本”。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫱菩袑徟?wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
1．積極推行“馬上辦”。合法合規(guī)的事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。通過合并辦理環(huán)節(jié)、事前審批變事后監(jiān)管、試行告知承諾制等方式，原則上流程簡單、材料清晰的事項，以及非現(xiàn)場勘察的注銷類、備案類事項當天或當場辦結(jié)。除特殊程序的事項外，2019年底前，市、區(qū)兩級行政許可事項即辦件比例達到30％，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，力爭即辦比例達到1/3；2020年底前，力爭市、區(qū)兩級行政許可事項即辦件比例達到40％，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，力爭即辦比例達到1/2左右，簡易事項實現(xiàn)100％即來即辦。（市、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門配合，2020年12月底前完成）
2．積極推行“網(wǎng)上辦”。充分借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢技術(shù)，加快各類政務(wù)服務(wù)事項在線申辦建設(shè)。加快實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。探索推進簡易事項實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。2019年底前，除涉密事項、法律法規(guī)明確禁止事項和本級政府批準事項外，市、區(qū)各類依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到100％。強化“網(wǎng)上”與“線下”服務(wù)協(xié)同，2019年實現(xiàn)實體大廳辦理事項100％可預(yù)約。借助信息化手段，確保已在實體大廳辦理的事項，企業(yè)和群眾無需補填網(wǎng)上流程。（市、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
3．面向自然人的事項“就近辦”。將面向自然人的政務(wù)服務(wù)事項下沉街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）政務(wù)服務(wù)機構(gòu)辦理，除法律法規(guī)規(guī)定不能下放的外，原則上面向自然人辦理的事項均在街（鎮(zhèn)）辦理。強化街（鎮(zhèn)）政務(wù)中心綜合受理建設(shè)，完成基層綜合受理系統(tǒng)與省、市、區(qū)系統(tǒng)銜接聯(lián)通，全面實現(xiàn)“一窗”分類受理。在人口密集區(qū)、重點發(fā)展園區(qū)設(shè)置自助終端，推行24小時自助服務(wù)，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。2019年底前，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項100％可在就近的實體政務(wù)大廳辦理。（市、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
4．推動一般事項“不見面”。建立網(wǎng)上全流程辦理和一次到現(xiàn)場的有關(guān)實施規(guī)范，對各類事項網(wǎng)上申辦、材料收取、結(jié)果送達等方式進行優(yōu)化，不斷減少群眾到窗口次數(shù)。通過網(wǎng)上實人身份核驗、電子證照替代紙質(zhì)材料、信息共享免除紙質(zhì)證明等方式，推進日常業(yè)務(wù)量大、市民期望快速辦的高頻服務(wù)事項全流程網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上簽發(fā)電子證照、線下快遞送達紙質(zhì)證照，努力實現(xiàn)審批不見面。2019年底前，除本級政府批準事項外，市、區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項100％實現(xiàn)“最多跑一次”，50％以上實現(xiàn)“辦事不用跑”。（市、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
5．公布“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”事項清單，打造“花城事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。通過減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑腿、優(yōu)服務(wù)，按照成熟一批、推出一批的原則，持續(xù)出臺市級“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”等便民利企事項清單，持續(xù)優(yōu)化提升拓展政務(wù)服務(wù)方式，推出“隨心辦”“輕松辦”“聯(lián)合辦”“智能辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，全力打造“花城事好辦”政府服務(wù)品牌，推動政務(wù)服務(wù)改革出新出彩。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市政府辦公廳、市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
?。ǘ┥钊胪七M審批服務(wù)標準化。
6．深化政務(wù)服務(wù)事項標準化工作。按照省行政權(quán)力事項通用目錄和政務(wù)服務(wù)事項實施清單管理的工作要求，實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基礎(chǔ)要素省、市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）四級嚴格統(tǒng)一，事項受理條件、申請材料、辦理流程等重點要素相對統(tǒng)一，其他要素符合規(guī)范。建立和完善“事項管理部門制定機制為綱、窗口校核為主、群眾反饋為輔”的事項標準化管理機制。將所有政務(wù)服務(wù)事項納入“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”統(tǒng)一管理，對新增、變更、下放、取消和公開的事項實行動態(tài)調(diào)整，推進市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級政務(wù)服務(wù)事項標準化統(tǒng)一管理。消除審批服務(wù)中的模糊條款，逐一明確“其他材料”“有關(guān)材料”等兜底性質(zhì)表述。所有政務(wù)服務(wù)事項均要實現(xiàn)標準化，只要申請人材料齊全、符合法定形式，到現(xiàn)場辦事就能一次辦好，受理窗口無退件。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府牽頭，市政府辦公廳、市各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
7．完善政務(wù)服務(wù)評價和監(jiān)督機制。制定進駐政務(wù)服務(wù)大廳部門及其工作人員考評辦法，全面推行“好差評”工作制度。建立健全企業(yè)群眾滿意度評價機制，開展?jié)M意度調(diào)查，強化數(shù)據(jù)在機關(guān)績效考核、“服務(wù)之星”評選等工作中的應(yīng)用。制定廣州政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法，開展審批服務(wù)標準化工作專項檢查，強化審批服務(wù)信息動態(tài)監(jiān)管。促進網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺與實體大廳同步融合，動態(tài)顯示審批服務(wù)過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2020年12月底前完成）
（三）大力推行審批服務(wù)集中辦理。
8．實行證明事項清單式管理制度。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類證明。確需保留實施的證明事項，及時對外公布清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單式管理。清單之外，各部門不得擅自要求自然人、法人和其他組織提供證明。保留清單公布情況與證明事項投訴情況納入我市依法行政考核、法治政府建設(shè)督查范圍。（市司法局牽頭，市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
9．深化“集成服務(wù)”改革。深化“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。優(yōu)化提升市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進一步推動政務(wù)服務(wù)事項進駐大廳統(tǒng)一辦理。明確市（含專業(yè)大廳）、區(qū)、街（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村居）辦理的事項清單，逐步實現(xiàn)各區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）的服務(wù)事項目錄和辦事標準統(tǒng)一，做到“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。探索在市、區(qū)政務(wù)大廳為重點區(qū)域重點項目提供專窗服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府牽頭，市各有關(guān)部門配合，2020年12月底前完成）
10．優(yōu)化人才引進審批服務(wù)。探索通過共性材料共享、優(yōu)化審批流程及開展聯(lián)合審批等方式，大力推廣網(wǎng)上辦理，在全市推行外籍人才辦理外國人工作許可證（A證）、居留證“一窗受理，并行辦理”工作機制。（市委組織部牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市科技局配合，2019年12月底前完成）簡化普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生接收、落戶手續(xù)，實現(xiàn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生憑相關(guān)證件和材料直接到公安機關(guān)辦理落戶。（市人力資源社會保障局、市公安局牽頭，2019年12月底前完成）
?。ㄋ模┲μ嵘盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平。
11．高水平建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。推行網(wǎng)上“一表申請、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出證、移動服務(wù)”，線下“一窗綜合受理、集成服務(wù)”，全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和移動化建設(shè)，讓企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。加快推廣“不見面審批”，持續(xù)減少辦事到場，實現(xiàn)30％依申請辦理事項可在移動端或自助機辦理。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
12．大力拓展電子證照共享復用。持續(xù)推進電子證照對接簽發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)2013年以來仍然有效的本級系統(tǒng)支撐的政務(wù)服務(wù)事項所有出具的紙質(zhì)件或電子件100％簽發(fā)電子證照，新增證照同步簽發(fā)。加快各區(qū)電子證照簽發(fā)，市、區(qū)共有證照由市直部門做好工作統(tǒng)籌，簡化區(qū)簽發(fā)電子證照流程，推動市垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)為區(qū)簽發(fā)電子證照。各部門及時修改辦事指南，將電子證照替代紙質(zhì)證照的要求嵌入到辦事流程中，大幅提高使用電子證照的事項數(shù)及在業(yè)務(wù)辦理中使用電子證照的業(yè)務(wù)量。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
13．打通數(shù)據(jù)查詢互認通道。健全政府信息共享使用管理機制，明確各部門信息共享種類、標準、范圍、流程，促進部門間信息復用。加快開放網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上預(yù)約、移動應(yīng)用等服務(wù)，促進部門間服務(wù)直接共享、頁面復用、能力復用。按照中央和省的要求，打通數(shù)據(jù)查詢互認通道，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學位學歷證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)查詢需求。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。
14．鼓勵探索更多便利化舉措。推行網(wǎng)上7×24小時全天候在線申請。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。加快推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保、社保、住房公積金等便民服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。針對交通不便、居住分散、留守老人多的農(nóng)村地區(qū)，由村（居）服務(wù)站開展代繳、代辦、代理等便民服務(wù)。在村（居）普遍建立可網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。進一步加快各職能部門信息化系統(tǒng)應(yīng)用整合，提升村（居）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，增強群眾辦事便利性。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市民政局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2020年12月底前完成）
15．提升熱線服務(wù)效率和水平。強化廣州12345政府服務(wù)熱線標準化建設(shè)，助力實現(xiàn)審批服務(wù)“一窗”“一網(wǎng)”“一號”協(xié)同服務(wù)。充分發(fā)揮廣州12345政府服務(wù)熱線社情民意的橋梁作用，暢通市民和企業(yè)反饋“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”存在問題的渠道，找準服務(wù)短板、強化協(xié)調(diào)督辦、努力提升市民和企業(yè)的辦事滿意度。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
16．實施“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”行動。完善市居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺和為老服務(wù)綜合信息平臺功能，實現(xiàn)服務(wù)全流程監(jiān)控、重點服務(wù)對象全覆蓋、管理服務(wù)智能化。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候便民服務(wù)水平，利用信息化手段，依托數(shù)據(jù)交換平臺，優(yōu)化升級輪候網(wǎng)站，共享經(jīng)濟困難、計生特扶、優(yōu)撫、殘疾等老年人信息，在申請輪候環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)站自動審核校驗，無需申請人上傳證件證明材料，提高便民服務(wù)水平。加強市、區(qū)兩級公辦養(yǎng)老機構(gòu)存量床位的使用管理，提高床位發(fā)布效率，建立健全“入院—出院—自動發(fā)布床位”操作管理閉環(huán)，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)“一人一檔案”詳細可查，出入院信息清晰透明。（市民政局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)配合，2020年12月底前完成）
17．為老年人、殘疾人等特殊群體提供更多便利化措施。為65歲以上長者開通辦理本人業(yè)務(wù)的“快速通道”，無需預(yù)約，到場優(yōu)先辦理。在春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)日及中考、高考等重要考試前期開通辦理居民身份證“快速通道”，縮短辦證周期，進一步提升公安戶政業(yè)務(wù)辦理便捷度。（市公安局牽頭，各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化在線殘疾人公共服務(wù)平臺。編制惠殘事項目錄，對殘疾人業(yè)務(wù)進行梳理和整合，統(tǒng)一各區(qū)的事項目錄、基本要素和業(yè)務(wù)流程圖，讓惠殘政策清晰明了，辦事公開透明。全面改造市殘聯(lián)電子政務(wù)平臺，力爭全市涉及殘疾人的公共服務(wù)事項可通過網(wǎng)上辦理。（市殘聯(lián)牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合，2020年12月底前完成）
18．大力推進“證照分離”“照后減證”，推進開辦企業(yè)便利化。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一、一照一碼”。推廣全程電子化商事登記改革，運用“大數(shù)據(jù)”完善系統(tǒng)功能建設(shè)，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全區(qū)域覆蓋，提升商事登記辦理效率和便利化程度。以更優(yōu)的服務(wù)標準，實行商事登記“審核合一、一次辦結(jié)”“容缺登記”，將開辦企業(yè)時間壓縮至1個工作日內(nèi)。優(yōu)化銀政數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，實現(xiàn)商事主體設(shè)立信息實時推送，為企業(yè)辦理銀行開戶提供便利。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
19．深化工程建設(shè)項目審批制度改革。將水、電、氣、通信外線工程融入到我市工程建設(shè)項目審批改革工作整體推進。強化第三方服務(wù)監(jiān)管，加強對政府部門組織、委托、購買服務(wù)的技術(shù)審查事項的監(jiān)督管理，明確技術(shù)審查事項、依據(jù)、程序、時限，將技術(shù)審查過程納入監(jiān)管范圍。完善“用地清單制”，探索將更多土地出讓類型以及規(guī)劃、公共配套設(shè)施、市政務(wù)公用服務(wù)相關(guān)指標要求按照清單制模式管理。進一步優(yōu)化竣工聯(lián)合驗收手續(xù)，提高聯(lián)合驗收質(zhì)量和效率。優(yōu)化聯(lián)合測繪流程，研究規(guī)劃條件核實測量、房產(chǎn)測繪和人防測量標準不一致問題，實現(xiàn)一次委托、一次測量、成果共享。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
20．在特定區(qū)域推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、功能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、價值創(chuàng)新園區(qū)、IAB（信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)項目所屬園區(qū)等特定區(qū)域，以及市以上政府部門明確需開展評估的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估，切實減輕企業(yè)負擔。（各區(qū)政府〔管委會〕牽頭，市各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
?。┥罨姓徟薪榉?wù)改革。
21．加強行政審批中介服務(wù)管理。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機構(gòu)職能調(diào)整等情況，對我市保留為市政府部門行政審批必要條件的中介服務(wù)事項清單進行動態(tài)管理。加強中介服務(wù)收費監(jiān)管，公開政府定價管理的政府部門行政審批中介服務(wù)事項收費目錄清單并進行動態(tài)管理。對清理后改為由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，相關(guān)審批部門應(yīng)采用政府購買服務(wù)的方式，所需服務(wù)費用由審批部門支付，并納入部門財政預(yù)算。（市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市市場監(jiān)管局、市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
22．規(guī)范行政審批相關(guān)的中介服務(wù)購買行為。各行政審批部門使用財政性資金購買與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，應(yīng)通過競爭性機制選擇中介服務(wù)機構(gòu)，其中政府采購限額以上的應(yīng)通過政府采購選擇，政府采購限額以下的應(yīng)通過全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市選擇。（各行政審批部門牽頭，市財政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州公共資源交易中心配合，2019年12月底前完成）
?。ㄆ撸┨嵘浉郯拇鬄硡^(qū)政務(wù)服務(wù)便利化程度。
23．建設(shè)港澳服務(wù)專窗，大力支持港澳青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在市、區(qū)兩級政務(wù)中心設(shè)立港澳服務(wù)窗口和服務(wù)專員，為港澳居民在廣州居住、就業(yè)、發(fā)展等提供咨詢、政務(wù)服務(wù)便利指引、相關(guān)業(yè)務(wù)代辦等一站式服務(wù)，并為港澳居民在港澳地區(qū)辦理各種業(yè)務(wù)提供異地咨詢服務(wù)。在各級政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，統(tǒng)一發(fā)布支持港澳青年發(fā)展有關(guān)政策；各級各部門指定專人負責政策發(fā)布及跟蹤服務(wù)；提升廣州12345政府服務(wù)熱線、12355青少年熱線服務(wù)港澳青年的專業(yè)能力。（團市委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府配合，2020年12月底前完成）
24．提升公共服務(wù)便利化水平。在CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）框架下探索在港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地放寬部分領(lǐng)域港澳企業(yè)投資準入門檻，實現(xiàn)“證照分離”改革，推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，推行商事登記銀政直通車服務(wù)，實施辦稅便利化措施，壓縮開辦企業(yè)環(huán)節(jié)和時間。建立港澳青年綜合服務(wù)平臺，實行雙創(chuàng)政策信息集中發(fā)布和政務(wù)服務(wù)通辦制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”，探索引入人臉識別等技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上認證，打造家門口、指尖上、一體化的便捷高效服務(wù)。（各區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市商務(wù)局、團市委、人民銀行廣州分行、市各有關(guān)部門配合，2020年12月底前完成）
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25．建立以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)的聯(lián)合獎懲長效機制。全面構(gòu)建廣州信用大數(shù)據(jù)，制定新版公共信用信息資源歸集目錄，擴大公共信用信息歸集范圍。以“紅黑名單”信息為重點，落實信用信息歸集共享，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，將市公共信用信息管理系統(tǒng)打造成全國前列的信用信息歸集應(yīng)用平臺。率先實施信用聯(lián)合獎懲“一張單”，將信用信息查詢和聯(lián)合獎懲措施應(yīng)用嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易、招投標等業(yè)務(wù)流程機制。制定各部門聯(lián)合獎懲責任清單，實施動態(tài)管理、實時執(zhí)行，切實形成“守信處處受益，失信處處受限”的聯(lián)合獎懲長效機制。探索建立信用約束向失信企業(yè)法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸的制度。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門，各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
26．推進綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來。依托“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化，每年開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達到年度總抽查次數(shù)的10％以上。推動抽查檢查結(jié)果跨部門互認和應(yīng)用，切實做到對企業(yè)“無事不擾、服務(wù)到位”。大力推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管、風險分類監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。加大全市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作力度，加強經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的管理，加強信息公示、信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管機制。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府配合，2019年12月底前完成）
三、保障措施
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充分發(fā)揮市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項改革工作順利完成。各任務(wù)牽頭部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動作為，切實履行主體責任。牽頭和配合部門涉及機構(gòu)職能調(diào)整的，相關(guān)工作由職能劃入部門跟進完成。對需要出臺細化措施的，在本方案印發(fā)之日起1個月內(nèi)制定實施細則。可以直接實施的，盡快落地見效。
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市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局建立改革任務(wù)督辦臺賬，各任務(wù)牽頭部門對照臺賬內(nèi)容，細化任務(wù)實施的具體舉措、時間節(jié)點和進度安排，明確目標任務(wù)、時間表、路線圖、責任人，推行項目化清單制管理，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)報送各項任務(wù)推進情況。
（三）強化督查評價。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局可視情況采取組織實地督查、召開專題會議研究、將問題情況報市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室提請市領(lǐng)導約談等方式推動工作落實。
