各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）自然資源主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源主管部門：
為提升自然資源部門行政審批效率，深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，按照《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2019〕38號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)我省推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、合并辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書和用地預(yù)審
?。ㄒ唬┻m用范圍
涉及新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，用地預(yù)審和規(guī)劃選址要合并辦理，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不再辦理用地預(yù)審；需要辦理規(guī)劃選址的，由自然資源主管部門對(duì)規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。
（二）辦理權(quán)限及程序
1．用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的，建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地自然資源主管部門提出用地預(yù)審與選址申請(qǐng)，自然資源主管部門受理后，經(jīng)省自然資源廳報(bào)自然資源部通過(guò)用地預(yù)審后，由辦理規(guī)劃選址的自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。
2．對(duì)于跨省轄市、省直管縣（市）和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣占用永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，用地預(yù)審權(quán)限在省自然資源廳的，建設(shè)單位向省自然資源廳提出用地預(yù)審與選址申請(qǐng)，由省自然資源廳核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書，并抄送項(xiàng)目所在地省轄市（省直管縣市）自然資源主管部門。
3．用地預(yù)審權(quán)限在省轄市或縣（市）自然資源主管部門的，建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地有批準(zhǔn)權(quán)限的自然資源主管部門提出用地預(yù)審與選址申請(qǐng)，自然資源主管部門受理并通過(guò)審查后，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書。（申請(qǐng)表、材料清單、流程圖和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書見(jiàn)附件1）
二、合并辦理建設(shè)用地供應(yīng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可
以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地自然資源主管部門一并提出建設(shè)用地和規(guī)劃許可申請(qǐng)，自然資源主管部門在8個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內(nèi)審理完畢，并報(bào)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向建設(shè)單位核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（申請(qǐng)表、材料清單、流程圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證見(jiàn)附件2）
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng)。建設(shè)單位在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，自然資源主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不得要求建設(shè)單位提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
三、優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可
各級(jí)自然資源主管部門要按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求，建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，與住建、園林等部門聯(lián)合對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，將設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審查環(huán)節(jié)（聯(lián)合審查實(shí)施辦法另發(fā)）。通過(guò)聯(lián)合審查的項(xiàng)目，由自然資源主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（申請(qǐng)表、材料清單和流程圖見(jiàn)附件3）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“多審合一、多證合一”是深化工程項(xiàng)目審批制度改革、提高工程項(xiàng)目審批效率的重要內(nèi)容，是今年全省自然資源系統(tǒng)重點(diǎn)工作任務(wù)，各級(jí)自然資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加快整合部門職能，明確部門職責(zé)分工，按照“一類事項(xiàng)一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)階段同類事項(xiàng)整合”的原則和要求，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化材料，不得擅自增加報(bào)批材料。
（三）完善系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照合并事項(xiàng)的流程優(yōu)化調(diào)整審批信息系統(tǒng)，整合梳理相關(guān)審批系統(tǒng)，加快和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理信息系統(tǒng)建設(shè)，真正做到“一個(gè)系統(tǒng)、一網(wǎng)申報(bào)、一體審查、一同發(fā)證”。
?。ㄋ模﹪?yán)格督促落實(shí)。省廳將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，列入各級(jí)自然資源主管部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)工作推進(jìn)不力、未完成各項(xiàng)改革任務(wù)的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)落地。
本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，《通知》下發(fā)前已受理的各類事項(xiàng)，按原規(guī)定辦理。各級(jí)自然資源主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，并將執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)省廳。
附件：1．建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址申請(qǐng)表、材料清單、流程圖和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書
