省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、省交通質(zhì)監(jiān)局、廳信息中心、省路政總隊(duì)：
現(xiàn)將《江西省交通運(yùn)輸廳深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省交通運(yùn)輸廳
2019年10月12日
江西省交通運(yùn)輸廳深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（贛府廳明〔2019〕79號(hào)）等文件要求，深化全省交通運(yùn)輸“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)“五型”政府部門(mén)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾對(duì)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)的滿意度，現(xiàn)結(jié)合我廳實(shí)際制定如下方案。
一、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┥罨?jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)更活躍
1.繼續(xù)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)。及時(shí)銜接交通運(yùn)輸部取消和下放的行政審批事項(xiàng)，做好“從事內(nèi)地與港澳間客船（含客滾船、客貨船等）、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可”、“港口設(shè)施保安證書(shū)核發(fā)”等許可事項(xiàng)的承接有關(guān)工作，指導(dǎo)全省落實(shí)“經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)許可”、“省際、市際、毗鄰縣行政區(qū)域間道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”的取消和下放有關(guān)工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革有關(guān)情況及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，按照省政府要求制定統(tǒng)一的行政許可清單。開(kāi)展權(quán)力下放“回頭看”，對(duì)省本級(jí)行政許可事項(xiàng)下放辦理情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)基層承接不住、運(yùn)行不好的權(quán)力事項(xiàng)報(bào)省政府調(diào)整。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.繼續(xù)推行“證照分離”改革。按照省政府統(tǒng)一部署，推進(jìn)更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式穩(wěn)步推進(jìn)改革，全面落實(shí)省政府、交通運(yùn)輸部改革要求，推進(jìn)相關(guān)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深入推進(jìn)投資審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省交通運(yùn)輸廳投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)目錄（2018年本）》，強(qiáng)化全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)用，推動(dòng)自建系統(tǒng)與在線平臺(tái)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)全省投資項(xiàng)目行政事項(xiàng)的橫向溝通協(xié)同和縱向指導(dǎo)銜接，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行審批前置條件，對(duì)保留的行政審批前置條件必須依法、規(guī)范辦理，提高審批工作效能。（廳建管處、省港航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.持續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)和“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策措施，認(rèn)真落實(shí)《江西省交通運(yùn)輸領(lǐng)域(公路水路行業(yè)）行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《江西省交通運(yùn)輸領(lǐng)域(公路水路行業(yè)）政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，按照要求專項(xiàng)治理廳屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（廳財(cái)務(wù)處牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.規(guī)范行政審批中介服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《江西省交通運(yùn)輸省本級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，依照法律法規(guī)對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用不得向當(dāng)事人收取，禁止發(fā)生將本部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳建管處、省港航局、省路政總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)公正監(jiān)管，讓監(jiān)管更高效
6.規(guī)范和完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已取消下放的行政許可事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)一步明確相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施，確保監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對(duì)重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定2019年行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展2019年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，不留監(jiān)管死角，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用，推進(jìn)與自建平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（廳政策法規(guī)處、廳信息中心牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整全省交通運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單，按照全省統(tǒng)一部署，做好自建監(jiān)管平臺(tái)與全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，以及行政檢查、處罰、強(qiáng)制等監(jiān)管行為信息和舉報(bào)投訴、曝光臺(tái)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)匯聚工作。（廳政策法規(guī)處、廳信息中心牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。堅(jiān)持對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索建立適應(yīng)新生事物特點(diǎn)的科學(xué)監(jiān)管模式，打造公平高競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)健康發(fā)展。（廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推進(jìn)綜合執(zhí)法行政體制改革。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。（廳政策法規(guī)處、廳組織人事處牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)信用監(jiān)管。按照《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革的意見(jiàn)〉的通知》要求，強(qiáng)化涉企信息公示責(zé)任，實(shí)現(xiàn)涉企信息有效歸集公示，在作出行政許可、行政處罰的7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信息公開(kāi)在信用交通江西子站、全省公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）等平臺(tái)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、舉報(bào)投訴信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，推行承諾制，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。（廳政策法規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升政府服務(wù)，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
12.建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。完善投訴受理機(jī)制，健全以窗口評(píng)價(jià)、投訴、暗訪等為主要內(nèi)容的企業(yè)群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度，及時(shí)收集處理好企業(yè)群眾的辦事創(chuàng)業(yè)訴求，破解一批社會(huì)關(guān)注度高、企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的制約全省營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（廳政務(wù)服務(wù)辦牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。全面改進(jìn)服務(wù)方式，提升網(wǎng)上辦理比例，2019年廳本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，2020年達(dá)到95%以上。推進(jìn)系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)共享，上線運(yùn)行江西省交通運(yùn)輸廳綜合服務(wù)系統(tǒng)，2019年9月底前完成與“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，所有業(yè)務(wù)全部通過(guò)“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理，數(shù)據(jù)資源除涉及安全外實(shí)現(xiàn)100%共享，杜絕“二次錄入”，真正做到“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。依托“贛服通”，推動(dòng)更多交通運(yùn)輸領(lǐng)域的高頻便民和審批事項(xiàng)“掌上辦理”，真正實(shí)現(xiàn)“手機(jī)一開(kāi)，說(shuō)辦就辦”。（廳科教處、廳政務(wù)服務(wù)辦、廳信息中心牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推進(jìn)線上線下融合服務(wù)。按照江西省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)廳審批窗口建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。按照政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”改革要求，全民實(shí)行“一窗受理”，建立“一口受理、并行辦理、限期辦結(jié)、公開(kāi)告知、效能考核”等工作機(jī)制。創(chuàng)新延時(shí)措施預(yù)約服務(wù)制度，科學(xué)設(shè)定延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（廳政務(wù)服務(wù)辦牽頭，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（處室）要認(rèn)真按照省委省政府的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，狠抓配套落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)抓好“放管服”改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部各司局的溝通銜接，積極指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展改革，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。
?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ取８鲉挝唬ㄌ幨遥┮M(jìn)一步完善人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等保障力度。及時(shí)清理與改革決策相抵觸的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各單位（處室）要及時(shí)總結(jié)改革成果和經(jīng)驗(yàn)，廣泛進(jìn)行推廣，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，按照《江西省交通運(yùn)輸廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革專題信息報(bào)送工作的通知》（廳辦字〔2018〕40號(hào)）要求，及時(shí)報(bào)送信息宣傳材料。
