各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2019年上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2019年10月12日
2019年上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估實(shí)施方案
為深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，市政府辦公廳印發(fā)的《2019年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線(xiàn)，聚焦社會(huì)公眾需求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，創(chuàng)新創(chuàng)造公開(kāi)方式，全面推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
二、考核評(píng)估范圍
各區(qū)政府，市政府各委、辦、局。
三、考核評(píng)估內(nèi)容
重點(diǎn)考核評(píng)估各區(qū)、各部門(mén)對(duì)本年度各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況。共分為11個(gè)部分：
（一）政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作，包括政務(wù)公開(kāi)基本工作制度制訂并上網(wǎng)發(fā)布、年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)公布、政府信息公開(kāi)指南更新維護(hù)、年度報(bào)告發(fā)布等情況。
?。ǘ┱?wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況，包括政務(wù)公開(kāi)欄目設(shè)置及內(nèi)容更新、搜索智能化便利化、在線(xiàn)互動(dòng)平臺(tái)的實(shí)用性、政務(wù)新媒體建設(shè)等情況。
（三）推進(jìn)“五公開(kāi)”情況，包括年度重大決策公開(kāi)、意見(jiàn)收集及采納情況、行政權(quán)力信息動(dòng)態(tài)調(diào)整、辦事事項(xiàng)公開(kāi)、“雙公示”、建議提案辦理公開(kāi)等情況。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)情況，包括財(cái)政信息、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)企和公共企事業(yè)單位的政府信息公開(kāi)等情況。
?。ㄎ澹┱呓庾x情況，包括政策解讀時(shí)效性、與政策文件的關(guān)聯(lián)閱讀、解讀要素完備性、解讀形式多樣化等情況。
（六）回應(yīng)關(guān)切情況，包括回應(yīng)機(jī)制建設(shè)、在線(xiàn)反饋及時(shí)性有效性及互動(dòng)內(nèi)容更新等情況。
?。ㄆ撸┕妳⑴c情況，包括開(kāi)展公眾開(kāi)放日或網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等公共參與、回應(yīng)公眾訴求等情況。
（八）政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況，包括計(jì)劃方案、成果展示等各項(xiàng)任務(wù)按序按時(shí)推進(jìn)完成情況。
?。ň牛┬畔⒐_(kāi)依申請(qǐng)辦理情況，包括申請(qǐng)辦理的規(guī)范化、申請(qǐng)辦理質(zhì)量、依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)工作等情況。
（十）組織體系和監(jiān)督保障情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密審查、信息移交、服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置、日常工作落實(shí)等情況。
（十一）特色工作，包括政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化等政務(wù)公開(kāi)工作成果應(yīng)用及創(chuàng)新案例等情況。
四、方法和步驟
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各區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)單位按照2019年上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估指標(biāo)表開(kāi)展自查，并通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，填寫(xiě)2019年上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估自查報(bào)告表。
?。ǘ┚W(wǎng)上核查與實(shí)地檢查
市政府辦公廳組織人員對(duì)各區(qū)、各部門(mén)的公開(kāi)專(zhuān)欄欄目設(shè)置、公開(kāi)內(nèi)容歸集展示、搜索引擎使用效果等方面工作進(jìn)行網(wǎng)上核查。市“一網(wǎng)通辦”改革和政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組成聯(lián)合檢查組，選擇部分區(qū)、市級(jí)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)（具體做法另行通知）。
?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)評(píng)估
1.市網(wǎng)信辦提供回應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況的評(píng)估結(jié)果；
2.市保密局提供保密審查機(jī)制與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序相結(jié)合情況的評(píng)估結(jié)果；
3.市政府辦公廳審改處提供權(quán)責(zé)清單信息動(dòng)態(tài)調(diào)整情況評(píng)估結(jié)果；
4.“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)的評(píng)估結(jié)果；
5.“上海發(fā)布”辦公室提供政務(wù)新媒體發(fā)布、互動(dòng)情況的評(píng)估結(jié)果；
6.市檔案局、上海圖書(shū)館分別提供開(kāi)展政府信息集中查閱（受理）服務(wù)情況的評(píng)估結(jié)果；
7.負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域的牽頭部門(mén)反饋相關(guān)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況。
?。ㄋ模┥鐣?huì)評(píng)議
委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作效果開(kāi)展第三方評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)估的重要組成部分。
（五）綜合評(píng)價(jià)
市政府辦公廳綜合考量專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、社會(huì)評(píng)議等評(píng)估分?jǐn)?shù)，匯總評(píng)分結(jié)果，形成各區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)單位的考核評(píng)估總分。
五、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┙衲?1月15日前，各區(qū)、各部門(mén)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)提交2019年上海市政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估自查報(bào)告表；各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估負(fù)責(zé)單位提供專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果。
?。ǘ┙衲?1月中下旬，開(kāi)展實(shí)地檢查及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。
（三）今年12月上旬，形成考核評(píng)估結(jié)果和考核等次，擇時(shí)向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)。
六、結(jié)果運(yùn)用
考核評(píng)估結(jié)果將報(bào)送市年度（績(jī)效）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列入2019年度（績(jī)效）考核分值，分值仍為4分。此次政務(wù)公開(kāi)考核等次分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四檔，考核結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。
